電子商務與電子政務發展范文

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摘要：從電子商務與電子政務的關系入手，對二者協同發展的可能性和必然性進行分析，指出協同發展的現狀，在此基礎上對協同發展提出對策研究。

關鍵詞：電子商務；電子政務；協同發展；對策

一、電子商務與電子政務協同發展的基礎條件

第一，基礎管理。在基礎管理這種分層組織結構上，政府和企業面對的是同樣的挑戰：政府面對突發事件的危機處理與企業響應快速多變的用戶要求，同樣需要增強組織的信息化靈敏度；政府提高辦公和公共管理效率與企業提高商業管理效率，也都要求將信息化改造的重點放在業務管理流程的重組上。

第二，信息技術基礎，電子政務與電子商務都必須借助于計算機網絡技術、數據庫技術、軟件開發技術等來實現其功能。電子政務要求不僅要實現政府部門內部的信息共享和實時通信，同時要實現政府部門之間、政府部門與民眾、企業之間的雙向信息交流；電子商務也要求加強企業內部各部門、企業與其合作者消費者之間的信息交流。電子政務與電子商務都是現代信息技術的應用。

第三，系統安全，信息或數據在傳輸及應用過程中的安全，是政府與企業信息化設施發揮作用的關鍵因素和基礎保障。電子政務中涉及國家機密敏感信息的，需要通過權限控制、防止非法用戶侵入、信息加密傳輸、電子數字簽名和網絡防火墻等技術手段來保護其安全性；電子商務中的商業機密、支付信息、電子交易等敏感信息也需要上述技術手段來保護其安全性。

第四，服務理念，電子政務與電子商務都具有服務的“直接性”（減少中間環節的直接溝通）、“高效性”（降低管理成本，提高管理效率）、“交互性”（通過網絡信息并得到反饋）和“透明性”（提高信息的透明度）等特點，同時都能降低人們獲取信息的成本。電子商務最終的歸宿是生產者更直接貼近圍繞消費者，為消費者服務，電子政務的目標也將是政府對群眾的要求進行更快捷的反映，更直接地為人民服務。

二、電子商務與電子政務協同發展的可能性和必然性

第一，電子政務的發展，拉動了國內信息產業的市場需求，帶動了電子商務和社會信息化的發展。它的拉動作用在于通過行政事務的網絡化帶動企業信息化以及家庭與社區的信息化，為電子商務的健康發展營造一個良好的“生態環境”。在電子政務的工程項目中，設備的添置、網絡的構建、應用軟件的開發，出讓不涉及黨政機密的集成開發與增值服務權利的部分政府信息資源都會給企業爭取到更多的定單，創造可觀的經濟效益，帶來難得的機遇。

第二，政府網絡采購將誘導企業信息化，促進電子商務的復蘇，政府信息公開將推進信息咨詢與服務的發展。政府作為大型的采購者，通過在網上采購計劃，可以用低價在網上采購大量的用品，節省交易過程和產品定價過程中的費用開支，帶動企業網上采購，同時由于政府的信譽度高，網上采購能為解決網絡在線交易的信譽問題提供一種最好的方案；企業通過政府網站進行投標，降低采購成本，獲得采購主動權，優化存貨管理，保證采購質量。政府網絡采購是政府與企業間的電子商務活動，如果企業要進入政府網上采購體系，就必須進行企業信息化建設，推動電子商務的發展。

第三，電子政務對企業的監督和服務作用。通過電子政務，國家金融證券管理部門可實現對上市公司財務報表的網上監管，減少并防范企業的舞弊行為，維護金融證券市場的秩序；銀行可實現對貸款企業的網上監管；國家可實現對國有資產的有效監控，最大程度地保護國有資產。同時，政府是公共部門，政府的職責是服務于企業，企業電子商務的迅速發展，要求政府要搞好電子政務才能服務于社會和企業。

第四，電子政務與電子商務的相互保障和推動。在企業電子商務系統決策模型中，需要全方位考慮政府的最新政策和規定，企業電子商務系統可自動獲取電子政務中的最新政策數據，并及時將政策的變動在電子商務系統中反映出來，保證了企業決策的適時性和現實性。實現電子商務系統與電子政務系統的數據共享后，企業電子商務客戶管理系統自動從電子政務中獲得實時的客戶資信情況，在企業交易時，設立預警線自動報警，從而降低了企業交易風險。

第五，在技術和建設流程上，電子政務與電子商務互相促進。電子政務與電子商務的關鍵技術都包括網絡安全技術、CA認證應用技術、傳統OA與網上辦公集成技術、跨平臺的信息交換技術、協同工作技術、標準化技術、海量存儲技術、數據挖掘技術等，在建設電子政務系統時，充分利用電子商務的資源，相互借鑒，攜手發展。

三、目前我國電子商務與電子政務協同發展狀況

第一，政府的信息上網做的好，但是功能上網做的非常差，可以說是政府在網上做秀，而不是網上提供服務。有不少地方和部門盲目追求上網數量，將政府上網簡單地理解為信息，而很少有職能部門的服務項目，同時網站缺乏有效信息，信息更新不及時，網頁之間的連接渠道不暢，整個仍然是以政府本身為中心設計的電子網絡平臺，而不是真正以一個客戶為導向設計的平臺。

第二，整個協同現狀存在一個縱強橫弱的特點，垂直性的連接都比較好，但是橫線性的互聯都比較差，有信息的部門不愿意跟其他的部門分享信息，“條塊分割”的體制往往造成各自為政，與協同要求的系統性、開放性相背離。

第三，由于沒有統籌規劃，目標不明確，技術標準不統一，造成了政府網站設置不規范，域名的關聯度低，互聯性差，內容上單調重復，給公眾的查詢和利用帶來了諸多不便。

四、電子商務與電子政務協同發展的對策研究

如何使電子商務和電子政務互相促進、協同發展，在我國還處在探索階段。國際上電子商務的發展比中國要快得多，因為商務部本身是一個政府機構，它對電子商務的發展有很大的推動作用，同時它又是政府，本身也是在搞電子政務，如果中國的電子政務能夠建立以居民為中心的電子商務平臺的話，中國的電子政務究竟能夠達到什么水準與政府的電子商務做到什么程度有關了。

第一，加大對公共網絡基礎設施的投入，積極建設電子政務與電子商務協同發展的技術和基礎平臺。政府一方面應該投入更多力量來建設公共場所的網絡基礎設施，另一方面就是整合統一政府網站，以開放的、基于標準的電子政務統一應用平臺為基礎，實現政府各部門之間快速的信息交換和資源共享，并面向公眾提供服務。

第二，提高網絡服務的質量和內容，擴大服務范圍。政府對公眾服務的信息化，應體現在與公眾之間的互動性和回應性的服務型系統上，建立公共服務管理系統（PSM），以系統為組織模式主體，以公眾服務和互聯互通為應用，以B/S、平臺和跨平臺為技術特點，以系統用戶為重點客戶，讓網絡扮演“政治公共空間”的角色，利用政府信息化手段使服務變得更加人性化，解決管理職能中的難題并提高服務效率。

第三，在政府與企業之間建立一個有機的政企鏈。電子政務的建設是政府和企業的合作發揮，電子政務信息化技術必須借助于電子商務，發揮企業主體作用，加強骨干企業和重點行業的電子商務試點與推廣工作，加大利用信息技術改造傳統產業的力度，推動重點行業和骨干企業發展電子商務經營模式，參與國際合作，在全球范圍內配置資源。在技術上通過搭建政府網站，實現前端辦公自動化；利用系統對接功能完成政府與企業之間的系統對接，提供平臺，通過對數據的采集與編輯，進行內容管理、應用分析，實現完備的決策支持體系、項目監控體系這樣的政企鏈的實施，提升政府的管理能見度，使政府信息化帶動企業信息化。

第四，做好電子商務法律法規和支撐環境建設，政府帶頭開展電子商務應用。建立健全電子商務法律法規體系，借助電子政務的發展，不斷完善信用體系、安全認證、在線支付、關鍵標準及現代物流等基礎支撐體系，研究和采用成熟的中間技術，以利于各種應用程序的集成，系統的可規?；?，以及軟件的升級和維護，為電子商務應用縱深發展奠定良好的基礎。

第五，加強電子政務頂層設計與統籌規劃，重點推進跨部門應用，促進業務協同和信息共享。建立政府部門CIO項目管理制度和先進的服務理念，在政府內部形成良好的高保真信息鏈，保證信息暢通；引進審核制度，保證信息資源質量、防止信息孤島產生和提高資源共享能力；增進政務公開，消除“信息孤島”和“信息不對稱”；制定統一的技術標準規范和數據標準，保障信息及網絡安全，通過信息資源重組，建立信息的對稱機制，使政府信息的公開成為一種制度，形成良好的政府信息循環。

第六，利用電子社區對政府和市場的資源整合能力，加強政府對電子社區的引導和拉動，使電子政務、電子商務和電子社區三者融合。

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