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摘要:通過對貴州省貴陽市烏當區(qū)氣象局為農服務現(xiàn)狀的分析,深入剖析烏當區(qū)當前氣象為農服務工作中凸顯的幾點問題,并以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中對氣象的要求為依據(jù)對做好氣象為農服務工作提出建議,以切實提高氣象為農服務能力。
關鍵詞:氣象為農服務;現(xiàn)狀;對策;防災減災
烏當區(qū)位于貴州省貴陽市區(qū)東北部,全區(qū)行政區(qū)域總面積為686km2。地勢整體呈現(xiàn)出北高南低的趨勢,平均海拔為1242m,其中水田鎮(zhèn)安多村云霧山北峰的海拔最高為1659m,百宜鎮(zhèn)拐九村姜家渡南明河區(qū)域的海拔最低為872m。貴陽市烏當區(qū)主要以山地、壩地及丘陵為主,地質構造主要為喀斯特地貌。貴陽市烏當區(qū)年平均氣溫為14.9℃,位于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū),其高原型氣候特征比較明顯,氣候突出表現(xiàn)為光、水、熱資源同季,冬無嚴寒、夏無酷暑,并且垂直氣候差異比較明顯。受到烏當區(qū)地形地貌特征、氣候特征及人為因素等多種因素的影響,導致該地區(qū)干旱、冰雹、倒春寒、凝凍等氣象災害多發(fā)。目前,全球溫度快速升高,干旱、低溫凍害、洪澇等災害的發(fā)生頻率更是居高不下,對農業(yè)生產產生的影響更是不容忽視。本文將結合“三農”項目建設,通過總結多年氣象服務工作,針對貴陽市烏當區(qū)氣象為農服務工作現(xiàn)狀及其凸顯的問題等進行分析,進而提供具有參考性的服務建議。
一、氣象為農服務現(xiàn)狀
近些年來,貴陽市烏當區(qū)相關政府與領導部門充分意識到做好氣象為農服務工作在農業(yè)生產及經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,并為氣象為農服務工作提供了大力支持。該區(qū)氣象部門也積極調整農業(yè)產業(yè)結構,并逐漸拓寬服務領域,切實增強服務能力,使氣象為農服務工作取得了一定的成效。
(一)建立氣象為農服務長效機制目前,貴陽市烏當區(qū)已經(jīng)基本建立起氣象為農服務長效機制,而且相關政府也大力支持農村氣象災害防御體系建設及農業(yè)氣象服務體系建設。具體來看,相關政府部門出臺了氣象災害防御規(guī)劃、應急準備工作認證管理辦法及與農業(yè)、民政、水務等部門簽訂了合作協(xié)議,成立了氣象災害防御領導小組;2017年由貴陽市烏當區(qū)政府更新完善了“三個叫應”服務機制,聯(lián)和貴陽市烏當區(qū)農業(yè)局成立了農業(yè)氣象專家聯(lián)盟小組,每年定期開展各類災害性天氣應急演練;貴陽市烏當區(qū)建立了手機短信平臺,開通了“烏當氣象”微信公眾號,建立了國家突發(fā)事件預警信息平臺,貴陽市烏當區(qū)政府應急辦多次組織氣象部門對區(qū)國土、民政、消防等部門對該平臺的操作使用進行培訓,實現(xiàn)了多個部門的有效對接;還形成了以政府為主導,各部門相互聯(lián)動及社會共同參與的氣象災害應急管理體系,進而明顯提高了災害處理能力及應急保障能力。
(二)氣象為農服務能力明顯增強首先,建成區(qū)域自動站單要素3個、兩要素8個、五要素1個、六要素6個、水田鎮(zhèn)土壤水分監(jiān)測站站1個以及下壩鎮(zhèn)櫻桃農情實景觀測1個。全區(qū)布設到村的氣象電子顯示屏16塊,主要分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型市場、鎮(zhèn)政府等地。其次,全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中羊昌鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站;積極開展地質災害隱患點統(tǒng)計并整理歸檔,全區(qū)共76個行政村有滑坡、崩塌等災害隱患點33個;2017年累計組建120名氣象信息員隊伍,實現(xiàn)了自然行政村全覆蓋,已成為基層防災減災體系中的重要組成部分;之后,到2017年貴陽市烏當區(qū)建成5個人影高炮防雹、增雨作業(yè)點,氣象防災減災能力明顯增強;還以縣域主導產業(yè)轉型組織為依據(jù)開展有關水稻、玉米、油菜等經(jīng)濟作物的生育狀況物候期、產量、病蟲害觀測及服務,每個關鍵農事季節(jié)開展農業(yè)專題氣象服務,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員及時將服務產品分發(fā)到廣大農戶手里,確保服務產品的質量及傳播的時效性;有結合貴陽市烏當區(qū)實際情況制定的農業(yè)氣象服務指標及一般性農產品的較短時間的觀測資料積累。
二、氣象為農服務工作處凸顯的幾點問題
(一)缺乏健全的服務機制近些年來,政府大力支持氣象工作,但是氣象部門屬于垂直性的管理部門,當?shù)卣疅o權對其資金與人員進行管理。然而,氣象為農服務屬于服務于地方政務的業(yè)務項目,受到資金的限制,使氣象為農服務工作的深入開展受到一定程度的限制。另外,地方政府部門與垂直部門之間缺少聯(lián)動,對氣象為農服務也會產生一定的影響。
(二)人員設備與技術力量較為落后貴陽市烏當區(qū)氣象局屬于國家一般站,受貴州省貴陽市氣象局與貴陽市烏當區(qū)人民政府雙重領導,局本部在職職工13人,其中中央編制7人,下設人工影響天氣辦公室機構1個,屬于地方編制人員3人,退休人員6人,編制外用工3人。主要負責人影作業(yè)、氣象服務、國家站網(wǎng)氣象資料監(jiān)測等多種業(yè)務??h級氣象部門普遍存在人少事多、一人身兼數(shù)職的情況。目前,隨著農業(yè)產業(yè)化的逐步調整,農業(yè)新技術的應用范圍正在逐漸拓展,現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)數(shù)目增多,出現(xiàn)了大量種養(yǎng)殖大戶,而且農業(yè)合作社不斷成立,現(xiàn)有的技術設備、預報預測手段及氣象為農服務的精確性與當前氣象為農服務的新需求存在較大差距。
(三)氣象為農服務產品單一近些年來,貴陽市烏當區(qū)相關氣象部門現(xiàn)有的產品不僅僅包括短期天氣預報及預警,還包括旬報、月報、年報等與農業(yè)緊密相關的專題服務,并以此作為各農業(yè)部門及民眾了解天氣狀況、合理部署農業(yè)生產的一項重要依據(jù)。目前,現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展,其要求氣象服務產品更加精細,由于目前縣級基本沒有專門的農業(yè)氣象服務組織機構,所制作為農服務產品基本為常規(guī)氣象服務預報,具有籠統(tǒng)性、產品單一、針對性不強,與農業(yè)相關的專業(yè)知識缺乏,還不具備田間地塊的實際操作經(jīng)驗,純粹理論知識再加上預報結論導致形成的服務產品缺乏針對性,而且精細化程度也不高,與實際種植用戶的信息需求存在較大差距[1]。比如,對于廣大種植戶更為關心的氣象災害預報(低溫、冰雹、大風、初霜期等)及病蟲害氣象條件預報較少,不能滿足現(xiàn)代農業(yè)對氣象服務的需求。盡管每年都會對周年氣象服務方案進行修訂與完善,但是往往不能推陳出新,以往陳舊的服務方式已經(jīng)無法與目前農業(yè)快速發(fā)展的廣泛需求相符合,同時服務精細化程度還不夠高。
三、提升基層農業(yè)氣象服務工作質量的措施
(一)完善氣象為農服務機制在建設氣象為農服務體系上要加大投入力度,采取有效措施積極引進資金,還要建設區(qū)域自動站,對農業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、災害預警系統(tǒng)等進行完善。做好LED顯示屏、鄉(xiāng)村大喇叭、預警系統(tǒng)等基礎設施的日常維護及維修工作,以盡可能達到科學防災減災、合理指導農業(yè)生產及提高氣象為農服務水平的目的[2]。
(二)注重培養(yǎng)氣象專業(yè)人才農業(yè)氣象部門應積極引進素質與專業(yè)水平較高的農業(yè)氣象人才,以充分發(fā)揮農業(yè)氣象實驗站的輻射及帶動作用。為使農業(yè)氣象人員的專業(yè)素質得到提升,貴陽市烏當區(qū)氣象部門應積極開展人員培訓工作,將氣候、天氣、農業(yè)等與地理、農業(yè)科技及科學信息等領域進行融合[3]。
(三)氣象為農服務產品要多樣化并注重科普宣傳繼續(xù)對周年氣象服務方案進行修訂與完善,更要注重創(chuàng)新。氣象為農服務產品要以農業(yè)氣象科研項目為切入點,還要具備專業(yè)性與針對性,進而與不同需求相符。還要逐步拓寬氣象為農服務渠道,采取直通式的氣象服務方式,不斷拓展氣象服務渠道,利用手機、電子顯示屏、氣象預警大喇叭,必要時發(fā)動氣象信息員以登門入戶的形式傳播災害性氣象預警信息。利用3.23世界氣象日、5.12防災減災日等活動主題到鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展多種形式的氣象科普宣傳,現(xiàn)場發(fā)放防災減災明白卡,不斷提高居民的氣象防災減災意識及水平,同時了解氣象服務的精細化需求和改進措施[4]。
四、結語
做好氣象為農服務工作是一項長期而系統(tǒng)的工程,相關部門必須轉變理念,爭取獲取政策及充足的資金支持。此外,還要重視人才與設備的建設,相關工作人員要在不斷的學習過程中結合上級部門指導和本地氣災害性天氣的特點開展氣象服務預報,經(jīng)常性總結工作中存在的問題,使氣象為農服務能力與水平得到一定提升,進而為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展貢獻力量。
參考文獻:
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[3]鄧陶,盧波,仕施國,等.淮安區(qū)氣象為農服務及優(yōu)化對策[J].安徽農業(yè)科學,2016(15):196-197.
[4]于科輝,于海軍.農業(yè)氣象服務建設與思考[J].農技服務,2011(7):121-122.
作者:劉英春1;李宗參1;馮成虎2;楊敬婷1;班昌勇1 單位:1.貴州省貴陽市烏當區(qū)氣象局,2.貴州省貴陽市白云區(qū)氣象局