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【摘要】在現(xiàn)實(shí)工作中，會(huì)計(jì)信息失真的事實(shí)客觀普遍地存在著，嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。因此，深入認(rèn)識會(huì)計(jì)信息失真問題，揭示會(huì)計(jì)信息失真的危害性，分析會(huì)計(jì)信息失真的原因，尋找治理會(huì)計(jì)信息失真的對策，就成為擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的問題。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)信息；失真；危害；治理
一、會(huì)計(jì)信息失真的危害分析
（一）會(huì)計(jì)信息失真，影響了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)信息是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，由于會(huì)計(jì)信息失真，使得有關(guān)核算資料不真實(shí)，掩蓋了某些矛盾，國家宏觀調(diào)控失去了可靠的基礎(chǔ)，政策制定失誤，干擾市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源配置低劣化，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，造成大范圍的國家利益受損，嚴(yán)重影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）會(huì)計(jì)信息失真，破壞了投資環(huán)境。由于企業(yè)對外界提供的信息失真，給投資者、債權(quán)人帶來重大損失，也導(dǎo)致他們對企業(yè)失去信任而拒絕與企業(yè)再次合作，市場籌資功能受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，最終危及整個(gè)資本市場健康發(fā)展，從而使企業(yè)失去市場機(jī)會(huì)，造成經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置和有序流動(dòng)，這與深化改革的客觀要求是不相適應(yīng)的。
（三）會(huì)計(jì)信息失真，破壞了正常的生產(chǎn)經(jīng)營程序。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營離不開及時(shí)準(zhǔn)確的各種會(huì)計(jì)信息。如果會(huì)計(jì)資料不實(shí)，企業(yè)必定難以制定科學(xué)正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策。
（四）會(huì)計(jì)信息失真，掩蓋了企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。偷逃稅現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不僅造成大量國家稅收流失，還會(huì)形成不良貸款，不利于金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。
（五）會(huì)計(jì)信息失真，將引發(fā)會(huì)計(jì)信息信任危機(jī)，危及會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的生存和發(fā)展。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和“誠信”是會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的生命，會(huì)計(jì)造假必然使會(huì)計(jì)組織體系和工作規(guī)范體系崩潰、行業(yè)秩序混亂，嚴(yán)重地阻礙整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（六）會(huì)計(jì)信息失真，助長了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。會(huì)計(jì)信息失真不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，使會(huì)計(jì)內(nèi)控系統(tǒng)秩序失控，助長了諸如貪污腐敗、行賄受賄、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和違法行為的滋生和蔓延，長此以往，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)和價(jià)值危機(jī)。
二、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析
（一）會(huì)計(jì)信息失真的主觀原因
1．會(huì)計(jì)法規(guī)體系建設(shè)不完善。雖然《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相繼頒布實(shí)施，初步克服了無法可依的狀況，但由于“會(huì)計(jì)造假犯法”的法制環(huán)境尚未完全建立，對企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員造假的處分太輕，在現(xiàn)實(shí)生活中，因弄虛作假而被追究刑事責(zé)任的，微乎其微。社會(huì)上的不良風(fēng)氣也在影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有些費(fèi)用超過會(huì)計(jì)核算范圍的開支，無法按正常情況入賬，就采取做假賬等辦法。隨著新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法規(guī)也難免有漏洞和不足之處，從而造成會(huì)計(jì)信息失真。
2．企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄。有了“政績”就有可能被提撥，企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績與企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入掛鉤，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞與企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績、收入有著密切聯(lián)系，而經(jīng)濟(jì)效益必然通過數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來。在這種意識的驅(qū)使下，本應(yīng)對會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，為追求個(gè)人或小集體不正當(dāng)?shù)恼谓?jīng)濟(jì)利益，指使和縱容會(huì)計(jì)人員弄虛作假，甚至強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員作假。會(huì)計(jì)人員如不按其意圖辦事，往往被調(diào)離會(huì)計(jì)崗位或遭到其不公正待遇，會(huì)計(jì)人員出于自我保護(hù)，屈服于單位領(lǐng)導(dǎo)，難以依法維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，在企業(yè)負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)信息有隨意處置權(quán)的情況下，會(huì)計(jì)信息因而失真。
（二）會(huì)計(jì)信息失真的客觀原因
1．會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)問題。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的會(huì)計(jì)人員由于認(rèn)識水平的局限性使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)脫離實(shí)際情況，使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)不實(shí)；業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低又直接影響其職業(yè)判斷能力，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。還有些會(huì)計(jì)人員由于職業(yè)道德和思想素質(zhì)低，法制觀念淡薄，為了企業(yè)利益做假賬，為了個(gè)人利益而編假證、假據(jù)，化公為私，一味地順從領(lǐng)導(dǎo)的意圖從事，喪失了一名會(huì)計(jì)工作者應(yīng)有的責(zé)任感和職業(yè)道德。
2．會(huì)計(jì)管理體制的弊端。會(huì)計(jì)人員身份具有雙重性，同時(shí)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體與客體，這實(shí)際上是將會(huì)計(jì)人員置于左右為難的兩難境地。雖然會(huì)計(jì)法中明文規(guī)定“國有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動(dòng)或撤換”，當(dāng)企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時(shí)，作為企業(yè)一員的會(huì)計(jì)人員為了自身利益不得不維護(hù)本單位利益，提供虛假會(huì)計(jì)信息。
3．會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的弱化。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。有些企業(yè)無視《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配備不合理，崗位職責(zé)不明晰，交接手續(xù)不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)控制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理手段落后，會(huì)計(jì)電算化的普及程度不高，不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的要求。
4．會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。企業(yè)的負(fù)責(zé)人在經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí)，往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營，而放松對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督，削弱會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理上各自為政，功能上相互交叉，無法有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
5．企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰。現(xiàn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)際上很不具體，人人所有，而人人都沒有，這樣國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體形成了事實(shí)上的缺位，因而不能形成有效的內(nèi)部約束機(jī)制。企業(yè)為了自身利益最大化，會(huì)計(jì)核算以企業(yè)負(fù)責(zé)人的利益為核心，使提供的會(huì)計(jì)信息失真。
6．業(yè)績評價(jià)體系不合理。長期以來，相關(guān)部門對企業(yè)業(yè)績的考核評價(jià)側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果，而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過程是否合理。只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是否達(dá)到了既定的目標(biāo)、與過去和相關(guān)單位比處于何種水平等，而忽視企業(yè)是通過什么程序或采取哪些過程來達(dá)到這種結(jié)果的，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
7．審計(jì)結(jié)構(gòu)體系不完善。目前我國的審計(jì)結(jié)構(gòu)是由國家審計(jì)部門和單位審計(jì)、社會(huì)審計(jì)三者組成。國家審計(jì)只對政府宏觀管理部門、國家重點(diǎn)建設(shè)資金和部分重點(diǎn)國有大中型企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，不可能對所有企業(yè)實(shí)施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。部門審計(jì)往往從本部門利益出發(fā)，對所屬企業(yè)采取保護(hù)主義，不能進(jìn)行有效地監(jiān)督；單位內(nèi)部審計(jì)則受制于企業(yè)經(jīng)營者，無法獨(dú)立行使審計(jì)職能。社會(huì)審計(jì)的數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所出于商業(yè)的目的，給企業(yè)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告出具審計(jì)報(bào)告，不僅監(jiān)督職能喪失，反而滋長了會(huì)計(jì)造假的風(fēng)氣。
8．會(huì)計(jì)違規(guī)的執(zhí)法不力。對違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度不夠，使得會(huì)計(jì)違規(guī)的機(jī)會(huì)成本很小。違反會(huì)計(jì)法規(guī)的巨大利益誘惑與低廉機(jī)會(huì)成本所形成的反差，使得會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)的監(jiān)督和管理部門在執(zhí)法或依法行政時(shí)和處置企業(yè)違紀(jì)違規(guī)事件時(shí)，未能嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策、法律法規(guī)條款進(jìn)行處理，往往是象征性地處罰一下了事，這種做法在某種程度上縱容了會(huì)計(jì)信息的造假。
三、治理會(huì)計(jì)信息失真的對策
（一）明晰界定產(chǎn)權(quán)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度
要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理混亂，是因?yàn)樵S多管理者未能認(rèn)識到所有者財(cái)務(wù)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)的差異，使所有者與經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任不明，且缺乏有效的約束機(jī)制，致使所有者的所有權(quán)得不到保護(hù)，同時(shí)又使經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)不能完全施展。只有產(chǎn)權(quán)明確，才能財(cái)務(wù)清晰，會(huì)計(jì)信息失真問題才能解決。
（二）改革會(huì)計(jì)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制
改變會(huì)計(jì)人員隸屬關(guān)系，變企業(yè)單位所有為社會(huì)所有，將會(huì)計(jì)人員全面推向市場，實(shí)行社會(huì)化管理。會(huì)計(jì)委派制就是通過穩(wěn)定會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的地位，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員不受干擾地正確貫徹執(zhí)行國家政策、法規(guī)和制度，提供客觀、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，維護(hù)正常規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，只有這樣，才能徹底走出企業(yè)財(cái)務(wù)人員“雙重身份”的尷尬境地，為最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)
完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，在堅(jiān)持目前專業(yè)資格“考評”結(jié)合制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該相應(yīng)提高資格考試的入門條件。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，建立一套統(tǒng)一的、具有剛性的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，會(huì)計(jì)人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩，《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，做到自律、自重，依法理財(cái)，營造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育制度，提倡會(huì)計(jì)人員終身教育的觀念。
（四）明確界定企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)責(zé)任
企業(yè)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)思想不端正，是造成會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。明確企業(yè)負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)信息第一責(zé)任人，要按照新《會(huì)計(jì)法》中“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任和所承擔(dān)的法律責(zé)任，督促其加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理；有關(guān)機(jī)構(gòu)要定期對他們的業(yè)績、行為進(jìn)行考評，對于經(jīng)營者的劣跡要隨時(shí)公布，從而迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長期利益，有利于防范經(jīng)營者提供虛假會(huì)計(jì)信息。
（五）改進(jìn)企業(yè)業(yè)績評價(jià)機(jī)制
改變對經(jīng)營者的激勵(lì)機(jī)制，不應(yīng)再將企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績與其政治待遇掛鉤。企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)注重過程的合法性和科學(xué)性，考核方案設(shè)計(jì)和業(yè)績評價(jià)指標(biāo)的選擇中應(yīng)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生全過程的考核，避免對于結(jié)果狀態(tài)的偏愛，以正確引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行，保證提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，緩解企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和外在壓力。
（六）會(huì)計(jì)審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化
建立會(huì)計(jì)審計(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)，集中處理會(huì)計(jì)信息，各部門分享會(huì)計(jì)信息。建立了企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)信息互聯(lián)網(wǎng)，會(huì)計(jì)信息資料的來源就變得單一化，企業(yè)做假賬就失去了實(shí)際意義。企業(yè)還必須權(quán)衡其所出具的年度會(huì)計(jì)報(bào)表可能會(huì)帶來的負(fù)面影響，如果企業(yè)因偷逃國家稅收而隱瞞收入和利潤、資產(chǎn)，則會(huì)面臨銀行貸不了款和上級主管部門的不良印象；反之，如果企業(yè)為應(yīng)付貸款和上級主管部門評審的需要多報(bào)收入、利潤，多報(bào)資產(chǎn)，則面臨多交稅收的矛盾等問題。這樣，做假報(bào)表失去了原動(dòng)力，會(huì)計(jì)人員也不會(huì)因強(qiáng)烈的壓力而被迫做假賬，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量將會(huì)大幅度提高。因此，建立會(huì)計(jì)審計(jì)信息互聯(lián)網(wǎng)，對規(guī)范企業(yè)行為，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)宏觀調(diào)控均有積極作用。
（七）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，完善社會(huì)監(jiān)督體系
按照“行業(yè)自律、政府監(jiān)管、法律規(guī)范”的思路框架，不斷完善“內(nèi)部約束、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系。建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)信息的采集、歸類、記錄、匯總等過程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，真實(shí)完整地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。外部監(jiān)督具有鮮明的獨(dú)立性，因此應(yīng)更加重視外部監(jiān)督的作用，除了財(cái)政部門必須加強(qiáng)對企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管，從各個(gè)方面建立行之有效的監(jiān)管體系，以減少和杜絕企業(yè)做“假賬”的機(jī)會(huì)；還應(yīng)大力發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師事業(yè)，擴(kuò)大注冊會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)監(jiān)督面，建立和完善以注冊會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督體系，使之與政府、財(cái)政、銀行、審計(jì)、稅務(wù)、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再確認(rèn)，對會(huì)計(jì)的再監(jiān)督，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。
（八）完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，營造法治氛圍
治理會(huì)計(jì)信息失真，還必須健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系，使會(huì)計(jì)工作有法可依，有章可循。各項(xiàng)法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)地進(jìn)行修改，不斷完善，以提高法律法規(guī)自身的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。要完善立法，盡快統(tǒng)一對提供虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任認(rèn)定，統(tǒng)一量刑依據(jù)，從而使制假者不敢以身試法，輕舉妄動(dòng)；健全民事賠償制度，發(fā)揮民事賠償?shù)淖饔茫哉{(diào)動(dòng)有關(guān)利害關(guān)系人起訴的積極性。良好的法律環(huán)境是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制，防范會(huì)計(jì)造假的重要保證。
（九）加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度
對會(huì)計(jì)信息做假應(yīng)出重拳，對檢查出的會(huì)計(jì)信息做假事實(shí)，財(cái)政部門要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的權(quán)力，實(shí)施必要的行政處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不留情。對做假單位進(jìn)行處罰的同時(shí)也要對企業(yè)法人代表以及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰，直至吊銷會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格證，對嚴(yán)重做假案可移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，以真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、懲處有力。對會(huì)計(jì)信息失真的治理，應(yīng)當(dāng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大對違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度，使后來者不敢重蹈覆轍，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
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