循環經濟管理機制創新思考范文

本站小編為你精心準備了循環經濟管理機制創新思考參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《改革與戰略雜志》2014年第十二期

一、循環經濟的理論基礎及運行模式

（一）循環經濟的理論基礎循環經濟倡導經濟與環境的協調發展，是一種可持續的經濟發展模式，循環經濟的理論基礎主要有：生態學理論、生態經濟學理論、零排放理論、熱力學“熵”理論和資源價值論。循環經濟最主要的指導原理是生態系統原理。所謂生態系統是指在一定空間內，生物成分（生物群落）和非生物成分（物理環境）通過物質循環、能量流動和信息傳遞形成一個功能整體，是一個不斷演化的動態系統。生態經濟學是生態學與經濟學密切相結合的科學，從總體上研究經濟系統和生態系統之間的相互關系及其發展規律，具有很強的理論經濟科學性。在生態經濟中，經濟活動的目標包括對生態環境的保護，以保證整個經濟與社會的可持續發展。循環經濟發展于生態經濟，是把經濟發展與生態環境保護和建設有機地結合起來，使二者互相促進的經濟活動形式，是在經濟與生態協調發展的思想指導下，按照物質能量層級利用的原理，把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌來考慮，立足于生態，著眼于經濟。零排放理論是由歐洲實業家、前任聯合國大學校長顧問GunterPauli首創的，是指無限減少能源消耗和污染物排放直至為零的活動，即應用清潔生產、物質循環和生態工程等各種技術，實現對天然資源的完全循環利用，而不給生態環境留下任何廢物。在熱力學中，高溫熱源向低溫熱源的移動是以擴散的形式移動的。熵經濟學中的熵不僅可以用于描述熱量的擴散，也可以用來描述物質的擴散。引入了物質熵的概念，就能描寫出作為物質熵向熱量熵轉化過程的有機生產。隨著經濟的發展，大量的資源被開采和浪費，越來越多的資源學與經濟學家意識到自然資源的價值。在循環經濟系統中，環境資源和自然資源是有價值的。循環經濟以綜合性指標來衡量發展，以實現經濟社會的可持續發展為目標，重視污染預防和廢物循環利用以及資源和能源的節約。發展循環經濟需要有相應的科學技術作為支撐，循環經濟是隨著技術的不斷集成和提高而發展的，衡量科學技術進步對經濟發展貢獻率的計算方法如下式。

（二）循環經濟的運行模式按照經濟社會活動的規模和所涉及的范圍，循環經濟可以分成大、中和小三種規模的循環方式。“小循環”模式是企業的內部循環，是指以一個企業內部或者一個農村家庭為單位，根據生態效率的理念，推行清潔生產，最終使所有的資源和能源都得到有效的利用，實現污染無害排放或零排放目標?！爸醒h”是企業之間的物質循環，是建立在多個企業或產業的相互關聯和互動發展上的運行模式，要優先考慮將上游企業產生的廢物充分利用到下游企業中去，使所有的物質都得到循環的利用，最終實現廢物的再循環利用。“大循環”是循環經濟在社會層面上的體現，是指在整個經濟社會領域，通過工業、農業、城市和農村的資源循環利用，不排放廢物，最終建立循環型社會的實踐模式。發展循環經濟就是要立足于建設循環型企業、生態工業園區和循環型區域，通過立法、教育、文化建設以及宏觀調控，在全社會范圍內樹立“資源循環”的觀念，實現經濟社會的可持續發展。在推動循環經濟發展中，以上三種循環模式同等重要。循環經濟的發展是在循環經濟發展規劃的框架下，以相關理論為指導，在產業不斷振興和經濟不斷增長的同時，將對環境的污染負荷持續降到最低水平，最終實現資源循環型經濟社會的目標（如圖-2所示）（王軍，2007；HuiquanLi，2010）。

二、中國循環經濟管理機制的創新

（一）循環經濟的管理機制循環經濟是一種新型的經濟發展模式和發展理念，是對傳統發展模式和理念的一種革命，是涉及經濟、社會、環境和資源等領域的系統工程?？茖W嚴格的管理是保障系統有效運行的重要條件。管理機制就是明確各個機構在發展循環經濟的各項工作或活動中的相互聯系和一般性的內在工作方式。因此，建立健全規范化、程序化和系統化的管理機制，是循環經濟良性發展的重要保障。循環經濟發展的管理機制，應貫徹全面管理和持續改進的管理思想，采用目標管理和全過程控制的管理方法，即事前策劃、事中調控和事后評估。具體包括四個階段：策劃階段、推進與實施階段、監控與糾正階段、持續改進階段（如圖-3所示）。策劃階段說明發展循環經濟要做什么；推進與實施階段闡述應該如何做才能落實策劃階段制定的推進計劃和方案；監控與糾正階段強調循環經濟發展進程中發現問題怎么辦；持續改進階段是在前一個循環基礎上，提出更高的目標和指標。這種管理機制為發展循環經濟提供了結構化的運行機制和管理框架。

（二）循環經濟管理機制分析從國際經驗看，21世紀人類要解決資源環境瓶頸制約，其根本出路在于管理制度和機制創新。在如此大背景下，如何建立健全完善的管理創新機制，是中國循環經濟急需研究的問題。循環經濟所遵循的基本原則，首先就是物質的減量化使用?！懊撱^”指的是在工業發展過程中，物質消耗總量在工業化之初隨經濟總量的增長而增長，但是在以后某個特定的階段會出現反向變化，從而實現經濟增長的同時物質消耗下降。因此“脫鉤”理論是循環經濟的重要組成部分，對循環經濟發展產生了深遠的影響，使人們相信物質消耗最終會不斷降低，未來物質資源保障與環境污染壓力走勢將比較樂觀。當今世界，人類社會面對如何實現可持續發展戰略這一重大命題，系統論的方法顯得很重要。系統論是由奧地利生物學家貝塔朗菲于20世紀20年代創立，認為任何系統都具有整體性、相關性、目的性和環境適應性等基本特性，因此把研究對象看作一個系統，從系統的總體出發來研究系統內部各組成部分的有機聯系以及和系統外部環境的相互關系。我們應該從系統的整體出發，充分考慮人與自然的相關性和人類活動的環境適應性，從而實現生產發展、生活富裕和生態良好。因此隨著生產力水平的日益提高，人們在不斷滿足自身物質文化需求的同時，應從社會經濟系統整體出發，用系統的思想和方法來研究和處理經濟發展問題、生態平衡問題和社會發展問題（汪琨,2010；冉春艷，2008；YongGeng，2012）。

（三）循環經濟管理機制創新我們要高度重視和積極建構循環經濟的管理機制，提高生態環境的利用效率。我們應根據中國國情形成中國特色的循環經濟發展模式，努力建構中國循環經濟的管理創新機制。中國循環經濟的發展要注重從不同層面協調發展。即小循環、中循環、大循環和資源再生產業（也可稱為第四產業或靜脈產業）。發展資源再生產業對于中國資源消耗大、需求大的現狀尤其重要。我們要發展有中國特色的循環經濟，一方面，中國發展循環經濟在理論和實踐上還有待進一步深入探索；另一方面，我們可以借鑒發達國家的經驗教訓，形成后發優勢。推動中國循環經濟的發展，要以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成“政府主導、企業主體、公眾參與、法律規范、政策引導、市場運作、科技支撐”的運行機制，逐步形成中國特色的循環經濟發展模式，推進資源節約型和環境友好型社會的建設。我們借鑒英國學者格里•約翰遜（GerryJohnson）和凱萬•斯科爾斯（KevanScholes）1998年在其著作《公司戰略教程》中提出的PEST分析法，分別從政治或法律因素(politics)、經濟因素（economy）、社會文化因素（society）和技術因素（technology）這四個方面來研究構建中國循環經濟的管理創新機制，是研究發展的趨勢和方向。通過PEST分析法，基于影響中國循環經濟管理機制創新的四類主要環境因素，分別從政策法規創新、經濟制度創新、社會文化創新和技術創新等四個方面探索了中國循環經濟管理機制創新框架。1．發展循環經濟是一個系統工程。發展循環經濟不僅要靠政策的推動，還要靠生產者、消費者市場需求的拉動，需要全社會發展觀念的根本變革。我們要更新發展觀，樹立科學的生產消費理念，培育適合循環經濟發展的市場。2．要學習和借鑒國際先進經驗。在發展循環經濟中，法律規范市場主體行為，抓緊制定促進循環經濟發展的相關法律法規。發展循環經濟涉及社會的各個層面，必須通過法律手段來彌補市場失靈的缺陷，規范和約束經濟主體的行為。3．要建立健全市場機制。發展循環經濟，不僅要采取經濟政策，如價格、稅收和財政政策等，激勵循環經濟的發展；同時還要大力發展市場機制的巨大作用，建立健全其價格形成機制；另外應該引入市場競爭機制，創建環境資源市場。4．發展循環經濟要靠綠色技術創新。加強研究開發循環經濟發展所必需的技術，積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，還要加強與國際的交流合作，借鑒發達國家經驗，引進先進技術，推進循環經濟發展。循環經濟不僅是一種新的技術經濟范式，更是一種新的經濟形態，其本質是對傳統生產關系進行調整，追求的是可持續發展，其保證是制度與體制的創新。

三、總結

循環經濟符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對傳統經濟增長模式的根本變革，對中國節約社會的建設將起到很大推動作用。發展循環經濟，是中國走新型工業化道路實現可持續發展的戰略選擇，通過管理制度和機制創新，從根本上消解環境與發展之間的沖突，實現社會、經濟和環境的統一，促進人與自然和諧的長期的可持續發展。

作者：李劍玲單位：北京聯合大學商務學院