國內會計體制怎樣對付國際化挑釁范文

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[摘要]隨著我國改革開放的不斷深入，我們的國民經濟正走向日益開放的全球化的時代,我國的會計準則國際化也是歷史的必然，雖然國際化的步伐和進程取決于我國市場經濟發展情況,但這一趨勢是不會改變的。本文主要論述我國會計體制如何應對國際化的挑戰。

[關鍵詞]會計體制國際化會計準則

一、會計準則國際化產生的歷史背景

世界經濟的發展趨勢是國際資本市場不斷發展壯大，國際間經濟合作越來越普遍，這就使會計準則的國際化成為不可逆轉的大趨勢。為正確認識這一進程，了解會計準則國際化的產生的歷史背景尤其重要。

1.不斷增大的國際貿易及跨國投資

在二戰以后，商業資本和貨幣資本的國際化在西方發達國家很快發展起來，而且大規模地實行了生產資本的國際化。在國際貿易方面，歐洲的大多數國家之間，貿易往來額一般超過了國民生產總值的四分之一。頻繁的國際貿易，以致在當今世界上不存在孤立的市場，各國的經濟活動相互關聯，國際貿易把各國經濟緊緊地聯系在一起。

2.國際化的金融資本市場

在過去，一般企業所需資金只靠國內供應，而在國內的資金缺乏時，就要依靠外資了。二戰之后，大規模引進外資是一些國家為了恢復經濟所采取的融資措施。當前，雖說資本的國際化移動比較自由，但它還要受當地市場規則，慣例和政府規章法令的約束。為了擺脫這種約束和管制，許多投資者采取了下述對策，即把某一特定貨幣的存放業務，移到該貨幣發行國的境外進行。例如，在歐洲經營美元的存放款和債券買賣市場，就可以不受美國金融法規的約束，這種離岸市場是目前國際化金融市場的重要組成部分。

3.快速發展的跨國公司

推動世界經濟進步的主要動力之一，是快速發展跨國公司.從20世紀90年代以來,隨著世界經濟市場化、網絡化和自由化趨勢的不斷加劇,發達國家的資金、技術和管理經驗與發展中國家的資源、廉價勞動力和廣闊的市場通過跨國公司的有效運作而最大限度地聚合在一起,跨國公司在世界經濟發展中所起的作用越來越受到世人矚目。然而，到現在為止世界上沒有那兩個國家的會計準則是完全一致的，跨國公司的母公司遵循母國的會計準則，國外公司則被要求遵循東道國的會計準則。針對跨國公司旨在提高其財務報表的可比性而推進的會計準則國際化，是符合跨國公司的母國政府和東道國政府利益的，并成為他們控制跨國公司經營活動的重要手段,這也使得他們成為會計準則國際化最為積極的支持者之一。

4.會計方法的國際性

在會計方法中，不論記錄、確認還是計量和報告均早已突破了國家界限，例如，在記錄方面采用復式簿記系統，在確認方面采用權責發生制、配比原則、實現原則、劃分資本性支出與收益性支出原則，在計量方面采用貨幣計量假設、歷史成本原則等，均已成為國際慣例。

二、會計準則國際化是國際經濟發展的客觀要求

1.何為會計準則國際化

對于會計準則國際化目前有幾種不同的看法。第一種認為:會計提供的信息可以滿足國際經濟管理的需要；企業內部管理盡量采用國際先進的管理方法,在會計事務處理中采用標準化、規范化和國際上通行的做法。第二種認為:我國會計準則的國際化，就是改革我國會計體系中不適應國際會計慣例的方面,在體現中國特色的同時,會計工作的具體目標、會計信息的質量要求、會計準則的制定、會計報表的編報等方面盡可能與國際會計慣例相吻合。第三種認為:會計準則國際化，是指世界各國會計理論取長補短、相互促進、逐漸成國際通用的商業語言。對于前兩種觀點可以理解為會計的國際協調；后一種觀點不僅要求國際協調,而且要求各國在制定會計政策和處理會計事務中,逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的相互溝通、協調、規范和統一。

2.會計準則國際化的意義

會計準則國際化是國際經濟發展的客觀要求,因為我國的市場經濟是世界經濟的重要組成部分,根據我國加入WTO應盡的義務,我國的市場將更加開放,改革將更加深入,決策將更加透明,尤其是企業不論規模大小、所有制類別、業務種類、境內境外等,將普遍享受國民待遇,并按照國際慣例從事交易。會計作為國際通用的商業語言,在促進國際貿易、國際資本流動和國際交流方面發揮的媒介作用將更加突出。要參與國際經濟大循環,我國需要建立一套與國際會計慣例相協調,與市場經濟相適應的會計準則和會計制度。

(1)會計準則國際化有利于處理國際經濟活動中的各種關系。依據國際會計準則而制定的我國的會計準則,就能正確地處理資產、負債、權益、收入、費用等方面的會計事項,以便促進國際經濟關系的發展,擴大國際間經濟合作,吸引國外資金、技術、設備和人才。

(2)會計準則國際化可以滿足企業跨國經營的需要。企業實施跨國經營,在其他國家與地區設立子公司或分廠就必須了解其他國家的有關政策,母公司為了加強各子公司間的經濟聯系和實施國際經營,需要了解公司整體及其子公司的財務狀況和經營業績,而跨國公司的股東和債權人等為維護自身利益,也要求跨國公司按國際慣例提供會計信息和處理利潤分配等會計事務,這些都要求會計準則國際化。

(3)會計準則國際化有利于提高我國的經營管理水平。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和改革開放的不斷深化,我國不僅需要建立一套與國際會計慣例相協調,與市場經濟相適應的會計準則和會計制度,而且更需要一大批掌握現代會計理論和熟悉現代國際會計實務的專業人才。采用國際會計標準培養一大批具有國際水準的專業會計人才,一定會推動我國的會計事業發展,促進企業參與國際市場競爭。

三、我國會計準則國際化是經濟發展的必然趨勢

會計準則的本質告訴我們，我們與發達國家在經濟發展水平上的巨大差距，導致我們不應該立即接受全球統一的會計準則，因為它很可能成為發達國家進行誆利的工具。但經濟發展規律是不以人的意志為轉移的，經濟全球化是經濟發展的必然趨勢。經濟全球化造成了會計環境的重大變化，會計體制的發展又是反應性的，并與經濟發展密切相關。國際間貿易的擴大和投資的增大，金融資本市場的國際化，跨國公司的發展，地區性經濟一體化等種種原因就使得會計準則全球化成為一種必然趨勢，也容不得我們說“不”！

四、我國會計體制如何應對國際化的挑戰

我國會計準則的制定借鑒了國際會計準則，與國際會計慣例進行了初步協調，為我國企業在國內資本市場和國際資本市場籌措資金創造了條件，促進了我國經濟的快速發展。會計準則的國際化是一把雙刃劍，它對于中國來說究竟有利還是有弊，不是任由評說的問題，我們惟有把握國際化會計準則的本質，并采取積極的態度去應對它，才能以短期的陣痛換來長期的利益。

1.盡快建立健全資本市場

在很大的程度上,會計準則的國際化主要地依賴于公開的資本市場。企業的權益、債務資本主要來源于資本市場,資本市場上有無數的個人或機構投資者。獨立的資本供應者和需求者都可以在資本市場上找到機會。如果會計準則的目標是保護投資者和債權人的利益,那么經過審計的財務報告就能把資本的供應者和需求者連接起來,還可以增強資本供應者對需求者提供信息的信心。而且,資本市場規則涉及的面極廣,資本市場的主體除了遵循我國財政部的會計準則和制度外,還必須接受證監會的監管。證監會有絕對的權威通過一些規范和必要的訴訟來保護投資者的利益。總而言之,資本市場的國際化是必然的發展趨勢,通過共同認可和接受的會計準則可以獲得諸多潛在利益。首先可以降低跨國界提供信息的成本；其次,能降低信息使用者的分析和評價成本。其結果是增強了投資者的信心和降低了資本成本。

2.制定一套符合國際慣例的會計準則體系

會計準則國際化的目的是增進會計信息的國際可比性、可理解性。制定一套符合國際會計慣例的會計準則無疑為實現該目標提供了制度保障。我國于1990年開始起草有關會計準則的草案，1998年10月成立了國家會計準則委員會，并于2006年2月頒布了1項基本會計準則和38項具體會計準則。這些準則從形式到內容都體現了國際趨同，有著國際會計準則的烙印。然而，我國的會計準則在具體條款上與國際會計準則存在一定的差距。我們必須按照國際慣例，建立統一的以會計準則為核心內容的會計規范體系，修訂完善已頒布的基本會計準則，研究制定與我國國情相適應并與國際會計慣例相協調的會計準則體系，適時制定出臺若干項具體會計準則，使我國的會計規范朝“準則控制”方向發展。

3.進一步完善注冊會計師行業的自律機制

完善的自律機制是注冊會計師行業健康發展的保障。為此,需要進一步開放國內會計服務市場,充分利用國際會計公司的優勢,在推動國內會計師事務與國際會計公司聯合的同時,培養具有強大競爭力的國內事務所或會計公司；改善CPA（注冊會計師）的行業監管,充分發揮中注協及各地方注協等民間組織的作用;努力提高國內CPA的專業技術水平與職業道德水平；增強CPA的風險意識與法律責任意識。提高其獨立客觀、公正職業的自覺性。

4.努力提高注冊會計師素質。

會計的國際化包括兩個層面：一方面是會計準則的國際化，另一方面則是國內會計服務業市場的開放。在國內會計服務市場的開放問題上，我國已列出了具體的開放時間表，這對我國注冊會計師（CPA）行業來說無疑是一個巨大的挑戰；國際會計準則委員會的準則規定模式是以原則為導向的，這也對CPA的職業判斷能力提出了較高的要求。而我國CPA隊伍的現狀不容樂觀，大部分CPA是通過考試取得資格而進入CPA隊伍的，他們從業時間短，執業經驗不足。我們應加大對執業的CPA業務水平和道德教育等全方位培訓的力度。對后備力量則要改革考試選拔制度，比如考試內容方面，可考慮適當地注入對會計理論知識和實際業務經驗的考核。

5.建立一個有效的會計準則執行機制

由于制度具有相互依存性。任一特定的制度安排的效率取決于許多因素，即使構成制度的規則是一致的，但圍繞著這些制度的實施機制、行為準則和行為者的意識形態在細微而重要方面的差別將會導致制度的極大變化。要真正實現會計準則的國際化，使制定的會計準則發揮其應有的作用，建立一個行之有效的會計準則執行機制十分重要。不然即使我國把國際會計準則作為國內準則，也不能說明我國會計已經完全國際化。在我國目前情況下，對于國際會計準則不是簡單照搬的問題，必須加快配套制度的改革，如果不從組織保證上、人員培訓上、法律協調上做充分的準備工作，將招致改革的失敗。我們可以借鑒美國的做法（薩班斯?奧克斯利法案）強調通過重罰，加大造假成本。抑制準則執行者造假行為，即通過擠壓的方式逼迫報告提供者和報告使用者的利益趨向一致，以確保會計準則的有效執行。

6.積極參加國際組織活動擴大在國際影響力

近幾年來,我國相繼參加了證券管理的國際組織、國際會計準則委員會、國際會計師聯合會等國際組織以及亞太地區會計師聯合會等地區組織。但由于種種原因,我國在國際會計組織中的影響力很小,這與我國的經濟實力和政治地位很不相稱。為取得高度的地位和有影響力的發言權,一方面,我們要不斷地提高自身的水平和競爭力,另一方面,還要積極參加各種國際性和地區性的會計活動,包括各類技術研究小組的工作及協調工作。要及時把握國際會計的動向,增進國際社會對我國會計和信息披露準則國際化進程的了解,擴大我國在國際會計和信息披露準則形成過程的影響力。

總之,只有在兼顧本國國情的前提下,按照國際慣例,建立健全高質量的會計和信息披露準則,促使公司管理層忠實履行信息披露義務,促使注冊會計師獨立客觀公正。