淺論新形勢下開展文明審計范文

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文明審計是指國家審計機關(guān)及其審計工作人員，在實施審計項目的過程中，依據(jù)《憲法》 和《審計法》中相關(guān)法律規(guī)定的職權(quán)和程序，遵照審計職業(yè)道德和行業(yè)文明禮儀規(guī)范，按照制度化、規(guī)范化、法制化、人性化原則，依法查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，反映個人內(nèi)在素養(yǎng)、外樹審計隊伍形象的一種優(yōu)秀自律行為。

文明審計的意義

文明審計，在當(dāng)前的新形勢下，有著非常重要的意義，將在今后審計事業(yè)的發(fā)展中，占有舉足輕重的地位。

1.文明審計是新形勢對審計工作的客觀要求

審計監(jiān)督最終目標是對各類違反財經(jīng)紀律的行為進行查處，維護經(jīng)濟秩序，使我們國家和人民的根本利益不受到侵害。“文明審計”體現(xiàn)了以人為本的思想，是構(gòu)建和諧社會的要求。如果審計工作不能做到積極開展“文明審計”，而是居高臨下、傲慢、橫沖直撞，方法過時固守陳規(guī)，就是一種不和諧的現(xiàn)象。既沒有堅持以人為本，也不是審計應(yīng)有的價值觀和道德觀，必將失去堅實的群眾基礎(chǔ)。

2.文明審計是有效提高審計質(zhì)量的客觀要求

審計機關(guān)的產(chǎn)品是審計報告，審計報告的質(zhì)量，直接影響到審計自身形象及在廣大人民群眾心中的威信。因而，如何有效提高審計質(zhì)量，就成了永恒的話題，常審常談常出新的話題。要想取得較高的審計質(zhì)量，被審計單位的配合起著無可替代的作用。只有取得被審計單位積極、主動、負責(zé)的配合，全面取得審計必須的相關(guān)資料，才能了解基本事實，抓住審計重點，尋找突破口，順藤摸瓜，橫向到邊、縱向到底，才能發(fā)現(xiàn)問題，提出具有可執(zhí)行性的建議，才能寫出血肉豐滿、有理有據(jù)、高屋建瓴的審計報告，令被審計單位心服口服。然而，被審計單位的認真配合，一方面來自于他們的主觀素質(zhì)，更多的則來源于審計中的文明從審。審計人員只有提高自身修養(yǎng)，在整個審計過程中，始終把“文明”二字當(dāng)作審計的開路先鋒，做到尊重他人、平等待人、謙虛謹慎，設(shè)身處地地替對方著想，說話、辦事講究方式方法，不卑不亢，與被審計單位友好平和相處，達成正常的工作關(guān)系，做到相互理解、相互促進，才能贏得被審計單位的尊重、配合與支持，為切實提高審計項目質(zhì)效夯實基礎(chǔ)。

 3.文明審計是進一步提升審計影響力的客觀要求

審計機關(guān)成立以來，全國各級審計機關(guān)及審計員工嚴格按照《憲法》以及法律賦予的權(quán)限，全面推進審計“國民經(jīng)濟衛(wèi)士”的功能實現(xiàn)，力爭做到依法審計、實事求是、客觀公正，查處了大量違法違規(guī)問題，在社會上的影響力越來越大。現(xiàn)今的社會日新月異、飛速發(fā)展，國家、社會各界及人民群眾對審計工作的要求日益增高，對審計的期望也日益增長，這既給審計事業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇，又給審計帶來了一定的壓力。從審計本職工作履行發(fā)展現(xiàn)狀來看，衡量審計監(jiān)督職責(zé)履行是否到位的標準不僅僅是查處問題、收繳違規(guī)資金，從另一個角度看，僅是審計效果的表現(xiàn)形式之一。不斷進步出新的社會，審計的權(quán)威性、威懾力、影響力，僅僅靠查出多少問題、收回并向財政上繳了多少違規(guī)資金，是難以為繼的。豐碩的成果，再加上良好并井然有序的文明審計行為，形成更規(guī)范嚴謹?shù)男聵用玻瑢徲嬍聵I(yè)才更具有生命力。

對文明審計的探索

那么，在當(dāng)前的新常態(tài)下，如何進行文明審計呢？筆者進行了一定程度上的探索。

1.依法實施審計，是文明審計的靈魂

只有依法審計，才能使我們國家和人民的切身利益得到最根本的保障。各級審計機關(guān)的廣大審計人員要深刻建立依法審計、依法監(jiān)督的思想，不折不扣地依據(jù)憲法和審計法賦予的各項職權(quán)與責(zé)任，履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴禁越權(quán)執(zhí)法。要嚴格按照法律規(guī)定的程序來執(zhí)行，堅決依據(jù)審計法及其實施條例和其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作，確保審計項目程序合法、事實清楚、定性準確、評價客觀、處理恰當(dāng)。（1）加強基礎(chǔ)法制教育。“打鐵必需自身硬”，依法審計，自身的法律素質(zhì)必須過硬。應(yīng)重視學(xué)習(xí)《審計法》等專業(yè)法律法規(guī)及《審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準則》《審計機關(guān)文明禮儀公約》等相關(guān)知識，從理念上強化審計人員文明審計的意識，切實提升廣大審計從業(yè)人員自身的法律素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行陸續(xù)出臺的審計新規(guī)范，整章建制，保證各項新規(guī)范的落實。（2）嚴格依法實施審計。應(yīng)狠抓“三個環(huán)節(jié)”：一是嚴格審計執(zhí)法程序，規(guī)范發(fā)放審計通知書、審計報告征求意見等審計行為；二是實行審計執(zhí)法公示，在審計具體項目時要將審計依據(jù)、實施重點、項目節(jié)點、工作紀律、審后結(jié)果、舉報途徑等要素在被審計單位張貼公示，確保審計行為公開、公平、公正，實現(xiàn)文明審計；三是加強審計執(zhí)法檢查，重點檢查執(zhí)行審計程序的合法性、審計取證的規(guī)范性、審計事實的真實性和審計定性的準確性、審計評價的客觀性和恰當(dāng)性、適用法律法規(guī)的準確性等，保障審計執(zhí)法的嚴肅性和公正性。

2.構(gòu)建和諧關(guān)系，是文明審計的保證

筆者認為，構(gòu)建和諧關(guān)系，有兩層含義：一是努力構(gòu)建審計機關(guān)與被審計單位的和諧關(guān)系，二是努力構(gòu)建審計機關(guān)與群眾的和諧關(guān)系。首先，與被審計單位建立平等且有理有節(jié)的關(guān)系，是文明審計的有力保證。審計的實施，是一種互動雙贏的過程。一方面，要嚴格依法執(zhí)審，履行監(jiān)督職能，擺正位置，客觀公正，嚴謹細致，廉潔自律，尊重他人，善于聽取別人的意見，注重溝通，態(tài)度誠懇，寓服務(wù)于審計監(jiān)督之中。另一方面，通過細致的工作，促使被審計單位針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題以及提出的中肯意見建議，采取有效措施，逐一整改到位，以求審計之后遵章守紀、改進工作，提高經(jīng)濟效益。其次，構(gòu)建與群眾的和諧關(guān)系，是文明審計的深入體現(xiàn)。只有全心全意依靠群眾，與群眾建立和諧的關(guān)系，文明審計才能得以深入地進行，才不至于成為一個響亮而空洞的口號。審前，嚴格按照規(guī)定張貼審計公示，有利于開展審前調(diào)查、獲取審計線索、確定審計重點；審中，對于上訪、舉報相關(guān)情況的群眾，堅持以文明的態(tài)度開好懇談會，誠懇聽取群眾的呼聲與建議；審后，對于有上訪行動的群眾堅持開好文明回訪會，向他們說明審計結(jié)果，給他們一個真實而負責(zé)的交代，力爭做到以理服人，以事實說話，以事實說服人。

3.堅持廉潔從審，是文明審計的基石

廉政建設(shè)，向來都是審計工作的“高壓線”和“生命線”，而堅持廉潔從審，則是審計人員的不渝信念，只有切實做到“八不準”工作紀律、“四嚴禁”工作要求，才能從根本上真正建立國家審計的獨立性和權(quán)威性，為文明審計夯實基礎(chǔ)。廣大審計人員要樹立正確的政績觀，把握“立審為公、執(zhí)審為民”的中心思想，把審計“八不準”工作紀律牢記心中，自覺將自己的言行納入黨紀政紀的監(jiān)督和法律的制約之下，做到常在河邊走，就是不濕鞋。審計機關(guān)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計業(yè)務(wù)工作同時布置、同時檢查，全面貫徹落實全面從嚴治黨對審計提出的要求，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制。可以結(jié)合“5•10”思廉日等節(jié)日開展專題教育活動，突出對審計組的廉政監(jiān)督，進一步分析固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，落實加強風(fēng)險點的控制措施；也可以通過集中現(xiàn)場教學(xué)、展示反面素材等方式，時時敲響廉潔審計的警鐘；還可以堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，定期向他們通報工作情況，取得他們對審計的支持與擁護，提出有助于提高審計效率及質(zhì)量的各種建議和意見，有則改之，無則加勉。

4.創(chuàng)新審計模式，是文明審計的源泉

縱觀歷史長河，我們可以看到，創(chuàng)新是文明的源泉和動力。在新形勢、新任務(wù)、新常態(tài)下，因循守舊等一成不變的審計做法，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的審計要求，唯一的選擇就是自我加壓、自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀求新的發(fā)展。審計模式的出新永遠是審計事業(yè)向前發(fā)展的推手，積極探索和創(chuàng)新審計模式和方法是文明審計的拓展體現(xiàn)。只有抓好審計理念探索、審計方法探索、審計管理探索，才能鞏固文明審計的成果，更好地發(fā)揮審計的監(jiān)督及為經(jīng)濟保駕護航等多種職能，令文明審計的成果香飄神州大地，惠及全社會。（作者單位：南通市崇川區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）

作者：黃建琴