民族社會工作介入社會治理的分析范文

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【摘要】我國是一個多民族統一國家，各民族間相互協調，共同發展，但是我國目前少數民族由于地區資源受限與內地漢族地區社會發展相比處于明顯弱勢，所以社會工作的中國化必定需要回應少數民族地區社會工作發展。民族地區社會治理的目標是解決社會問題，減少矛盾，保護社會安定有序。這點與民族社會工作的邏輯極度契合，說明民族社會工作協同社會治理具有一定的可行性。本文嘗試結合現在已有的民族社會工作于與社會治理的相關文獻，將民族社會工作與社會治理進行結合。

【關鍵詞】民族社會工作；社會治理；服務型社會治理

1中國國情下社會工作的本土化社會工作

作為社會服務的重要手段之一，其價值理念和專業方法在解決幫助弱勢群體、社會問題，化解社會矛盾，維護社會穩定，提高社會治理的水平都有重要作用。社會工作起源于西方，我國社會工作的發展較慢，其發展程度和社會影響力遠遠滯后于西方，于是社會工作的本土化非常有必要。在社會工作的本土化是以實踐為基礎的，中國社會工作的本土化需要回應很多的問題，而少數民族地區問題應當在社會工作中國化過程中特別重視。因為中國是一個多民族統一的國家，所以以少數民族作為切入點，才能更加符合中國的國情。早在西方也有民族社會工作的發展，如美國在社會工作實務中會關注案主的民族因素如華裔、黑人、以及印第安人，但是美國更為強調的民族的權利，這里的權利特指公民權利。在臺灣，也有針對原住民開展的社會工作。不過，美國和臺灣的民族在人口中沒有中國的少數民族占比那么高。中國的民族社會工作起源于20世紀20—40年代，我國燕京大學開設了“種族關系”的課程，后有李安宅撰寫的《邊疆社會工作》，是我國民族社會工作發展的里程碑。中國的少數民族在人數和土地占地面積都在我國有較大的比例。少數民族與漢族之間也有較大的差距，例如和漢族相較，在中國的少數民族地區經濟、社會發展明顯滯后、民族地區的問題較為復雜，可能會衍生新的社會問題、民族地區文化與主流文化出現沖突，由此，在于內地漢族聚集地相比，我們可以將民族地區的少數民族視作弱勢群體將社會工作與對少數民族的研究相結合，發展適合中國本土的民族社會工作，這也是促進社會工作中國化的一項重要內容。民族社會工作的發展，需要社會工作進入中國的社會文化區域后，發展出符合適合中國國情的社會工作，使得社會工作符合中國政治、經濟和文化，也符合中國廣大人民的需要。而后，中國社會工作需要區別于其他國家的社會工作發展出民族社會工作。由此可見，民族社會工作的發展，是社會工作本土化后再本土化的產物。

2民族社會工作在社會治理中所作用的探討

對于社會治理的理解可以先從字面意思入手，可以理解成對于整個社會的治理，也可以理解成對于某個特定地域的治理，也可以解讀為用社會力量對社會進行治理，可以說社會治理是由管理主體，運用一定的機制和工具與社會治理協商共治對象進行管理和規范的過程，使得治理對象的社會生活、社會事務有序的運行。具體到目前的現實，社會治理應該包含三個要素，政府、社會組織和居民，五個方法：法律、政策、規律、規則和習慣，以及五個機制：共同治理、利益博弈、沖突調節、關照弱者、相互包容，三個原則，市場原則、公共利益原則以及增加認同感原則，還有一個目標：社會有秩序、有活力。在這里要強調一個是社會治理的服務性，即是通過服務及時反應和協調人民個層次的利益訴求。《社會工作在創新社會治理體系中的作用》，另一個是創新現代社會治理體系，就是發揮社會組織的職能，為社會治理注入新的活力。社會工作在其中扮演眾多行為者的一個，但是社會工作由于非盈利性質，所以在社會治理的主體中，具有獨特性。社會工作在其中發揮了起承轉合的作用，社會工作機構將政府制定的利民、惠民的政策以服務的形式傳遞到服務對象手中，在服務過程中貫穿社會工作的價值理念并與治理對象的需要適當提出建議，于此同時還會聯系各類社會資源如社會組織、政府部門等。

服務型治理的重點在于服務，社會工作參與社會治理可以發揮兩個較大的作用：第一，社會工作參與社會治理主要是在于服務，王思斌老師認為社會工作從事的是基礎—服務型治理。可以為弱勢群體（例如少數民族民族等有需要的群體）提供服務。其次，社會工作的服務對象都是來自于最基層的群眾，社會工作為這些利益被傷害的群體提供服務，幫助他們解決問題，促進社會穩定。最后，社會工作通過服務，解決民生問題，并且力圖從根源處解決社會問題。第二，社會工作融合在社會治理中，能夠不斷的完善社會治理的過程，改變以往主次不分的、目標不明確的狀況，能夠讓社會治理更加具有準確性和恰當性，為需要幫助的居民提供一定的服務，在服務居民的同時，不會造成過度的依賴。社會工作能夠為社會治理提供多個角度，在對民族問題的問題進行判定時，結合當地特有的社會文化背景，運用科學的方法進行分析。例如可以運用生態系統理論對于民族地區問題進行分析。這樣有利于重點解決相應問題，改善治理的水準和效率。社會工作強調服務案主恢復自身效能，賦予案主能力讓案主有自信有能力去解決以后的問題，這里表現為調動居民積極性，讓居民積極參與并且樂于參與，讓居民能夠自己反映自己的需求，共同參與，一起實現善治的效果。第四，在社會工作中很強調評估的作用，評估可以幫助確定目前治理的情況是否理想，目前治理的方式是恰當，以及治理方向是否正確，能夠及時評估服務的質量等，社會工作進入到社會治理中，會更加強調不斷的反饋，可以大大提高社會治理的質量和效率。

參考文獻

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作者：段曉雪 單位：貴州民族大學