殘疾人現狀及對策建議范文

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《前沿雜志》2014年第ZA期

一、延安市殘疾人的殘疾狀況

(一)關于殘疾人等級延安市殘疾人中一級、二級的重度殘疾人口數占殘疾人口總數37.54%，三級的中度殘疾占34.85%，四級的輕度殘疾占27.60%(見表1)。在延安市各類殘疾類別中均以重度、中度殘疾為主，其中尤以言語殘疾和多重殘疾最為突出。

(二)關于殘疾人致殘原因殘疾人致殘原因包括先天所致、后天獲得和原因不明，先天性殘疾包括遺傳性殘疾和發育缺陷非遺傳性;獲得性殘疾包括傳染病致殘和非傳染病致殘(創傷及傷害致殘)。從表4得出，延安市殘疾人致殘原因在不同的殘疾類別中存在很大的差異，總體來看，后天原因占較大比重。

二、延安市殘疾人的受教育狀況

延安市初中及以下文化程度殘疾人口59505人(見表5)，占比90.83%，說明延安市殘疾人的受教育程度普遍較低。其中，言語殘疾、智力殘疾、視力殘疾和多重殘疾占比較高，說明身體缺陷對殘疾人的文化程度影響較大;聽力殘疾占比最低，說明聽力缺陷能夠得到很好的彌補，這與特教學校、聾啞學校的建設密切相關。

三、延安市殘疾人的社會保障與社會需求情況

(一)延安市殘疾人的社會保障情況延安市對殘疾人養老保險和醫療保險實行優惠政策，重度殘疾人參加城鄉居民社會養老保險不繳費，對所有持證殘疾人以及殘疾家庭嬰幼兒，個人不繳費，由市縣財政按每人100元的標準予以代繳。延安市符合享受生活補貼待遇的殘疾人有51814人，而中省級項目安排只有40000人，尚短缺11814人，資金缺口大。

(二)延安市殘疾人的社會需求情況延安市積極開展以汽車駕駛、剪紙、刺繡為主的職業技能培訓和以種植業、養殖業為主的農村實用技術培訓，使有就業需求的各類殘疾人普遍接受到就業服務和職業技能培訓，提高了殘疾人就業的針對性和有效性。在殘疾人法律援助方面，2013年全市接待殘疾人來信來訪240多人次，辦理法律維權案件僅14件，數量較少。

四、對策建議

延安市殘疾人的現狀與全國平均水平相比有其特殊性，所以在采取相關對策時必須具有針對性，不能籠統對待，為此提出如下建議:第一，關注和幫助男性殘疾人。男性在家庭和社會中的特殊角色常常使他們被社會所忽視，得不到特別的照顧和幫助。從延安市男性殘疾人明顯多于女性可見，男性殘疾人基于家庭和社會壓力需要更多的關注和幫助。因此，延安市在殘疾人政策上有必要對男性實行必要的傾斜，使他們更好地融入社會中去。第二，積極應對殘疾人口的中老齡化。延安市中老齡殘疾人數量龐大，要針對他們的生存狀況開展扶助。一方面，中老齡殘疾人失去勞動改變現狀的條件，需要來自社會各界的救助;另一方面，中老齡殘疾人群體需要專門的場所對他們進行照顧，自助式養老院通過將中老齡殘疾人召集到一起是很好的嘗試。第三，改善農村殘疾人現狀。延安市大量農村殘疾人的悲慘現狀亟待改善。為了防止殘疾人家庭因殘致貧，影響殘疾人及其家庭成員的生產和生活，必須對農村殘疾人家庭給予切實的救助和扶持，幫助其提高經濟收入，必要時提供人力、物力幫助。第四，注重殘疾預防和治療。延安市所有殘疾類別中，后天獲得性殘疾明顯多于先天性殘疾，以后天獲得性殘疾為主，非傳染病致殘占很大比重。殘疾對個人、家庭、社會和國家都將導致巨大的社會、經濟和心理負擔，對人口素質和人力資本有重大的影響，特別是那些導致嚴重功能障礙的殘疾。

殘疾預防和治療能夠有效遏制殘疾的發生的惡化。第五，加強殘疾兒童后天教育與康復工作。延安市殘疾人普遍受教育程度較低，加強對殘疾兒童的后天教育有利于提高殘疾人文化水平。殘疾人通常有自卑心理，易產生抑郁、焦慮和孤獨感，導致心理健康水平下降，所以對殘疾人除了要加強軀體康復外，還要重視心理康復。

作者：張仙燕張通單位：延安大學