通信工程應急管理對策探討范文

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突發(fā)通信工程的應急管理的研究是近幾年的事情,這時在世界各地不斷頻發(fā)災難性事件的情況下出現(xiàn)的一個新的研究領域,在短短的時間內(nèi),就在理論、方法、技術(shù)、應用和實踐等多個方面有了較大進展。隨著我國通信事業(yè)的飛速發(fā)展,我國已經(jīng)呈現(xiàn)出越來越多的突發(fā)性通信建設工程的需要,而在這突發(fā)通信工程的建設中,如何應對突發(fā)機制做好有效的工程監(jiān)理,已經(jīng)成為廣大通信監(jiān)理企業(yè)需要面對和解決的問題之一。本論文主要結(jié)合我國突發(fā)通信工程的監(jiān)理問題,對工程實施應急管理與監(jiān)理問題展開分析探討,以期從中能夠找到合理有效的應急管理與監(jiān)理措施和對策,并以此和廣大同行分享。

1突發(fā)通信工程的一般特征

1.1隨機性與突發(fā)性

大型建設工程項目涉及人力、物力、財力的巨大投入,在人員安排、物資調(diào)配以及資金周轉(zhuǎn)等方面都具有極其復雜的特征,施工期突發(fā)事故是多種因素作用的結(jié)果,其發(fā)展趨勢呈現(xiàn)多元方向的“多維空間”隨機狀態(tài)的概率特征。

1.2擴散性與破壞性

大型工程建設項目涉及的參與方多,分布分項工程之間關聯(lián)度高,同時與外部環(huán)境接口也很多。從系統(tǒng)論觀點來看,大型工程建設項目是一個巨大的耗散系統(tǒng),各要素間相互依賴程度相當高,多米諾骨牌效應更加明顯。某個局部的事故一旦發(fā)生,如果沒有及時采取控制措施,可以從工程項目局部領域擴展到工程項目全局領域,擴散到業(yè)主、分包商和供應商等參建單位,對工程本身、參建主體內(nèi)部以及施工現(xiàn)場外部環(huán)境都有可能產(chǎn)生不良影響。

1.3客觀性與可防性

盡管工程突發(fā)事故在表征上通常具有隨機性、突發(fā)性的特點,其誘發(fā)因素模糊難辨,難以預測,但是大多數(shù)工程突發(fā)事故的一調(diào)查結(jié)果顯示事故原因通常是有跡可尋的,必然性大于偶然性。工程項目的管理者若能采取精細管理方式,加強對風險源的識別和防范,便會減少突發(fā)事故的發(fā)生頻率和危險程度。對于工程項目施工環(huán)境客觀變動所致的難制止和控制的工程突發(fā)事故,可以設法監(jiān)測預警提早采取行動避開或減弱事故的破壞;而對于工程項目內(nèi)部誘發(fā)的管理失誤,能夠盡早查明原因,預見后果并予以控制,制止突發(fā)事故的發(fā)生。

2突發(fā)通信工程的應急管理與監(jiān)理探討

2.1應急管理體系設計

應急管理體系應當至少包含五個功能環(huán)節(jié),具體分析如下:(1)指揮調(diào)度系統(tǒng):應急管理的最高決策者,負責應急管理的統(tǒng)一指揮,給各支持系統(tǒng)下達命令,提出要求。(2)處置實施系統(tǒng):對指揮調(diào)度系統(tǒng)形成的預案和指令進行具體實施的系統(tǒng)。負責執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)下達的命令,完成各種應急搶險任務。(3)資源保障系統(tǒng):是負責應急處置過程中的資源保障。主要工作:應急資源的儲備、日常養(yǎng)護,在決策輔助系統(tǒng)協(xié)助下進行資源評估,負責應急資源調(diào)度等。(4)信息管理系統(tǒng):應急管理系統(tǒng)的信息中心,負責應急信息的實施共享,為其他系統(tǒng)提供信息支持。主要工作有:信息采集、處理、存儲,傳輸,更新,維護等。(5)決策輔助系統(tǒng):在信息管理系統(tǒng)傳遞的信息基礎上,對應急管理中的決策問題提出建議或方案,為指揮調(diào)度系統(tǒng)提供決策支持,如預警分析、預案選擇、預案效果評估、資源調(diào)度方案設計等。

應急管理體系需要分階段進行運作,具體來說,分為平時和應急狀態(tài),因此對于應急管理系統(tǒng)的運行,就需要分別設計好在平時和在應急狀態(tài)時的運行軌跡。構(gòu)成應急管理體系的各個系統(tǒng)組成,可能來自不同的部門。盡管如此,但是這些機構(gòu)在應急管理中的目的卻是相同的,雖然執(zhí)行的任務并不完全相同,這就更需要統(tǒng)一指揮,協(xié)同協(xié)作。這些都需要一定的運行機制來保障。在整個應急管理體系運行過程中,要遵循戰(zhàn)平切換原則。當沒有突發(fā)通信工程時,應急管理體系處于平時運行狀態(tài),主要工作是處理一些基本的管理任務,并適時監(jiān)控相應的指標,當某些指標超過警戒值時,要發(fā)出預警信號,并根據(jù)預警的不同程度改變體系運行狀態(tài),進入戰(zhàn)時,決策輔助系統(tǒng)根據(jù)對事態(tài)類型與級別,選擇相應級別的預案,指揮調(diào)度系統(tǒng)會結(jié)合實際情況提出處理方案,處置實施系統(tǒng)則采取相應措施,把突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。如果事態(tài)不能控制,繼續(xù)惡化,則級別會升級,應急管理體系的運行狀態(tài)也會提高到相應的級別狀態(tài),執(zhí)行指揮調(diào)度的機構(gòu)就會提高級別,同時,如果負責處置實施的機構(gòu)自身擁有的資源不能滿足需要,執(zhí)行資源保障的機構(gòu)就可能調(diào)證其他組織的資源,直至處理完畢。

當突發(fā)事件己經(jīng)被消滅,突發(fā)通信工程己經(jīng)完工,應急管理體系會恢復到平時狀態(tài),做好資源的補充、維護,以及戰(zhàn)后的補充、恢復評價總結(jié)的工作等。

2.2應急通信工程的監(jiān)理對策

針對應急通信工程,需要對在平時狀態(tài)下的監(jiān)理機制適當進行優(yōu)化與創(chuàng)新應用,具體來說可以從以下幾個方面實施:(1)應急狀態(tài)下,必須由資深監(jiān)理工程師親自出馬,并且要與項目經(jīng)理相互配合好,確保全力搶修通信工程,在最快時間內(nèi)降低突發(fā)通信工程應急等級。(2)對于現(xiàn)場的人力調(diào)度、物資設備的使用,以及資金配備到位等情況,可以特事特辦,允許先使用后登記,先消耗后預算,這樣確保應急管理體制的正常運作。(3)在應急狀態(tài)下,監(jiān)理工程師的主要職責不是監(jiān)理工程的進度、質(zhì)量和成本,而是在確保應急狀態(tài)下所有恢復通信建設工程的有序?qū)嵤?這需要監(jiān)理工程師從自身的職責出發(fā)思考,真正做到應急監(jiān)理服從于應急管理。

3結(jié)語

加強通信工程突發(fā)事件應急管理水平,提高通信工程應急管理能力,對于保障通信工程安全,促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要的實際意義。如何構(gòu)建完善有效的應急管理體系,加強通信工程突發(fā)事件應急管理能力的建設,已經(jīng)成為我國推進通信應急管理工作,全面提高應急管理水平的重要任務。本文對突發(fā)通信工程的應急管理措施與監(jiān)理對策進行了分析探討,提出了具體的措施,對于進一步提高我國通信工程的應急管理和監(jiān)理執(zhí)行水平具有較好的指導借鑒意義。