談哲學下國家審計與國家治理關系范文

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【摘　要】如何治理國家是影響未來社會發展的關鍵因素，其中國家審計是提高治理效果的有效手段，需要相關人員正確認識審計工作和國家治理之間的具體關系。唯物辯證法是人們正確認識世界、改造世界的根本方法，能夠對國家治理與國家審計之間的關系進行辯證分析。基于此，本文分析了國家審計、國家治理的概念，從三個角度出發探討了兩者之間的辯證關系，提出了國家審計在國家治理過程中的功能以及具體的實施措施，以期可以為國家治理提供有效參考意見，促進加快現代化國家治理體系的構建。

【關鍵詞】哲學視角　國家審計　國家治理　關系分析

在新的社會背景下，推進國家治理體系和國家治理能力現代化，是全面深化改革總目標的重要內容，是進一步解放思想、發展社會生產力、增強社會活力的重要保障。隨著社會環境的不斷變化，開展國家治理工作，完善國家治理體系，有待進一步加強。國家審計是國家審計機關所實施的審計，是國家治理體系的重要組成部分，在現代化國家治理體系中占據著重要地位。作為國家行政人員，需要重視國家審計的重要地位，了解國家審計的功能和作用，對國家審計手段進行優化和調整，以此來為國家治理活動的開展提供促進作用。唯物辯證法是人們正確認識與改造世界的根本方法，從哲學角度，以唯物辯證法的方法，可以更加清晰地剖析國家審計與國家治理的關系，從而更大程度發揮國家審計的功能和作用，促進國家治理體系的日益完善，推進國家經濟社會的向前發展。

一、國家審計和國家治理內涵闡述

1.國家審計內涵闡述。國家審計具體指的是國家設定的審計機關，負責實施審計工作的政府部門，對機關財政支出和收入數據進行的審核和檢查。在審計工作過程中需要結合法律要求，遵循程序標準，及時發現在財務管理方面存在的漏洞，制定合理的解決方案。國務院所設定的審計機關需要對國家不同級別的政府部門、金融機構、國有企業、事業單位的財政收支情況實施審計，監督是否存在違法的現象。在憲法中還針對審計機構進行了職責明確，要求其可以監督財務活動的運行情況，保證國家經濟體系處于穩定的運行狀態，強化財政資金的應用效益。由此可見，國家審計是對政府機構工作情況進行監督的重要職能。

2.國家治理內涵闡述。國家治理是指在對國家和社會事務進行管理時需要對權力控制系統實施調整，改善現有治理模式，強化政府執政能力，讓權力能夠得到高效使用，保證國家安全和社會穩定。推動國家治理體系和國家治理能力現代化，是全面深化改革總目標的重要內容，需要調動各種要素的活力和積極性，形成制度化、規范化、程序化以及民主化的治理體系。由此可見，國家治理就是利用完善國家管理與執行機制的方式來轉變傳統的治理模式，盡而強化政府的治理能力，保證社會的穩定發展以及人民利益。

二、國家審計和國家治理辯證關系分析

1.國家審計為滿足治理需求而生成。國家審計之所以可以得到快速發展，主要原因在于需要對國家相關部門進行監督，完善國家治理體系，形成合理的監督模式。國家審計在國家治理體系中屬于重要的監督手段，會隨著國家治理體系的完善而有所創新。從歷史上看，國家審計作為國家治理的重要組成部分，它是隨著國家治理體系的完善而發展。國家治理是伴隨著國家的產生而產生，在國家形成以后，就需要相應的治理手段來管理國家，而國家審計作為國家治理的重要手段，也隨著國家政權的產生而產生。例如，西周設置宰夫“掌治朝之法”，考核與監督百官；明清設置審計與監察于一體的監督體系。在新的歷史發展階段，為了提高國家治理效能，需要構建新型審計監督體系，完善審計組織結構，防止出現權力濫用現象，以滿足國家治理需求。

2.國家審計為形成良性治理機制提供保障。國家審計是處于國家治理系統內的一種管理機制，可以對政府的運行情況進行監督和管理，加快國家良性治理體系的構建速度。國家治理過程中的核心內容在于公共權力的實施配置，為了可以確保公共權力落實，發揮政府職能部門的管理效果和作用，國家會對公共權力實施分割處理。例如，決策權力、執行權力以及監督權力是公共權力的主要組成部分，三項權力會形成制衡和促進的關系，逐漸成為完善的權力運行體系。三種權力的具體掌握機構有所差異，其中決策系統是保證權力運行體系穩定運行的重要基礎，通過對收集的信息進行分析明確決策方案，結合社會發展情況提出相應政策。執行系統在接收到下達的決策之后，會利用不同的手段進行實施，使其可以融入到社會實踐生活中，加快社會經濟發展速度。監督系統負責監督執行系統的落實情況，設計執行系統財務活動情況，對政策的落實情況實施分析，及時發現存在的問題。國家審計對于我國而言屬于基本治理制度，通過開展審計監督工作，從而分析財政收支是否屬實、是否合理、是否合法。

3.國家審計和國家治理目標一致。國家審計工作的開展目標和國家治理目標是處于一致狀態的，其中國家治理目標起到了決定性的作用。由于不同時期國家的發展方向和治理目標存在較大差異，因此國家審計在不同發展階段呈現出不同的發展方向。在歷史上，國家治理的主要內容是維護國家領土完整，維護社會秩序穩定，維護中央制度實施，促進中央政策落實；而國家審計的目標則是有效監督和管理國家財政的收支實施，穩定國家的財政收入。在進入現代社會發展階段，我國政府的職能出現了較大變化，政府改變了以往的管理職能，開始向著服務型政府發展，國家治理目標是促進經濟發展與社會和諧進步，保障人民幸福美好生活。因此，國家審計工作的目標改變為對執行機構實施監督，要求其能夠承擔相應的職責，積極履行監督責任，為國家發展提供良好的環境。

三、國家審計在國家治理中的功能體現

國家審計的功能作用主要體現在三個方面：第一，對國家公共權力發揮制約作用。權力分配是國家治理的重點任務，在分配權力的過程中會出現濫用職權的行為，國家審計則可以對這種行為進行監督和制約。國家審計機關會及時收集相關的數據，對數據進行對比和評價，落實自身的工作內容，保證可以對權力的使用實施制約，監督權力的使用情況。第二，推動國家治理機制創新發展。從長遠角度分析，國家治理目標在于構建合理的良好運行機制，利用合理的機制建設充分發揮國家審計的功能和作用。國家審計可以評估國家治理機制是否處于健全的狀態，結合機制體制中出現的問題制定合理的改進措施，保證良性機制的逐漸形成。第三，防范經濟運行中的風險問題。通過合理的國家治理方式可以保證社會公平性，審計工作則是防范經濟運行風險的有效手段，能夠完成經濟風險預估，及時調整國家的政策要求。國家審計可以對經濟運行起到良好的監督作用，公正反映經濟運行隱患，預防經濟運行風險，確保經濟穩定發展。

四、國家審計在國家治理中的應用方式

1.推進績效審計進程，構建合理的行政機制。績效審計所指的是針對工作成果實施審計分析。在新的社會環境下不僅需要對財務活動情況進行審計，還需要對績效實施審計，所審計的內容包括政策制定、政策執行、執行效益，其中執行效益包括社會和經濟兩方面，在效益評估之后，對政策進行改進和調整。績效審計的入手角度較為多樣化，如審計組織、項目審計以及績效審計等，通過上述角度入手可以了解到政府部門的財政支出效果和投資效果，分析政策實施之后給人們的生活帶來的改變。同時，還可以對國家資金運行的各項結果和效益實施分析，及時發現在經濟政策落實過程中存在的問題，發現政府治理體系運行漏洞，及時對行政體制實施改善和優化。

2.重點建設責任審計，提高對政府公權制約性。責任審計是審計職能部門所負責的主要工作內容，對領導干部任職期間的經濟責任進行審計、監督和評價，重點發現國家治理運行中存在的不當行為，防止國有資產流失，減少國有資產浪費，對各級政府部門干部的工作情況進行評價。一，需要對審計人所處機構的控制系統實施有效的審查和監督，評估單位機構內部的工作流程是否合理，監督系統運行狀態是否正常。在審計時需要重點對內部系統實施觀察，從根源上發現是否存在問題，提出合適的優化方式。第二，對審計結果公告機制實施優化，及時將審計信息公開給人民，利用人民加強監管效果。

3.實施風險管理審計，加大金融風險管理力度。在國家治理活動中需要對國家安全和穩定運行實施有效維護，國家審計工作的主要任務在于及時發現風險問題，根據風險問題采取預警措施，使國家可以根據風險因素造成的影響來做好相應的應對措施。在進行風險管理審計實施過程中需要對資源配置情況、權力體系運行情況、政策落實情況進行分析，及時歸納存在的潛在風險因素。舉例來說，能源行業是我國經濟發展重要的行業之一，新能源開發是促進行業穩定運行的重要方式，而在新行業發展過程中存在著的風險因素較多，為了能夠滿足工業活動發展需求，需要重點關注能源領域的風險問題，向決策機關提出相應的風險預警，減少風險事件所帶來的損失。同時，國家審計機關也需要不斷對審計機制進行優化和調整，提升審計人員的綜合素養，促進審計工作向著合理化的方向發展。在哲學視域下可以發現國家審計和國家治理存在著緊密的聯系，國家審計為滿足治理需求而生，國家審計可以為良性治理機制的形成提供保障，并且國家審計目標和國家治理目標一致。通過國家審計工作的開展可以對公權實施制約，創新治理機制，避免出現經濟運行風險，保證國家經濟和社會發展的穩定性。要想充分發揮國家審計的作用，需要加快績效審計、責任審計和風險管理審計的建設進度，構建合理的行政機制，提高政府公權制約性，加大金融風險管理力度，逐漸形成完善的國家審計組織體系，為構建國家現代化治理模式提供新的助力。

作者：魯海軍 單位：浙江萬里學院