電商扶貧推進策略分析范文

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內容摘要：目前電商扶貧已經取得了較大進展，但是在此過程中也出現了一些問題，需要轉型升級，進一步深入推進電商扶貧工作的開展，需要在激發群眾活力、加大電商扶貧基礎設施建設以及人才培養方面繼續加大實施力度。本文對我國電商扶貧現狀進行了分析，并在此基礎上對電商扶貧轉型升級過程中出現的問題進行探討，最后從多個方面指出電商扶貧工作的推進策略。

關鍵詞：電商扶貧；現狀；轉型升級；推進策略

一、電商扶貧的現狀

（一）各大電商平臺不斷加強與農村地區的合作

2017年，阿里巴巴集團在農村淘寶方面進行了大量工作，例如在農村地區建設電商基礎設施服務點、在平臺開放針對農村淘寶服務的“村小二”，以及螞蟻金融下鄉村的金融扶持政策等等，阿里巴巴集團不僅幫助當地農戶把農產品通過互聯網資源大量外銷，而且拉動了當地就業，2017年阿里巴巴在農村電商扶持方面獲得了可喜效果。京東2017年完成對120多個貧困縣的電商平臺建設，其中月銷售金額超過3800萬元，并且京東利用自己的物流優勢，加大了對貧困地區生鮮農產品的線上營銷品牌推廣，通過開展地方特產節和各式各樣的促銷活動進一步打開了農村市場，解決了城鄉之間對生鮮農產品的供需問題。另外，京東還推出了“京農貸”等扶貧項目，通過眾籌扶貧以及消費扶貧的方式，在全國49個貧困縣招聘了上萬名員工，不僅提高了農民的收入還解決了部分就業問題。蘇寧在電商扶貧方面也不甘落后，截止到2017年12月，蘇寧在全國894個國家級貧困縣中建立了294個“O2O特色館”，其中線上商鋪超過49家，線下直銷店超過219家；蘇寧還推出精準扶貧到村的加盟服務站729個之多，覆蓋了全國193個國家級貧困縣。中國郵政為解決貧困地區快遞物流慢的問題，提供了全方位的物流保障，并在全國819個縣建成了超過1200個智能倉庫，并進一步加大了對農村地區農產品的促銷力度，全年實現銷售收入69億元。

（二）不同地域電商扶貧戰略不斷深入

第一，云南元陽探索旅游電商。云南元陽景色優美，其中古村落、梯田等傳統旅游景點在全國都享有盛名，其中的民俗文化、丹霞地貌特征經過與傳統電商平臺的合作開發，將元陽這片美麗的沃土與互聯網進行了大融合。為了將傳統自然資源轉化為當地農民的收入，當地政府綜合運用了眾籌、旅游電商等工具進行系統開發。隨著到云趙平（山西大同大學商學院山西大同037009）中圖分類號：F724.6文獻標識碼：A南元陽旅游的人數大量增加和當地特色旅游產品的不斷上線，當地老百姓切實感受到了互聯網的偉大力量。旅游景點擁抱互聯網技術，不僅加快了元陽貧困地區追趕現代化的步伐，也為當地經濟的多元化發展帶來了無限可能。第二，新疆阿克蘇推出電商特產節。新疆蘋果近些年來在國內外得到了較多關注，尤其以阿克蘇的冰糖心蘋果最為著名。新疆阿克蘇等地率先與傳統電商合作，從而掌握了互聯網營銷的主動權，通過在淘寶上開展蘋果土特產品節的方式進行網絡宣傳，讓阿克蘇冰糖心蘋果這一地域品牌在國內外蘋果市場上快速傳播。第三，甘肅成縣運用電商工具。成縣位處甘肅省隴南地區，該地區山巒密布，交通十分不便，當地生產核桃等農副產品，雖然產品質量十分好，但卻一直不被外界所知，而國家推出的電商扶貧政策為這里的核桃打開了銷路。自2015年起，在當地政府部門的大力倡導下，通過互聯網營銷等方式使“成縣核桃”成為了一個極具影響力的品牌。成縣核桃品牌的建立以大學生村官為主力軍，通過招聘一大批當地待業青年，組織了一場轟轟烈烈的互聯網電商運動，實現了成縣核桃品牌的塑造。隨后，在政府部門牽頭、新媒體推廣的帶動下，甘肅成縣地區的農產品推廣由核桃逐漸擴展到其它農產品，為當地農產品找到了新銷路，經過幾年的發展，成縣電商經濟已經初具規模。通過甘肅成縣的成功，可知當傳統的農副產品遇到互聯網電商以后會迸發出巨大的生機活力，成縣核桃的電商經驗值得在更大范圍內進行推廣。第四，吉林通榆引入第三方服務商。通榆縣在開展電商扶貧過程中遇到了一系列問題，其中主要是缺乏電商合作經驗、缺乏電商服務人員，以及缺乏電商營銷路徑等。為了系統解決上述問題，通榆縣政府引入杭州常春藤公司作為幫扶主體，并注冊了新公司來承擔電商規劃、平臺對接等方面的內容，合作成立的新公司在人才培養以及政策研究方面為當地發展提供了大量的支持。吉林通榆的啟示在于，當貧困地區在開展電商扶貧項目中面臨資金、人才、技術等方面的制約時，可以依靠引進第三方專業機構來協助解決問題。用外力來解決內部問題，可以作為農村貧困地區開展電商扶貧的一個思路。

二、電商扶貧轉型升級的內涵與存在的問題

（一）電商扶貧轉型升級的內涵傳統的電商扶貧項目雖然在全國范圍內已經取得了較大進展，但是依然存在一系列的問題，因此需要擺脫傳統“電商扶貧項目”的枷鎖，實施電商扶貧項目的升級版。電商扶貧項目的升級工作應該注重從以下幾個方面展開：第一，變銷售扶貧為文化扶貧。傳統的銷售扶貧更多依靠將當地的農副產品轉移到線上進行銷售，此辦法雖然可以解決一定的產品滯銷問題，但卻無法從根源上解決農村的落后現狀。從多年的發展經驗可以看出，文化是一切問題的根源，政府應鼓勵農民擺脫小農思想，爭取運用互聯網電商思維，通過提升農村貧困地區的文化水平，使得當地的農民努力培養自己的核心競爭力，提高其電子商務文化知識，以便在將來的互聯網競爭當中占得一席之地。第二，變銷售扶貧為產業扶貧。各地政府在開展電商扶貧過程中，不應該僅僅滿足于幫助當地農戶解決產品滯銷問題，還應該盡力幫助其培養產業生態系統。運用互聯網電商思維解決上游原材料的供應，中游產品的生產以及下游產品的銷售，只有打造好一個產業生態系統，才能從根本上解決農村地區的落后問題。第三，開展金融扶貧。資本是推動一切產品市場化的前提，沒有了資本運作，一切商業化都是空談。金融扶貧就是引入社會資本，運用資本市場的力量推進農村扶貧項目的展開，社會資本的介入會加劇當地市場的競爭，并進一步激發各類主體的能動性，因此電商扶貧項目轉型升級的一個方面就是開展金融扶貧。現階段，農村扶貧項目開展所需資金一部分來源于政府以及電商補助，另一部分來源于農戶自有資金，但是政府和電商補助并不是長遠之計，因此如何變銷售扶貧為金融扶貧就變得尤為重要。

（二）電商扶貧轉型升級過程中存在的問題

第一，對電商扶貧認識不到位。目前許多人員包括政府部門以及電商平臺人員，依然將電商扶貧理解為幫助農村客戶運用互聯網買賣東西，以及遠程交易等活動，這種認識是非常膚淺和狹隘的。實際上，電商扶貧作為一種國家推出的扶貧方式，通過打通城鄉之間的供求關系，不僅僅可以實現農產品進城，還可以實現工業品下鄉。除此之外，還可以通過一系列的生產營銷活動促進就業，提高傳統產業的轉型升級速度，并借此提高貧困人口的收益。傳統電商扶貧的轉型升級要求將互聯網機制嵌入各種扶貧模式，并通過構建新型的互聯網商貿流通機制達到持續的減貧功能。第二，電商扶貧支撐體系比較薄弱。電商扶貧強調用加快要素流動的方式來實現各方效應，并使得貧困人群從中受益。其中最關鍵的問題是要降低運營成本和增加產業鏈各環節的效益，而這就對貧困地區的電子商務水平以及未來的產業發展提出了更高的要求，但這些也是農村開展電商扶貧轉型升級的難點。由于貧困地區的基礎設施建設水平不高，公共服務體系更是不夠完善，再加上農村地區的勞動力流動十分頻繁、電商扶貧的參與意識不夠強造成了轉型升級過程壓力重重。更為關鍵的是，由于貧困地區基本生活條件較差，導致外地高技術人員難以引進，引進來之后又留不住，因此電商扶貧支撐體系難以建立。第三，電商扶貧創新驅動意愿不強。創新是發展的最根本推動力，創新可以推動生產要素、組織方式以及用戶體驗方面的變革，創新可以推動發展方式從依靠數量到依靠質量的轉變。電商扶貧作為國家層面的戰略，從項目實施到項目落地，尚缺乏具有足夠吸引力的政策來促進技術和資本等要素的涌入，還缺乏刺激電商扶貧轉型升級的機制，在電商扶貧的要素配置以及成果評價方面也缺乏相應機制。電商扶貧應該走以創新驅動促發展的路徑，在政策創新機制方面繼續加強。

三、轉型升級下的電商扶貧推進策略

（一）優化電商扶貧政策，加大電商扶貧支持力度

首先，要想實現全國范圍內電商扶貧的持續發展，必須注重頂層設計。需要注重現在開展的電商扶貧與國家精準扶貧戰略相融合，通過建立系統有效的農村扶貧機制，成立具有相應權力的電商扶貧工作領導小組，強化電商在促進城鄉經濟發展中的效用，并且將電商扶貧與產業扶貧、文化扶貧相結合，利用領導小組的組織才能將各方資源進行大融合。其次，加強貧困地區電商扶貧的制度保障，用合理規劃、大膽創新的態度去布局電商扶貧戰略，各部門應該適度增加對電商扶貧的財政補貼力度，并有針對性地提供電商平臺服務體系的制度保障措施，鼓勵電商平臺完善農村地區的電商環境，用加快產業園、孵化園的建造方式來促進電商服務平臺的建設，并鼓勵相關部門盡快完成基礎設施建設，為電商扶貧提供完善到位的專業服務。領導機構應該設置專項資金負責電商扶貧產業園區的建設，并且對關鍵服務進行全程監督，在注重貧困地區農產品上線銷售的同時，還應該注重完善城鄉物流業發展，盡快完成物流業的整體布局，鼓勵物流資源向農村貧困地區適當傾斜，以完成城鄉之間的雙向物流配送體系。再次，應該推動電商扶貧向深度發展，注重文化扶貧、產業扶貧以及金融扶貧的開展，以創新的姿態共建農村貧困地區發展大計。最后，應該加強對電商扶貧的監管力度。各部門應該將電商扶貧列入到相應的年度考核范圍，并且將電商扶貧與脫貧減貧任務相結合，可以開展設計針對不同扶貧階段的指標體系。其中，加強監管最高效的方法就是引入第三方評價，這樣可以提高扶貧對象評價的科學性。農村地區的貧困人口也可以參與到效果評價當中來，這樣有助于獲得第一手的分析資料，通過分析問題并提出改進措施。

（二）尊重貧困人群主體地位，激發農村發展活力

電商扶貧作為一種新型的扶貧方式，應該堅持共享原則，明確區分政府、電商以及扶貧對象的不同訴求，應該將利益相關者的收益與其承擔的風險形成對應。在電商扶貧項目運行過程中，應該重視扶貧項目的運行協同效應以及權益保障機制的設計，其中尤其要提高貧困人群在參與項目過程當中的知情權和參與程度，只有如此才能提升農村貧困人口的幸福感，并減少由于領導層個人意志所造成的忽視農戶利益行為的出現。無論何種形式的電商扶貧，其載體都是由人來完成的，因此可以毫不夸張的說，電商扶貧成功與否其關鍵都在于人。參與者的個人素質和電商意識是決定扶貧項目成功與否的關鍵，因此應該定期組織農村貧困人口學習電商的最新知識、不斷提高其互聯網平臺的運營水平，并鼓勵大學生返鄉參與電商創業。比如實施電商人才高端培訓計劃，組織高等職業院校的畢業生開展人才培養工作，并且在網絡營銷、宣傳推廣以及物流配送方面培養專業的人才隊伍。為了構建新型的電商扶貧經營機制，提高農村貧困地區的組織化、市場化以及社會化的經營水平，并推動農村貧困地區的現代產業園建設，激發各類生產要素的活力，領導人員應該支持新型農村經營組織的建設，培養一批具有較高素質的管理人員。

（三）培育特色產業，拓展電商產業鏈條

在開展電商扶貧過程中，應該注重依托貧困地區的資源稟賦優勢，開發當地特色品牌產業。由于產業發展是電商扶貧的基礎，因此貧困地區要想取得成功必須順應市場，采取因地制宜、差異化幫扶的方式幫助農村居民發展具有較好發展前景的特色產業。另外，在電商扶貧過程中可以適當發揮農村集團經濟的優勢，提高農村生產規模經濟的能力，并將產業發展為具有品牌化和標準化的優勢產業，在逐步提高農特產品附加值的情況下，推動農村地區傳統產業發展的轉型升級。未來幾年，應該注重電商扶貧產業的分工深化，并且延伸電商產業的發展鏈條，打通產業發展上下游的各個環節。在扶貧過程當中，不僅要關注電商的收購、包裝、銷售、運輸等傳統環節，還應該注重成本效益分析以及相關產業信息化、工業化的協調發展水平。為了響應國家號召，電商及相關政府部門可以借此機會努力發展現代化服務業，其中尤其要加快構建貧困地區的冷庫儲存以及物流配送等基礎設施的建設。傳統經濟與網絡經濟的結合勢必在降低交易成本、重造商業模式等方面取得巨大進步。

（四）開拓電商扶貧領域，創新電商扶貧模式

為了更好服務于全面脫貧以及2020年全面建成小康社會的發展目標，結合現階段的電商扶貧工作取得的進展，下一個階段可以開拓電商扶貧的新領域并且在更高水平、更高層次方面開展電商扶貧工作。傳統的電商扶貧工作還局限在電商幫助農戶通過互聯網平臺銷售農產品的階段，下一階段可以在文化扶貧、金融扶貧、產業扶貧等領域進行更深一步的合作。電商在參與扶貧的過程中，會在自我發展的同時促進產業、區域化發展，只有通過創造具有新型模式的網絡格局才能對傳統的生產經營方式進行革新和再創造。因此，應該充分利用網絡經濟思維和模式，改變整合更多的優勢資源參與到農村地區的電商扶貧當中來。具體而言，可以推動電商扶貧項目與郵政、移動、電信等部門的合作發展，進一步提高電商扶貧的合作效果，并通過組織先進的電商扶貧社區與大型的經銷商進行對接，直接打通銷售渠道，充分發揮網絡扶貧在促進當地就業、提高經濟發展方面的作用。在開展電商扶貧過程中，應該堅持電商自主選擇、政府部門提供支持、農村貧困人員主動參與的發展原則，探索發展電商扶貧過程中形成的多元化組織模式，并進一步運用市場化發展原則與政府協同治理的新型理念來提升電商扶貧的工作流程。同時應該將以傳統農產品銷售為特征的電商扶貧進行優化升級，形成解決貧困人群就業的現代化電商扶貧產業。

作者：趙平 單位：山西大同大學商學院