國(guó)防科學(xué)技術(shù)論文范文
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1航天員科研訓(xùn)練中心GF報(bào)告管理現(xiàn)狀
航天員科研訓(xùn)練中心(原名航天醫(yī)學(xué)工程研究所，以下簡(jiǎn)稱中心)在1996年就開始集中管理GF報(bào)告，逐步形成了自己的工作模式，即由一名業(yè)務(wù)副主任(副所長(zhǎng))主管GF報(bào)告工作，科技處訓(xùn)練科為業(yè)務(wù)主管部門，設(shè)立一名業(yè)務(wù)參謀分管GF報(bào)告工作。在科技信息研究室設(shè)立GF報(bào)告管理小組，承擔(dān)GF報(bào)告的業(yè)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)GF報(bào)告的形式審查工作以及收集、整理、上報(bào)、管理與交流使用等工作。2012年制定《航天員科研訓(xùn)練中心國(guó)防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理規(guī)定》，建立“GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員”制度，由各單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位GF報(bào)告工作，確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位GF報(bào)告的日常管理工作，擬制本單位GF報(bào)告年度編寫計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)，組織本單位GF報(bào)告的撰寫、審查、上報(bào)等工作，并負(fù)責(zé)本單位GF報(bào)告的初步技術(shù)、形式審查。
1．1GF報(bào)告的提交范圍中心完成國(guó)防科技項(xiàng)目(包括試驗(yàn)技術(shù)項(xiàng)目、軍口863項(xiàng)目及其他國(guó)防科研項(xiàng)目)、教育培訓(xùn)和管理決策項(xiàng)目時(shí)必須撰寫GF報(bào)告，并提倡和鼓勵(lì)完成工程型號(hào)任務(wù)和其他基礎(chǔ)研究項(xiàng)目時(shí)撰寫GF報(bào)告。學(xué)科內(nèi)容涉及航天員選拔與訓(xùn)練、醫(yī)學(xué)監(jiān)督與醫(yī)學(xué)保障、航天服、航天食品、訓(xùn)練模擬器、飛船工程設(shè)計(jì)的醫(yī)學(xué)工效學(xué)要求與評(píng)價(jià)、環(huán)境控制與生命保障等航天醫(yī)學(xué)研究、航天工程研制與試驗(yàn)的各個(gè)方面。
1．2GF報(bào)告的工作流程工作流程如圖1所示。每年年初，各單位擬制“GF報(bào)告編寫計(jì)劃”，由訓(xùn)練科匯總，并編制下發(fā)“XX年度中心GF報(bào)告編寫計(jì)劃”，明確報(bào)告題目、編寫人、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。科研人員按照《中國(guó)國(guó)防科技報(bào)告編寫規(guī)則》，利用“國(guó)防報(bào)告管理系統(tǒng)”，撰寫合格的GF報(bào)告后，呈交至相關(guān)業(yè)務(wù)總師或?qū)W科專家審查其技術(shù)內(nèi)容，再交至GF報(bào)告管理小組進(jìn)行形式審查(必要時(shí)修改后進(jìn)行形式二審)。年底，管理小組對(duì)年度內(nèi)GF報(bào)告進(jìn)行匯總、整理，并在審定表上加蓋中心公章，上報(bào)總裝GF報(bào)告管理辦公室，同時(shí)另存一份紙版報(bào)告以提供交流利用。
1．3GF報(bào)告管理現(xiàn)狀GF報(bào)告的日常管理及利用等工作，按照《中心國(guó)防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理規(guī)定》，并參照《中心技術(shù)文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格做到閉環(huán)控制、準(zhǔn)確及時(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1997－2013年，由GF報(bào)告管理小組管理的GF報(bào)告約1000份，遠(yuǎn)不及每年近5000份的技術(shù)文件產(chǎn)生量。GF報(bào)告的交流使用量也不多，只在項(xiàng)目結(jié)題、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、課題查新、職稱評(píng)定時(shí)，才有個(gè)別科研人員檢索、查閱相關(guān)報(bào)告，年均檢索量甚至不足20冊(cè)/人次。GF報(bào)告數(shù)量少、內(nèi)容涉密、格式要求嚴(yán)格、管理系統(tǒng)軟件與水印系統(tǒng)沖突等原因，導(dǎo)致GF報(bào)告的撰寫、提交、征集、交流使用等得不到充分保證。
2國(guó)防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理存在的問(wèn)題
2．1收集和服務(wù)體系不夠健全GF報(bào)告是科研人員為了描述國(guó)防科研、設(shè)計(jì)、工程、試驗(yàn)和鑒定等活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結(jié)果，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式編寫而形成的一種特殊的、具有一定密級(jí)的特種文獻(xiàn)，詳實(shí)記載了國(guó)防項(xiàng)目研究工作的全過(guò)程，包括成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。GF管理的目的是積累、傳播和交流，使科研工作者能夠依據(jù)科技報(bào)告中的描述重復(fù)實(shí)驗(yàn)過(guò)程或了解科研結(jié)果。雖然軍隊(duì)院所開展GF報(bào)告工作已10余年，但進(jìn)展并不是很理想，存在報(bào)告收集不全、管理體系不完備、交流使用不便等問(wèn)題。
2．2未完全納入科研管理程序GF報(bào)告的征集應(yīng)貫穿于科研項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，包括科研合同、科研項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目管理等各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，但并未認(rèn)真執(zhí)行。科研項(xiàng)目管理部門、科研項(xiàng)目承擔(dān)者以及科技信息管理部門之間沒(méi)有形成通力合作、共同努力的局面，使GF報(bào)告不能完全按時(shí)保質(zhì)保量完成，不能完全納入科研工作管理程序中。
2．3交流與利用不夠充分GF報(bào)告的交流和使用在《國(guó)防科技報(bào)告管理辦法》等文件中都有規(guī)定，但是目前只是體現(xiàn)在項(xiàng)目結(jié)題、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、課題查新、職稱評(píng)定等方面。GF報(bào)告內(nèi)容涉密程度高、總量不多、技術(shù)質(zhì)量難以保證，使其不能得到充分交流與利用。
2．4培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全由于軍隊(duì)院所科研任務(wù)重、工作量飽和、時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊、保密形勢(shì)嚴(yán)峻等特點(diǎn)，科研人員的時(shí)間、精力往往不能保證GF報(bào)告的撰寫質(zhì)量，甚至不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交報(bào)告。另外，科研人員不能熟練使用GF報(bào)告管理系統(tǒng)、報(bào)告系統(tǒng)與水印系統(tǒng)或其他保密系統(tǒng)等，加之培訓(xùn)工作力度不夠、獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠到位，大大影響了科研人員對(duì)GF報(bào)告的撰寫效率、提交質(zhì)量和工作積極性。
3國(guó)防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理體系構(gòu)建的措施與建議
針對(duì)軍隊(duì)GF報(bào)告工作中的問(wèn)題，我們借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，提出如下建議與改進(jìn)措施。
3．1集中與分散相結(jié)合，構(gòu)建GF報(bào)告管理體系為了保證GF報(bào)告工作順利開展，應(yīng)采取集中與分散相結(jié)合，分級(jí)分層構(gòu)建GF報(bào)告收藏和服務(wù)的管理體系［5－6］。
3．1．1構(gòu)建系統(tǒng)級(jí)(或全軍)層面的科研院所GF報(bào)告收集和服務(wù)管理體系負(fù)責(zé)系統(tǒng)級(jí)軍隊(duì)院所GF報(bào)告的收集、加工、保存和管理，對(duì)軍隊(duì)院所的GF報(bào)告工作進(jìn)行指導(dǎo)。其主要職責(zé)是制定軍隊(duì)院所GF報(bào)告工作的規(guī)章制度，貫徹、落實(shí)相關(guān)方針、政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)軍隊(duì)院所產(chǎn)生的GF報(bào)告的征集、審查、上報(bào)、業(yè)務(wù)建設(shè)、管理與交流利用，組織、指導(dǎo)、督促、檢查和驗(yàn)收各院所的GF報(bào)告工作，使之正常開展。
3．1．2構(gòu)建軍隊(duì)院所層面的GF報(bào)告收集和服務(wù)管理體系負(fù)責(zé)各軍隊(duì)院所GF報(bào)告的收集、加工、保存和管理。凡承擔(dān)國(guó)防科研任務(wù)的單位，由一名業(yè)務(wù)副院(所)長(zhǎng)擔(dān)任該單位GF報(bào)告管理負(fù)責(zé)人，科技處(或類似的科技管理職能處室)負(fù)責(zé)GF報(bào)告業(yè)務(wù)主管工作，指定一名參謀任聯(lián)絡(luò)員(一般為負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)參謀)，并在科技信息管理部門成立GF報(bào)告管理小組，負(fù)責(zé)各院所GF報(bào)告的日常工作，承擔(dān)GF報(bào)告的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和歸口管理工作。制定、貫徹、落實(shí)本院所的GF報(bào)告工作規(guī)章制度和計(jì)劃，負(fù)責(zé)GF報(bào)告的征集、審查、上報(bào)、業(yè)務(wù)建設(shè)、管理與交流利用，負(fù)責(zé)GF報(bào)告的規(guī)章制度落實(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)溝通，負(fù)責(zé)GF報(bào)告工作總結(jié)、表彰和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。
3．1．3構(gòu)建各軍隊(duì)院所下屬各處、室級(jí)GF報(bào)告收集和服務(wù)管理體系各軍隊(duì)院所下屬處、室指定專人負(fù)責(zé)GF報(bào)告工作，對(duì)本處、室產(chǎn)生的GF報(bào)告進(jìn)行收集、初審，并及時(shí)提交至本院所的GF報(bào)告管理部門，確保本單位產(chǎn)生的GF報(bào)告在單位內(nèi)部得到充分利用。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)GF報(bào)告工作的規(guī)章制度，擬制本單位GF報(bào)告年度編寫計(jì)劃，并監(jiān)督計(jì)劃落實(shí)，負(fù)責(zé)組織本單位GF報(bào)告的撰寫、審查、上報(bào)，負(fù)責(zé)本單位GF報(bào)告的初步技術(shù)審查、形式審查等。
3．2納入科研管理程序，建立健全GF報(bào)告管理制度
3．2．1納入科研管理程序，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制建立GF報(bào)告管理制度的核心，是將GF報(bào)告工作納入科研管理程序。這是貫徹、落實(shí)GF報(bào)告工作制度的關(guān)鍵，是解決報(bào)告撰寫、提交長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題的迫切需要［7］。在項(xiàng)目立項(xiàng)、下達(dá)、實(shí)施、驗(yàn)收、鑒定和報(bào)獎(jiǎng)等主要環(huán)節(jié)，明確撰寫和提交GF報(bào)告的職責(zé)要求，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成報(bào)告;在項(xiàng)目立項(xiàng)、下達(dá)和開題階段，在立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、開題報(bào)告和任務(wù)書中明確撰寫提交報(bào)告的數(shù)量和時(shí)限;在項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定、報(bào)獎(jiǎng)階段，將撰寫和提交GF報(bào)告作為一個(gè)必要條件，實(shí)行一票否決制度。科研項(xiàng)目管理部門、科研項(xiàng)目承擔(dān)者以及科技信息管理部門之間要通力合作，將GF報(bào)告工作納入本單位的科研能力建設(shè)中，作為關(guān)系本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。
3．2．2加強(qiáng)制度建設(shè)，使GF報(bào)告工作有章可循軍隊(duì)院所應(yīng)建立《軍隊(duì)院所國(guó)防科技報(bào)告管理辦法》等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為GF報(bào)告管理奠定制度基礎(chǔ);梳理本單位制訂和頒布的科研管理方面的文件，采取修訂或?qū)ｉT發(fā)文的形式，將GF報(bào)告工作納入其中，確保國(guó)防科技建設(shè)與管理的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都有開展GF報(bào)告工作的依據(jù)和要求;提升GF報(bào)告工作與科研管理工作的融合度和收集的完整性，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密管理、完善共享機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技報(bào)告的充分共享和交流使用。
3．3建立信息資源平臺(tái)，加強(qiáng)GF報(bào)告的交流共享
3．3．1分級(jí)管理，嚴(yán)防失泄密，進(jìn)行交流利用GF報(bào)告的內(nèi)容不僅涉及到國(guó)防科學(xué)技術(shù)秘密，還涉及到國(guó)家、國(guó)防建設(shè)的安全利益及專有技術(shù)或敏感技術(shù)。因此，對(duì)于GF報(bào)告一定要在堅(jiān)持保密守則的前提下，按照“集中檢索、分布獲取、分級(jí)保障、設(shè)限受控”的原則進(jìn)行交流和使用［8］。可定期出版公開、內(nèi)部密級(jí)的GF報(bào)告，鼓勵(lì)國(guó)防武器裝備研制、承制單位使用相應(yīng)密級(jí)的GF報(bào)告，要求管理部門使用相應(yīng)密級(jí)的GF報(bào)告等。
3．3．2建立統(tǒng)一的信息資源平臺(tái)，促進(jìn)開放共享在統(tǒng)一制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，構(gòu)建GF報(bào)告信息資源平臺(tái)，建立集成融合和無(wú)縫鏈接的信息資源系統(tǒng)。在降低撰寫和形式審查的難度和提升工作效率的同時(shí)，對(duì)GF報(bào)告進(jìn)行信息審核和針對(duì)性開發(fā)，合理確定科技報(bào)告的共享范圍和保密級(jí)別。向軍隊(duì)院所科研管理部門、科研人員等分級(jí)開放國(guó)防科研信息和科學(xué)數(shù)據(jù)，并由此建立軍隊(duì)院所自主創(chuàng)新知識(shí)庫(kù)，依托互聯(lián)(局域)網(wǎng)絡(luò)形成分級(jí)、分層的GF報(bào)告全文信息檢索系統(tǒng)，促進(jìn)GF報(bào)告的開放與共享［9］。
3．4健全培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升GF報(bào)告數(shù)量與質(zhì)量
3．4．1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高GF報(bào)告和數(shù)量的質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)科研人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其能熟練使用管理系統(tǒng)撰寫和提交報(bào)告。重視報(bào)告的技術(shù)質(zhì)量和形式質(zhì)量，不斷完善由科研人員、主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、GF報(bào)告管理人員組成的質(zhì)量控制管理體系，使之融入本單位質(zhì)量管理體系建設(shè)中，確保按時(shí)高質(zhì)量完成本單位的報(bào)告撰寫任務(wù)。
3．4．2建立有效獎(jiǎng)懲機(jī)制，走上良性發(fā)展軌道建立獎(jiǎng)懲機(jī)制是GF報(bào)告體系建設(shè)良性發(fā)展的重要措施，對(duì)提高科研人員的積極性、提高報(bào)告質(zhì)量具有重要作用。制訂有效的政策措施，公平合理地將國(guó)防科技報(bào)告納入本單位的技術(shù)職稱和職務(wù)考核、晉升的指標(biāo)體系，有效提高科研人員撰寫提交報(bào)告的積極性。開展評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先活動(dòng)，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，將報(bào)告撰寫上交情況與科研人員和管理人員的利益相掛鉤，逐漸形成寫好多交報(bào)告的良好氛圍。對(duì)未按要求提交報(bào)告的項(xiàng)目予以必要懲戒，如削減經(jīng)費(fèi)、取消承擔(dān)延續(xù)項(xiàng)目的資格等，以引起項(xiàng)目組和科研人員的重視和警醒，促進(jìn)報(bào)告撰寫和上交。
4結(jié)語(yǔ)
GF報(bào)告管理工作是一項(xiàng)集科研管理和信息管理于一體的系統(tǒng)工程，涉及管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題。GF報(bào)告工作既是科研項(xiàng)目管理部門和科研項(xiàng)目承擔(dān)者的工作，又是科技信息管理部門的工作，只有三者通力合作、共同努力才能把這項(xiàng)工作做好。
作者：孟勁松徐宏張玉梅江翌昕李娜單位：中國(guó)航天員科研訓(xùn)練中心