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近年來，我國私人投資辦企業(yè)的積極性空前高漲，私營經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。私營企業(yè)為創(chuàng)造稅收、繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)等方面作出了一定貢獻。但在私營企業(yè)的發(fā)展中我們也發(fā)現(xiàn)，相當一部分私營企業(yè)處于“高出生與高死亡率”狀態(tài)，其會計控制問題是其原因之一。
一、私營企業(yè)會計控制問題現(xiàn)狀
我們把28家私營企業(yè)作為調(diào)查樣本，主要從銷售收入的反映、帳簿的建立、會計人員的設(shè)置三個方面入手，其存在的問題應(yīng)引起我們的重視。
平均實際收入
60萬元左右
平均申報收入
131166.60元
企業(yè)平均人數(shù)
35人
平均申報人數(shù)
10人
平均帳戶個數(shù)
3個
會計兼職企業(yè)數(shù)
27戶
從上表我們可以看到，企業(yè)的銷售收入反映不真實，賬簿的建立不規(guī)范，會計人員的設(shè)置不合理。這些現(xiàn)象說明在私營企業(yè)中專職財會人員數(shù)量很少，會計核算真實性令人懷疑、財會信用度低。據(jù)我們調(diào)查，私營企業(yè)的會計工作存在著企業(yè)負責(zé)人隨意干預(yù)會計工作，企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計信息失真，納稅“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象屢禁不止等。一些私企建立了會計賬簿，但不完整、不規(guī)范的有之；沒有賬冊，“以票代賬”、“倒軋賬”的現(xiàn)象也頗多。在對規(guī)模較大、實力較強的私營企業(yè)年度會計報表審計和調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)帳目混亂零散、帳實不符；內(nèi)控制度虛設(shè)、交接不清等問題較為普遍,由此造成國家稅收大量流失，同時也影響了私營企業(yè)的健康發(fā)展，其會計秩序紊亂、造假嚴重已是不爭的事實。
二、私營企業(yè)會計控制薄弱的原因分析
1.政府監(jiān)督有待加強
各級政府部門缺乏實施有效監(jiān)督的內(nèi)在動力，政府公務(wù)員不是企業(yè)的出資者,其收入與私營企業(yè)業(yè)績沒有任何聯(lián)系,當政府對其是否正確履行職責(zé)缺乏有力約束時,他們很少真正代表國家正確行使監(jiān)督權(quán)利。監(jiān)督成本高，在市場經(jīng)濟條件下,身處外部的政府部門不可能對企業(yè)進行及時、全面的監(jiān)督。另外,政府部門與私營企業(yè)之間存在著信息不對稱,而且由于私營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范,使得這種固有的息不對稱現(xiàn)象較之國有企業(yè)更加明顯。
2.社會審計監(jiān)督不力
社會審計的業(yè)務(wù)范圍目前尚未全面涉及到私營企業(yè),還不是私營企業(yè)會計監(jiān)督的主要形式，一是法律上尚未明確規(guī)定私營企業(yè)年度會計報表必須經(jīng)注冊會計師審計方能報出;二是私營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)控制度很不完善,經(jīng)營活動中違規(guī)違紀現(xiàn)象較為普遍,對其進行年度會計報表審計會有很高的執(zhí)業(yè)風(fēng)險,會計師事務(wù)所不愿從事私營企業(yè)的審計。
三、加強私營企業(yè)會計控制的措施
1、在政府的監(jiān)督下，導(dǎo)入社會審計
要發(fā)揮政府在建立內(nèi)部會計控制方面的作用。在管理者內(nèi)部會計控制觀念普遍淡薄的情況下，應(yīng)當依靠政府的權(quán)威性，按照有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)建立健全內(nèi)部會計控制制度并使之有效實施。建議國家應(yīng)盡快從法規(guī)上做出明確規(guī)定,私營企業(yè)必須實行年度會計報表注冊會計師審計制度。注冊會計師審計是會計監(jiān)督體系中的重要組成部分。對私營企業(yè)來講更具有必要性和緊迫性。
2、財政部門應(yīng)下大力氣,做好私營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)
財政部門應(yīng)指導(dǎo)督促私營企業(yè)依照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立健全帳簿體系。對暫時無法達到規(guī)范化要求的私營企業(yè)可實行會計人員委派制,或要求其委托會計師事務(wù)所記帳。高起點制定“游戲規(guī)則”，借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法，在新《會計法》中，賦予財政部門對各企業(yè)單位實施會計監(jiān)督的重要職責(zé)，按新規(guī)則開展會計工作，幫助成千上萬家私營企業(yè)建賬建制，成為財政部門的新舉。財政部強制私營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度，要從根本上解決會計內(nèi)部人的價值取向問題，除了在激勵方面充分考慮會計工作涉及面廣、原則性強等特點，給予諸如授權(quán)激勵、報酬激勵、市場競爭激勵以及對其工作的支持等激勵手段外，還需加強企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督。新《會計法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。”這就為解決以上問題提供了法律保障。
3、完善政府對私營企業(yè)會計工作的外部約束,達到有效控制的目的
我國2007年1月財政部將施行的《企業(yè)會計準則法》,就是按照“為了規(guī)范企業(yè)會計確認、計量、和報告行為，保證會計信息質(zhì)量”的立法宗旨,再次加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益,強調(diào)會計監(jiān)督。就會計責(zé)任主體、會計監(jiān)督體系建設(shè)、法律責(zé)任等重大問題作了進一步的調(diào)整和完善。財政部已陸續(xù)頒布了一批新的具體會計準則和有關(guān)制度,這對規(guī)范企業(yè)會計工作提高會計信息透明度,提高會計信息質(zhì)量將起重要作用。但現(xiàn)在只在上市公司和國有企業(yè)中實行,應(yīng)盡快擴大到有一定規(guī)模的私營企業(yè),不要總是強調(diào)條件不成熟,只要加強財會人員培訓(xùn),配套其他措施,在私營企業(yè)中實施新會計準則和制度是完全可能的,而且很有必要。