政府形象設計范文

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政府形象塑造所面臨的挑戰

隨著經濟全球化的發展，政府管理領域將面臨著巨大的挑戰。加入WTO勢必對我國政治、經濟、文化及社會生活等各方面產生深遠影響，必然包括對政府形象的影響。國內外的公眾將依據變化的環境對政府形象進行重新的審視和評價。

在這樣一種宏觀和微觀的嚴峻環境下，需要政府以一種新的思維理念去適應新的環境，以一種新的運作方式去實現新的目標，需要公務員以嶄新的姿態參與競爭，需要政府以全新的形象去應對挑戰。目前，我國政府管理中存在機構臃腫、人浮于事、官僚主義、不負責任、缺乏效率等不良行政，以及濫用職權和腐敗現象，這將嚴重損害我們黨和政府的形象。幸好，這些問題已經引起政府的充分重視，并正在通過政治體制改革，以及采取其他切實有效的措施加以解決并塑造良好的政府形象。政府形象建設的過程也就是不斷改善政府行為、提高政府效率的過程，是政府為社會提供優質服務和產品的過程。

具體來說，政府形象塑造所面臨的挑戰主要有：

經濟全球化背景下，尤其是中國加入WTO后，中國政府角色定位更應當轉換。現實中的政府行為還帶有計劃經濟的明顯痕跡，整個經濟活動，多是以政府為中心展開，隨意干預企業的現象隨處可見。政府職能出現了“越位”、“錯位”、“缺位”的三位現象。因此，政府應當及時轉變既當“裁判員”又當“運動員”的角色，切實擔負起維護市場秩序的職能。政企不分、直接干預的“越位”要“退位”；職能交叉、機構重疊的“錯位”要“正位”；公共服務、公共物品的“缺位”要“補位”，無處不在、無所不包的全能政府要向有限政府轉變。

政府理念應當更新。政府理念系統主要包括政府的價值觀念、精神追求、發展定位、管理哲學、法律意識、道德觀念、文化認同、審美觀念等等。這是政府形象的靈魂。它不僅決定著政府組織區別其他類型組織的特征，也決定著該地方政府區別于其他地方政府的形象風格和個性。這個問題似乎抽象，但卻很重要，它決定著政府形象的層次和風格。

政府運作方式應當改革。政府運作方式是政府形象的具體體現。WTO規定的非歧視、市場開放、公平競爭、透明等基本原則是現代政府行為的基本規范。而目前政府對經濟社會的管理方式落后，政府的實際運作情況難以適應WTO的要求。

公務員的素質亟待提高。政府形象的核心內容是公務員的整體形象。從現實狀況看，尚有許多不盡人意的地方。思想觀念陳舊，習慣于用傳統思維、傳統手段對待變化了的新形勢，缺乏創新精神。

政府導入企業形象識別系統（CIS）的意義

政府形象建設既是一個實踐問題，又是一個理論問題。政府形象是政府的整體素質、綜合能力和施政業績在國內外公眾中獲得的認知與評價。這種認知和評價具體反映為政府在國內外公眾中的知曉度和美譽度。政府形象是一個政府內在的基礎條件和素質的外在表現。

良好的政府形象是政府重要的資源和無形財富，是政府有效運行不可缺少的前提條件。良好的政府形象能夠增強政府的權威性；增強民眾的認同感；增強民族的凝聚力和號召力；良好的政府形象能降低政府成本，提高工作效率。同時，良好的政府形象關系到經濟發展和社會進步。因此，在CIS理論已經成功運用到眾多領域的前提下，政府要明確自身的價值取向，以為人民服務為天職，引入CIS理論，吸收企業管理的合理內核，這對建立一個良好形象的政府具有重大意義。

CIS有利于重建政府文化。在導人CIS的過程中，政府可以在組織結構、管理制度和精神文化三個方面發展和重建政府文化，建立適應市場經濟的組織結構，嚴格內部管理制度，并通過政府公務人員參與和專家設計相結合的方式產生政府的CIS手冊，政府的文化系統可以達到完備、系統、健全的程度，并使其具有個性化。

CIS有利于增強政府知名度，樹立良好社會形象。C1S運作要設計系統的視覺形象，以利于公眾和企業對政府的識別，要利用標識、標準字和標準色塑造政府形象，這對傳播政府信息能夠發揮積極有效的作用。

CIS有利于政府內部管理的進一步完善。良好的內部管理秩序有賴于一套行之有效的、操作方便的管理系統。CIS運作就是要制定出一套完整而又利于實施的管理操作系統。這套操作系統應該根據政府實際情況，改革組織結構．建立面對公務員的整體規章制度，制定針對公務員的約束條件；縱向分層面制定出企業內部人員不同級別的工作行為準則，橫向分層面制定出不同崗位公務員的工作行為準則，對不同層面、不同級別的公務員制定出具體的行為要求，以保證每個崗位的工作都有規范性的章法。在運作過程中，政府還要對生產、人事、物資等各項管理制度進行重建、完善或提高，進而形成一套科學的管理體系。這樣，政府內部管理系統的作業流程得以簡化，員工自覺地按照規范約束自身行為。在制度完備的基礎上，政府逐步通過CIS的教育與培訓，全面提高公務員的業務素質，增加員工敬業愛崗的責任感．使政府全體公務員能夠遵章守紀，按章作業。

CIS有利于政府公務員隊伍的建設。政府導人CIS，建立以人為本的用人機制和管理理念，為人才成長創造良好環境，可以不斷吸收、引進更優秀的人才，使政府保持旺盛的青春活力。

塑造政府形象總體思路

行政主體形象

行政組織是行政學研究的首要對象。這不僅在于行政組織是行政活動的主體，而且在于行政結構合理與否將直接影響著行政效率的高低。塑造良好的行政組織形象能更好地貫徹黨和國家的方針、政策，完成各項任務，推動經濟發展。塑造行政組織形象的核心是建立精干高效的行政機構，因此政府應除掉行政部門林立，機構臃腫、人浮于事，橫向管理職能交叉重疊，程序繁多等毛病，形成機構合理、高效快捷，能適應社會主義市場經濟體制的行政組織，從而樹立良好的行政組織形象。

在實踐中，特別要注重塑造良好的政府機關形象。它是政府工作的“中心樞紐”，對政府的活動方向、活動范圍及活動方式具有控制、監督和協調作用。政府機關行政效率高低、工作好壞，關系著政治穩定和經濟發展。

行政行為形象

行政行為包括行政決策、行政執行和行政關系等。而“行政決策是行政管理的中心環節，它直接關系到行政管理工作的成敗，甚至關系到國家和社會的前途。”良好的行政決策形象，是塑造行政行為形象的關鍵。政府領導用實事求是的科學態度、運用軟科學方法去探求決策的科學規律，并不斷總結行政管理的科學經驗，才能有正確的方向和目標，實現決策的科學化和民主化。實施決策的科學化、民主化，既要依據科學決策的原則、程序和目標進行，還需注意總結經驗教訓，不斷深化完善科學決策體制和加強軟科學工作。實施決策的科學化、民主化和加強軟科學工作，既要充分發揮咨詢機構的智囊作用，還要破除人民群眾對決策神秘感和參政議政的畏懼心理，充分發揮廣大干部群眾在決策中的積極性，加強和完善社會主義的民主制度。

行政法制形象

依法治國，依法行政，已成為國民的共識。江總書記在十五大報告中指出，“依法治國，建設社會主義法治國家”是我國建設法治國家的基本方略。因此依法治理，依法行政是政府一項重要的工作內容。要健全人民代表大會制度，實行黨政分開制度，實行政務公開制度，實行政企分開制度等都是推進依法行政，塑造良好的行政法制形象的重要途徑。要加強行政監督、群眾監督和派監督，必須對政府工作進行經常廣泛的監督。通過多方面、多渠道、多形式的民主監督，樹立依法、公平、公正、公開的行政監督形象。強化國家行政機關及其工作人員的行政法律意識，必須強化行政機關人員依法行政的意識，樹立法律面前人人平等，依法行政，知法守法，執法“以為人民服務為宗旨，依法行使國家賦予的權力”。

公仆形象

政府形象塑造的另一個重要方面在于領導班子和公務員隊伍的建設。一個國家的興亡盛衰無不與行政領導是否得力有關。為此應從下面四個方面去努力：一是要樹立廉政公正形象，真正把人民群眾看成衣食父母和力量的源泉，把“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”作為自己言行的最高準則。在塑造公仆形象上，首先是領導者要塑造廉政公正的形象。還要管好自身、子女、身邊工作人員和自己分管范圍的廉政工作。二是要樹立勤政為民的形象。為政要以民為先，要做到“為官一任，造福一方。”勤政的關鍵是發展生產力，“政府管理的根本任務是解放和發展生產力”。勤政為民要求我們“老老實實做事，清清白白為人”，實實在在為人民干幾件看得見、摸得著的實事，使人民群眾盡快走上富裕之路。三是要樹立團結務實的形象。政府形象的塑造，核心是領導班子的形象塑造，“形成團結務實的領導集體，關鍵是要營造寬容的心理氛圍?！币ㄟ^寬容來協調關系，化解矛盾，理順情緒，從而創造民主和諧、歡快團結的氣氛。無數事實證明，只有團結，才能創造出成績，公仆形象必須是團結務實的形象。四是要樹立開拓創新的形象。創新是一個民族進步的源泉。政府塑造好的政府形象，既要嚴格貫徹執行上級的路線、方針、政策，又要大膽開拓創新，因地制宜發展經濟，只有創造性地發展經濟，才能使人民走上富裕之路，才能真正實現全心全意為人民服務的宗旨。

政府形象設計實現的步驟

抓好形象設計，明確形象目標。塑造政府形象，必須從各地實際出發，進行“整體規劃，分步實施”，以期規范政府行為，推動經濟社會發展。在形象定位、設計上，借鑒企業形象設計的經驗。要有明確的形象目標，切不可朝秦暮楚，隨領導者個人好惡而隨意變更。政府形象，也是一種地方精神的體現，如有的把政府形象定位“開拓、務實、高效、廉潔”等，但切不可千篇一律，一定要聯系區情。要具有可操作性、實用性。政府形象設計方案，要依據當地政府工作實際，制定一套詳細實施方案。在操作中，要特別注重質量和效率，因為它是衡量政府工作水平的重要標準之一。要各具特色，富于創新。我國各級政府各地情況千差萬別，因此政府在塑造政府形象時，必須要解放思想、實事求是、富于創新，要處理好繼承與發展的關系，對上負責與對下負責關系，尊重首創精神與引導、規范的關系，創造出獨具特色的政府形象。

抓好領導者素質教育、提高領導班子整體素質。塑造政府形象，首要任務是提高干部隊伍的素質，特別是領導者的素質。領導者的優劣可以直接影響事業的興衰成敗。為此，政府要加強理論教育，提高干部隊伍的政治理論水平。我通過學習，增強分清政治是非、理論是非的能力，從政治上提高執政水平和領導水平。同時要加強理想和信念教育，幫助領導干部確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

抓好公務員培訓，建設專業化公務員隊伍。政府具體的工作要依靠政府內部的每個個體去完成，因此政府的形象，在很大程度上由公務員整體素質所體現。但過去單純依靠道德對個體實施約束，無法克服官僚政治內部固有的各種慣性；缺乏自發性約束機制成為整合政府內部機制的主要障礙。引進競爭機制，完善政府內部用人制度，將有利于改變政府的個體的諸多陋習，為樹立良好的政府形象創造內部條件。換言之，變道德軟約束為制度硬約束，抓好公務員的崗位培訓，是塑造良好政府形象的重要途徑。

抓好行政職能的履行，提高辦事效率。政府的辦事效率直接地體現了政府的形象，政府應該把精力主要放在政務公開、信息化、改進公共服務方式三個方面，并且抓好行政職能的履行，提高辦事效率。

在推行政務公開方面，政府在管理過程中應盡量做到決策公開、過程公開、結果公開，并建立相應的政務公開制度，如聽證制度、信息查詢和咨詢制度、公開信息制度等，增加政府法規和決定的透明度、公開度，樹立“陽光政府”形象。

在信息化方面，政府也應該加快推進電子政務，除了將OA（辦公系統自動化）盡快由政府辦試行推廣到整個區政府機關外，還要利用電腦網絡平臺公開政府管理信息，進一步提高行政效率，減少行政成本，樹立高效政府形象。

在改進公共服務方式方面，政府可以通過“政府引導、市場運作”的方式，鼓勵和吸引社會資本參與原來由政府包辦的公益事業和公共服務，如教育、醫療、文化、體育事業公共設施和基礎設施建設，社區自我管理等等，使財政資金起到“四兩撥千斤”的功能；也可以通過競爭招標方式，進行市場化運作，實現政府職能市場化、政府合同業務化。政府則可以集中力量管秩序、管公平，“掌舵而不劃槳”，優化經濟環境，規范經濟秩序，搞好經濟調節，提供公共服務，樹立充滿活力的政府形象。

加強政策宣傳，發揮社會輿論的作用，促進政府與公眾的交流溝通是樹立良好政府形象的保障。公眾對政府的認知很大程度上來自政府的宣傳，政府要積極利用新聞媒介這一第四種社會力量向公眾傳播政府的行為和績效，并通過深入地宣傳政策績效獲得公眾的支持。同時，適當地披露和檢討工作中的不足，尋求公眾的諒解和信任。

總之，政府的形象塑造是事關政府經濟和社會發展的一項系統工程。它的實施必將有力地推動經濟發展，必須把它納入整個政府系統建設的總體規劃之中，切實抓緊抓好，以推動經濟和社會的持續、健康、快速發展。