中美警務技能戰術訓練的差異與建議范文

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《警察實戰訓練研究》2013年第2期

摘要：警務技能戰術訓練是提高人民警察素質能力的最有效的手段，我國一直以來在警察隊伍建設當中就非常重視警務技能戰術訓練，但是與發達國家相比，在警務技能戰術訓練水平上依然有一定的差距，這一點在中美兩國警務技能戰術訓練當中表現得更加明顯。本文根據現有的研究資料，結合自身在警察警務技能戰術訓練當中的一些經驗，分析了中美兩國警務技能戰術訓練當中存在的差異，認為目前差異主要表現在警務技能與戰術的課程設置、教學內容、訓練方法、教官隊伍建設等方面上，提出我國警務技能戰術訓練當中，應該在繼承和發揚傳統訓練方法的優勢基礎上，借鑒美國警察警務戰術訓練的經驗和做法，將其融入到現有的警務技能戰術訓練體系當中，以便于不斷提高我國警務技能戰術訓練水平。

關鍵詞：美國；戰術；技能；訓練；課程

隨著我國經濟的不斷發展、社會的不斷進步，黨和國家對我國的經濟發展模式和社會發展方向進行了進一步的調整和優化。受此影響，我國進入了一個特殊的社會轉型時期，而在轉型時期的一個重要特點就是社會矛盾不斷增多，由此導致的違法犯罪活動也不斷增多。尤其是故意殺人、暴力襲警、搶劫等惡性案件不斷增多，不僅威脅著人民群眾的生命和財產安全，甚至是人民警察的生命安全。最近幾年人民警察在與犯罪分子斗爭當中的犧牲人數呈現出不斷上升的趨勢。因此，要想保障人民群眾的生命和財產安全，保護自己的生命安全，警察在日常工作當中必須重視和加強技能戰術訓練，不斷提高自身的素質能力。美國是世界上擁有私人槍支最多的國家，加上黑社會和恐怖組織的活動，美國的治安狀況相對于中國更加嚴峻，警察的職業危險系數遠遠大于我國。但是美國的警察因公殉職的數量相對于我國要少得多，每年因公殉職的美國警察只有150人左右，而2016年我國因公殉職的警察達到了362人，負傷4913人，2015年因公殉職的警察達到了438人。美國在社會治安狀況不佳的情況下，因公殉職的警察人數之所以小于我國，與美國警察所接受的高水平的戰術技能訓練有密切的關系。在我國雖然也非常重視警察的警務技能戰術訓練，但是在訓練方法訓練內容等方面與美國有較大的差距，美國警務技能戰術訓練的一些方法和經驗值得我國學習和借鑒。

一、中美兩國警務技能戰術訓練的差異

（一）警務技能與戰術訓練課程設置不同

為了提高人民警察的素質能力，我國在各省市的公安機關設置了人民警察訓練中心，同時在各公安院校當中也設立了教育培訓中心，并開設了警體技能與警務戰術課，該課程設置的主要目的是讓人民警察掌握應用性體育技能，在訓練內容上主要包括兩部分內容。第一，身體素質訓練。包括障礙跑越野田徑中的力量、速度、耐力、柔韌性等訓練，這些訓練的主要目的是為警務技能與戰術訓練打下良好的基礎。第二，技能與戰術訓練，這也是一名警察必須掌握的技能和戰術。包括擒拿格斗、警械使用、槍支射擊警務戰術和車輛駕駛等科目。與前面的基礎性訓練相比，這些訓練內容必須從實際出發，在掌握的基礎上，將其應用到警務實踐當中。中國的警務技能戰術訓練的目的就是為了提高警察應對各種危險情況和突發事件的能力。在訓練當中一般會在訓練中心模擬相應的環境和情況，在模擬當中進行訓練。但是，在訓練的過程中并非所有的警察都要參與，主要針對刑警、反恐、特警等進行。美國警察在技能與戰術課程設置上，主要側重于訓練者進行實戰技能、實戰戰術的模擬訓練，相對于國內的警察技能與戰術訓練課程，美國的警察技能與戰術訓練課程形成了比較完善的體系，包括身體素質訓練、射擊及槍械戰術訓練、擒敵技術訓練、警械實用技術、警察搜身實用技術、車輛駕駛與防衛、抓捕戰術等。美國在警察培養中認為，一名優秀的警察必須掌握各種警務技戰術。對于技戰術訓練的掌握，要求既要掌握基本功，又要將其靈活地運用到不同的環境和實踐當中。在課程設置上具有針對性、實用性和實戰性的特點，這一點與國內的警務技能與戰術訓練相比有明顯的不同，所以相對于中國警察，美國的警察在技戰術的水平上明顯要高得多，所以能夠應付各種復雜的情況與環境。

（二）警務技能與戰術教學內容不同

警務技能與戰術教學內容上，中美兩國也有明顯的不同。中國的警務技能與戰術教學訓練內容，主要包括擒拿格斗、槍械使用和射擊、警務戰術等，也有體力、身體素質等方面的訓練。美國基本上也包括這些方面，但是在具體的教學內容上差異明顯。在我國的擒拿格斗教學中，各個省市的警察訓練中心一般都會有專門的教官負責擒拿格斗教學，在教學訓練當中通過示范講解，讓學生掌握基本的拳法、腿法、摔法和擒拿等技法，這些內容基本上都與警務履行有密切的關系。雖然是擒拿格斗，教學當中強調的是一招制敵，在身體素質訓練當中是以武術、跑步等為主，警察的訓練時間是非常有限的，在這種情況下多數警察很難掌握這么多的實用技術。美國警察在擒拿格斗教學當中，以讓犯罪嫌疑人失去反抗的能力為目標，側重于行為的結果，在此基礎上形成了一套看上去比較簡單，但是卻非常有效的實用格斗技術，每一個格斗動作都融合了擒拿的方法，以讓犯罪分子失去反抗能力，最短時間內控制犯罪分子。在槍械使用與射擊當中，我國各省市都統一使用手槍射擊教材，但是教材的內容相對比較陳舊，槍械的范圍比較小，因為一般來說在公安局、刑警隊都設有專門的槍支管理人員，警察在工作當中使用槍支之前必須登記、批準，在教學過程中主要采用固定靶和移動靶兩種方式，強調射擊的精度，而警察在面對違法犯罪分子的時候，身處比較復雜的環境，所要面對的罪犯都是“快速運動”特點，在射擊訓練當中的應用性射擊訓練內容比較少，現在的教材已經不適應現在的警察技能與戰術訓練的需要。在課程設置上，只有六七十個課時，課程的數量比較少，并且在這些課時當中要學習主要槍械知識、射擊原理、射擊要領、精度射擊、速射等一系列技術，對于警察來說要想完成這些內容的學習，幾乎是不可能的事情，實際上大多數警察只是簡單的掌握，停留在初級階段。

此外，一些省市的訓練中心的經費相對不足，一些省市的訓練用槍支、子彈嚴重不足，射擊電腦分析系統、模擬演練目前在一些市的訓練中心應用比較少，這在一定程度上影響到槍械使用的訓練效果。美國警察槍械使用訓練則不同，在美國槍支是警察的第二生命，也可以說是警察的保護神，所有的警察上街巡邏都需要佩戴槍支。美國聯邦調查局警察學院的學生，必須接受32小時的槍械訓練，訓練的內容包括槍械的使用、精度射擊、特種射擊訓練，射擊訓練是核心內容，要掌握很多槍支的使用技巧。射擊訓練包括遠近距離射擊、限時射擊、復雜運動目標射擊、利用掩體射擊等等，要求其必須具有在不同復雜環境下進行射擊的能力。其中，在射擊訓練當中應用了很多先進的訓練設備，比如電子計算機射擊模擬裝置，通過計算機模擬實際射擊環境，警察在射擊的過程中能夠逐步適應不同的射擊環境和條件。在警務戰術訓練課程教學內容上，我國是在1996年在各省市開設了查緝戰術課，后來借鑒國外的經驗，將其改革成為警務戰術課，其目的就是為了提高警察的戰術水平，學會利用各種戰術解決各種復雜的事件。雖然在戰術訓練當中有意識地加強了實踐訓練課程的比重，但是受到場地器材、授課時間、教官水平等因素的限制，目前的戰術課多數情況下停留在理論水平上，一些學員雖然經過學習，但是依然沒有掌握查緝戰術課的內容，也無法將其應用到實踐當中。美國在警務戰術課程教學程序上，跟我國的警務戰術課程序上基本上是一致的，都是先進行理論教學，然后再進行警務技能實踐訓練，再到模擬戰術訓練。但是，中國的警務戰術訓練課程主要側重于理論方面，雖然也有戰術實踐訓練課程，模擬警務戰術訓練相對比較少。而在美國的警務戰術訓練當中，理論課程相對比較少，模擬戰術運用是經常性的訓練，所占的比重要高的多，并且利用計算機模擬系統模擬不同的戰術訓練環境，讓警察運用所學的知識來解決警務工作當中的實際問題，警務戰術運用能力是教學訓練的唯一目標。

（三）警務技能與戰術教官隊伍建設措施不同

在警務技能與戰術訓練當中，教官隊伍建設是保證和提高教學訓練水平的關鍵，中美兩國的教官隊伍建設的思路有明顯的差異。我國的警務技能與戰術教學訓練的教官，大部分來源于公安院校，公安院校的生源基本上都是各個體育學院的畢業生，畢業以后留校任教或到各省市警務訓練中心擔任教官。這些教官的特點是理論基礎扎實，但是實踐經驗比較欠缺，在教學中只能根據自身的理解來講解，由于脫離了實踐，所教授的內容與方法與實踐需求存在較大的差異。與公安部提出的“教育要面向公安實戰、突出實戰教學訓練”要求不符。美國警察院校和聯邦調查局的警察訓練中心、各州的警察訓練中心的教官，基本上都是來源于一線的警察隊伍，從優秀的警察當中選拔出來作為教官，這些教官在上崗之前還要經過系統的教官培訓，以強化其培訓能力。所以，美國的警察教官，一般都有豐富的實踐經驗，對于各類戰術的運用可以說是滾瓜爛熟，這一點中美兩國的差異也非常明顯。

二、中國警務技能與戰術訓練建議

（一）突出技能與戰術訓練的實踐性和應用性

從中美兩國警務技能與戰術訓練差異中可以看出，美國警察之所以有較高的技戰術素養，一個非常重要的原因就是在技能與戰術訓練當中，一直堅持實踐為主、理論為輔的理念，在課程設置上實訓、實踐、模擬課程的比重高于理論課程。中國在警務技能與戰術訓練當中也應該借鑒美國在這一方面的經驗，在課程設置上突出實踐、模擬課程所占的比重。根據美國在這一方面的經驗，建議將理論與實踐模擬課程比例設計為3:7，這樣既能學習理論課程，又有足夠的時間將所學的理論轉化為警察的技戰術能力。此外，還要適當地增加警務技能與戰術訓練的時間，國內警察的技能與戰術訓練的時間在60-70課時左右，看上去課時比較多，但是每課時只有40分鐘左右，雖然比美國的課時看上去多，但是美國理論課程所占的比重非常少，換算成有效的課時實際上差不多。筆者認為，鑒于國內警察工作的需要，應該將技能與戰術訓練的課時數量提高到100課時左右，使警察有足夠的時間進行系統學習，以提高警察的技戰術水平。此外，在警務技能與戰術訓練當中，應該根據目前我國社會治安狀況和違法犯罪的發展特點，對課程設置進行適當的調整和完善。比如針對暴力性犯罪不斷增多的問題，可以適當地增加暴力性犯罪現場處置的技戰術訓練科目，針對恐怖主義犯罪不斷增多的問題，可以設置專門的反恐課程，讓警察能夠系統地掌握反恐知識，并運用到反恐工作實踐當中。比如如何快速地排查和確定襲擊事件是否為恐怖犯罪行為，發生恐怖襲擊以后如何進行現場組織疏散，如何在保障自身安全的情況下制止恐怖犯罪等。當然我國警察的內部類型劃分比較細致，不同的警察在反恐工作當中所起到的作用有一定的差異，但是所有的警察都具有反恐的職責，所以每一個警察都應該系統地學習這些新型違法犯罪活動的處置技能與戰術。

（二）重視和加強槍械教學訓練

在美國槍支被譽為警察的第二生命，這是因為美國允許私人持槍，在這種情況下，警察面臨的生命危險比較大，所以美國所有的警察上街巡邏的時候都需要佩戴手槍。所以美國警察的槍支使用技能非常高，所有的警察都要接受系統的固定靶、移動靶，甚至模擬復雜環境下的射擊訓練。國內警察雖然也接受系統的射擊訓練，但是相對于美國的射擊訓練差異非常明顯。在美國每個城市的警察署幾乎都有自己的專門的射擊訓練場所，但是在中國縣區公安局幾乎都沒有自己的專門的射擊訓練場所，警察在上崗之前雖然都接受過系統的射擊培訓，但是培訓的水平普遍比較低。鑒于國內暴力性犯罪不斷增多的實際情況，我國應該重視警察的射擊訓練，將其作為制止犯罪、保護警察生命安全的最有效的措施。建議各縣區建立自己的射擊訓練中心，定期對警察進行系統的射擊訓練，應該為每一個警察制定詳細的射擊訓練計劃，并嚴格落實到工作實踐當中。在射擊訓練中除了做好固定靶和移動靶的訓練之外，還要模擬特殊的環境，比如說利用掩體進行射擊、復雜環境下的速射等，使警察能夠始終保持較高的射擊水平，一旦發生突發事件，能夠利用槍支保護人民群眾和財產安全，保護警察自身的安全，同時制止犯罪。此外還要擴大射擊訓練槍支的種類，中國警察的佩槍種類都是固定的，所以在射擊訓練當中有一種先入為主的觀念，也就是只要掌握給定的幾種槍支的射擊使用方法即可，其他槍支的射擊使用方法并不需要掌握。實際上這是一個誤區，因為在一些特殊的情況下，可能要用到其他槍支，如果不會使用，也就無法及時地制止犯罪。因此建議進一步擴大警察射擊訓練的范圍和槍支種類，讓警察掌握常見的各類槍支的射擊要領。同時還要更新射擊訓練中所使用的教材，建議根據警察射擊訓練的發展需要編制新的射擊訓練教材。

（三）模擬復雜環境之下的技戰術訓練

目前各省市雖然根據技能與戰術訓練的要求，設置了警務技能與戰術訓練中心，但是訓練中心的設施還不是很完善，一些先進的訓練設備沒有應用到日常訓練中。比如各種先進的計算機模擬射擊系統，通過大屏幕或者投影技術來模擬復雜的社會環境，讓警察身處復雜的模擬環境當中進行射擊訓練，增強他們的反應能力判斷能力，讓他們在復雜的環境當中抓住戰機，一舉制止犯罪。值得注意的是，在戰術訓練當中也應該模擬具體的復雜環境。實踐中所遇到的每一種突發狀況都是不同的，要想將自己所學的戰術運用到實踐當中，就必須模擬犯罪案件的現場，讓警察在模擬環境當中運用所學的戰術來制止犯罪。例如，恐怖分子通過劫持人質的方式制造恐怖主義事件，假如劫持的是幼兒園的孩子，在模擬戰術訓練當中，就應該通過模擬幼兒園的環境進行訓練，考慮到恐怖分子可能實施的行為。在現場如何控制恐怖分子，如何與恐怖分子進行對話，如何利用現場環境消滅恐怖分子等，這些如果不模擬具體的環境，單純地從理論上進行分析，所學的戰術與實踐要求之間肯定有較大的差距，但是如果能夠模擬具體的環境，警察在處理類似的恐怖襲擊事件的時候，就可以做到有條不紊。

總之，中美兩國都非常重視警務技能與戰術訓練，但是兩國在教學訓練當中存在較大的差異。總的來說美國的警務技能與戰術訓練水平比較高，已經形成了一套比較完整的教學訓練體系。中國在警務技能與戰術訓練當中，應該借鑒美國的經驗，對警務技能與戰術訓練課程等進行改進和完善，以不斷地提高我國警察的技戰術水平，為執法工作提供良好的保障。

參考文獻：

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作者：莊曉1；孫保聚2 單位：1.濟南人民警察職業培訓學院，2.濟寧人民警察訓練基地