犯罪現場勘查研究范文

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《廣東公安科技雜志》2016年第3期

摘要：

通過對內地與港澳地區犯罪現場勘查主體的比較研究，提出了當前內地公安機關犯罪現場勘查主體存在的問題以及解決思路。

關鍵詞：

犯罪現場；現場勘查；勘查主體；內地與港澳地區

1內地與港澳地區犯罪現場勘查的主體

1.1內地犯罪現場勘查的主體

內地刑事訴訟法明確規定：“偵查人員對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。在必要的時候，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進行勘查、檢查。”這一規定非常明確地賦予了偵查人員的現場勘查權，明確了犯罪現場勘查工作的法定主體是偵查人員。

1.2港澳地區犯罪現場勘查的主體

1.2.1香港犯罪現場勘查的主體

由于歷史原因，香港的犯罪現場勘查（香港習慣稱作“罪案現場勘查”）由三個部門統一負責，即衛生署法醫科、政府化驗所、警務處的槍械法證科和鑒證科。香港政府化驗所于1913年成立，是食物及衛生局下轄的部門，負責香港各政府部門在法證、環境保護、公眾衛生、消費者權益等相關的化驗事務。政府化驗所是完全獨立的政府機構，是香港法定的司法鑒定機構。政府化驗所內有法證事務部、分析及咨詢事務部和行政部三個部門。法證事務部主要為維持法紀的政府部門提供全面科學的鑒證服務，服務范圍包括一系列的專業檢測工作，并就化驗結果的含義作出解釋及提供專家意見，力求做到辯證、準確和有效。法證事務部除在實驗室內檢測各政府部門送檢的物證外，還提供全天候運作的罪案現場勘查服務，從專業角度，協助鑒識及搜集指紋、槍彈以外的痕跡物證。香港法醫科是食物及衛生局轄下衛生署內的一個政府部門，是獨立于司法和執法層面的鑒定機構。它的主要職責有：協助罪案現場的調查、人體法醫學檢驗、在法庭上就醫學鑒證問題提供病理學和臨床醫學專家意見、經營管理公眾殮房等。軍械法證科和鑒證科隸屬于香港警務處刑事及保安處刑事部。軍械法證科是香港政府的槍支、彈藥驗證機關，也負責一些與罪案無關的事項，如為警務處評估槍支、彈藥性能等等。該科還是一個總儲存庫，專門儲存現場收集的彈頭、彈殼和收繳槍支制作的樣本彈頭、彈殼，并用來比對，以找出關聯。鑒證科則是處理所有有關指模（內地稱“指紋”）和照片事項的機關。

1.2.2澳門犯罪現場勘查的主體

澳門政府部門中有一個司法警察局，其內設機構刑事技術廳負責犯罪現場勘查、物證檢驗鑒定、技術支援指導和刑事科研工作。刑事技術廳下設刑事技術鑒定處、刑事技術支援處和犯罪現場勘查處。犯罪現場勘查處依職權開展現場勘查、制作勘查記錄、管理現場勘查設備等項工作。與香港的法醫制度類似，澳門的法醫隸屬于社會文化司監督下的衛生局，該局是一個具有行政、財政及財產自治權的公共機構，主要職能是預防疾病，保障市民健康，提供醫療護理和康復服務，輔助并監督私人醫療機構，培訓衛生專業人員，提供法醫服務等等。

2當前內地犯罪現場勘查主體存在的問題

2.1犯罪現場勘查主體在法律規定上與實際操作中存在漏洞

內地《刑事訴訟法》明確規定：“偵查人員對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。在必要的時候，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進行勘查、檢查。”這一規定非常明確地賦予了偵查人員的現場勘查權，明確了犯罪現場勘查工作的法定主體是偵查人員。而刑事技術人員常常被理解為該法所指的受“指派或者聘請”的“具有專門知識的人”。但在具體的犯罪現場勘查實踐中，偵查人員多數停留在現場巡視甚至是電話指派的形式主義的“主持”上，刑事技術人員則往往包攬了絕大部分的現場勘查工作，現場勘查指揮、現場材料署名等基本不見偵查人員的影子，刑事技術人員除了完成實地勘驗，同時也充當了偵查人員的角色。當然，行政體制上刑事技術人員也是公安機關的偵查員，由其指揮、署名也找不出法律上的紕漏。正是這種法律上模棱兩可的界定，一定程度上造成了偵查與技術的脫節、自偵自鑒、自勘自鑒等問題的出現。

2.2自偵自鑒與自勘自鑒現象突出

內地公安機關的刑事技術部門多分設于直屬刑偵部門中，這樣的機構設置容易出現自偵自鑒的情況。即使少數地方將刑事技術部門單列為直屬部門，同樣也擺脫不了公安機關內部自我作業的質疑之聲。而在刑事技術部門內部，由于執法意識、人員短缺等因素的存在，更是存在自勘自鑒的現象，如此做法嚴重缺乏監督制約機制，再加上刑事技術人員本身素質參差不齊，容易受破案壓力等因素影響，使現場勘查和檢驗鑒定有失客觀公正。

2.3勘查人員待遇低、隊伍不穩定

行內有句話是這樣說的，做公務員不要做公安，做公安不要做刑警，做刑警不要做技術。這話雖有點玩笑和自嘲，但其中反映出的深層次的意思就是干刑警做技術苦、臟、累，待遇低，壓力大。公安機關勘查人員待遇低、隊伍不穩定，已嚴重影響了犯罪現場勘查甚至是整個刑事技術工作的有效開展。以廣東省公安機關為例，目前，全省從事犯罪現場勘查工作的人員不到3000人，年人均勘查數超過220宗（公安部的標準是80～100宗），現場勘查人員長期處在超負荷工作狀態。全省除極少地市解決了技術職稱待遇掛鉤外，大部分地區技術崗位福利待遇低，人才流失嚴重。［1］

3對港澳地區犯罪現場勘查主體的評析和借鑒

3.1港澳地區對犯罪現場勘查主體規定方面給予的啟示

3.1.1關于機構和職責劃分

在香港，政府化驗所作為犯罪現場勘查的主力軍，是一個不隸屬于任何司法或執法部門的獨立機構，其人員編制屬于公務員編制，其運作資金也直接來源于特區政府，其不介入市場，理念中立，公信力極高。雖然法醫科主要的服務對象是香港警務處，但與政府化驗所相似，其機構設立、經費來源和人員管理等完全獨立于警察部門。這樣的機構與職責劃分，一方面保證了所從事的工作能夠不受各方勢力的干擾，另一方面節約和優化了政府在機構、人員和設備的資源投入，提高了效率。由于歷史和地域的原因，澳門與香港在現場勘查和司法鑒定體制上差異明顯。澳門與內地更相似，將犯罪現場勘查的機構和主要職能設置于警察局之下（只是法醫只能由衛生局提供，澳門第81/99/M號法令第一章第三條明確規定了提供法醫服務是衛生局的主要職責之一）。澳門的現場勘查工作，是由刑事偵查人員和刑事技術輔導員負責的。澳門將犯罪現場勘查的機構和職能的劃分、現場勘查人員的類別和職責以行政法規的形式予以確定，將現場勘查與檢驗鑒定兩項業務分開的做法值得內地學習。

3.1.2關于人員制度

香港對司法鑒定人的管理主要采用機構內部和行業管理相結合的方式進行。其中對人員的能力要求十分嚴格，除達到相關專業的普遍要求外，機構內部還要定期對人員的能力進行考核，其對鑒定人實行的是一套嚴格的資格管理制度。香港政府化驗所人員采用分級管理模式，每個人分工明確，政府化驗師管理整個單位，下面依次是助理政府化驗師、總化驗師、高級化驗師、化驗師、一級技術員、二級技術員、其他工人等。上一級每年需對下級寫一份詳細評語，化驗師若想獲得升遷及加薪，該評語將是關鍵的參考依據。而法醫師也是公務員編制，其在取得衛生署病理醫師資格的條件下，還需要有至少五年的實際工作培訓經歷；同時，作為法醫師每兩年須完成不少于六十學時的繼續教育培訓計劃；另外，還要通過參加國際和行業的能力測試，以保證人員的能力水平。在香港警隊，刑事偵查人員的地位比普通警察高，一般會從優秀的巡警中選拔，且特別強調從警經歷，選拔偵查人員的方式主要是部門推薦和考試。與將犯罪現場勘查的組織與運作以行政法規的形式固定下來一樣，澳門也用法律法規規范了從事犯罪現場勘查的人員的職稱、職級、入職與晉升甚至是薪俸。澳門第26/99/M號法令第七條規定，刑事技術輔導員職稱分為二等、一等、首席、專業、首席專業五個職級，并明確了各職級的職等、職階和薪俸點。若想成為刑事偵查員或刑事技術輔導員甚至晉升，需通過嚴格的考試、甄選工作。

3.2完善內地犯罪現場勘查主體的思考

3.2.1明確犯罪現場勘查人員的各項職責

通過比較發現，港澳地區犯罪現場勘查人員的職責非常明確，而內地的犯罪現場勘查主力軍刑事技術人員的職責卻不甚明確。要改變這種狀況，首先，需要在法律上予以明確，即偵查人員是犯罪現場勘查的主體，是現場組織指揮、走訪調查、記錄制作的具體實施者；而刑事技術員作為具有專門知識的人群之一，受偵查機關（偵查人員）的指派或者聘請的同時獲得現場勘查權授權，在偵查人員的主持指揮下開展犯罪現場勘查工作，無權實施偵查人員具職權實施的行為。再者，將刑事技術部門從偵查部門獨立出來成為公安機關的直屬部門，一定程度上可以使刑事技術部門減少或排除一些不必要的繁瑣事務和行政干預，專注專職于刑事技術工作。目前，內地有少數地區如廣東珠海市局已將現場勘查與檢驗鑒定分開，成立犯罪現場勘查的專職部門，在機構、人員和制度上使勘查和檢驗走向了分離。

3.2.2健全用人制度，提升犯罪現場勘查人員的各項待遇

增加技術輔助人員，解決人手不足問題。港澳的技術輔助系列的人員（非公務員編制）在現場勘查和檢驗鑒定中分擔了很大工作，如香港政府化驗所的技術輔助人員占到全所的73.2%，他們沒有鑒定權和報告的簽字權，卻能夠按照化驗師提供的方法和方案進行送檢樣品的處理和檢測，結果的分析和判斷，甚至對樣品分析過程進行質量控制等等。而化驗師的主要職責是對鑒定過程的設計、控制和鑒定結果的審核等，這種人員配置方式對充分發揮人力資源非常有利［2］。近年來，廣東省內發達地區公安機關也學習了港澳地區和發達國家的做法，陸續有招錄政府聘員或雇員協助開展刑事技術工作，比如東莞市局近期將落實“一長四必”一把手工程，計劃招收500名政府雇員充實到技術隊伍中，這些做法值得推廣。落實鑒定人資格制度，提高待遇。相比港澳的先進性，內地刑事技術在職稱管理和待遇上明顯不足，刑事技術人員的級別與刑事技術本事無關，主要看的是行政級別。內地公安機關近年來出臺了鑒定人資格管理辦法，卻因為沒有與政治、經濟待遇掛鉤而難以有效實施。因此，必須以法律的形式完善鑒定官考核評價制度并予以堅決落實，通過詳細的實施方案使刑事技術人員在職稱、待遇、晉升、培訓等方面獲得實實在在的收獲。

參考文獻：

［1］彭穎，張銳.淺談當前我省現場勘查工作存在的問題及對策［J］.廣東公安科技，2004，11（2）：14.

［2］吳何堅.港澳司法鑒定管理和技術考察報告［R/OL］.

作者:何雄 艾博 蔣晶 余洪濤 單位:佛山市公安司法鑒定中心