本站小編為你精心準(zhǔn)備了財(cái)政預(yù)算存參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著一些問題，如推行教育、醫(yī)療等改革出現(xiàn)的諸多矛盾；有關(guān)部門和人員在資金分配和使用自由裁量權(quán)過大，并且失去監(jiān)督，導(dǎo)致大量利用資金支配權(quán)尋租的腐敗行為；領(lǐng)導(dǎo)用車、政府大樓盲目攀比，卻又令行不止。這些問題的解決可以從政府財(cái)政預(yù)算上來考慮。財(cái)政預(yù)算可以讓我們知道政府通過什么途徑，采取何種策略來實(shí)現(xiàn)政府職能。國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中因政府職能的缺失而使某些領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致社會矛盾激化，與不完善的財(cái)政預(yù)算有著直接的原因。
一、財(cái)政預(yù)算的概述
財(cái)政預(yù)算是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，反映政府的財(cái)政收支狀況。財(cái)政預(yù)算應(yīng)該遵循公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性原則的指導(dǎo)思想來進(jìn)行。
中央預(yù)算由全國人民代表大會批準(zhǔn)，地方各級政府預(yù)算有本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。一經(jīng)批準(zhǔn)就受法律保護(hù)，各級政府必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。因而諸如領(lǐng)導(dǎo)用車、政府大樓的建造必然要在預(yù)算中體現(xiàn)，通過預(yù)算對其進(jìn)行約束。
財(cái)政預(yù)算是一項(xiàng)指導(dǎo)未來政府收支的計(jì)劃，是政府行政的必要保證，是政府今后工作的資金保障。財(cái)政預(yù)算通過后，就是國家的根本大法，不執(zhí)行必然導(dǎo)致社會的動蕩。
二、我國財(cái)政預(yù)算存在的問題
在實(shí)際中我國財(cái)政預(yù)算在預(yù)算編制和執(zhí)行中存在很多問題，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（一）預(yù)算編制存在的問題。
1、財(cái)政預(yù)算報(bào)告編制粗糙。我國的財(cái)政預(yù)算報(bào)告沿用幾十年來的老辦法，只公布幾個(gè)收支大類的預(yù)決算數(shù)字，并加以大量的文字說明。這些極為粗糙的預(yù)算指標(biāo)，對于人大代表和社會公眾，仍然是外行看不懂，內(nèi)行也不可能看出問題。從西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)看，政府預(yù)算草案的編制過程，也就是政府各個(gè)部門對于自己下一年度活動的安排。預(yù)算編制越具體、越詳細(xì)，對該部門的施政能力和計(jì)劃能力的要求就越高。據(jù)人大代表反映，當(dāng)前中國交由人民代表大會審議的是政府的預(yù)算報(bào)告，而不是政府預(yù)算的全部收支數(shù)據(jù)指標(biāo)，多數(shù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告只有一個(gè)總數(shù)，沒有具體分配到科、教、文、衛(wèi)等項(xiàng)開支的詳細(xì)數(shù)據(jù)，無法去聽證、辯論、審議，也就無法在十幾天的“兩會”時(shí)間里真正看懂理解財(cái)政預(yù)算報(bào)告并進(jìn)行分組討論和投票表決。
2、財(cái)政預(yù)算的時(shí)間存在問題。在國際上，政府預(yù)算必須在計(jì)劃年度開始之前編制，并經(jīng)議會審議、批準(zhǔn)和確立的原則，已經(jīng)獲得了廣泛的認(rèn)同與支持。為此，各級政府在編制部門預(yù)算時(shí)，也力圖將提交和確立預(yù)算的時(shí)間提前到年度開始之前。但是在中國，《預(yù)算法》第十條規(guī)定，預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。人大會議通常是在3月份召開，大會通過的預(yù)算對于已經(jīng)過去的1月2月來說成了一紙空文，而架空它的又正是《預(yù)算法》第四十四條：預(yù)算年度開始后，各級政府預(yù)算草案在本級人民代表大會批準(zhǔn)前，本級政府可以先按照上一年同期的預(yù)算支出額度安排支出，這就等于給了各級政府先斬后奏的權(quán)力，也就是說政府預(yù)算要到財(cái)政年度的第一季度才能確立。而隨之而來的問題是：下一年度在財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)前的1月2月份所執(zhí)行的預(yù)算是本年度人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算方案還是本年度已經(jīng)執(zhí)行的預(yù)算方案？本年度年初的財(cái)政支出是從哪里來的？本年度為年初批準(zhǔn)的財(cái)政支出到哪里去了？
（二）預(yù)算的執(zhí)行存在的問題。政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，其法律地位不容挑戰(zhàn)。但我國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作透明度不高，導(dǎo)致有關(guān)部門和人員在資金分配和使用自由裁量權(quán)過大，各級人民代表大會及其常委會對各級政府的財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，尚未形成真正意義上的監(jiān)督制約。在缺乏監(jiān)督制約的情況下，滋生各種不正之風(fēng)和腐敗行為在所難免。而且預(yù)算計(jì)劃之外的臨時(shí)性追加撥款更難以控制。據(jù)來自《經(jīng)濟(jì)要參》2005年第55期的報(bào)道：目前全國各級政府統(tǒng)計(jì)內(nèi)的預(yù)算外收費(fèi)高達(dá)5000億元，統(tǒng)計(jì)外的預(yù)算外收入至少3000億元，兩項(xiàng)相加超過8000億元，而這些絕大部分來源于政府亂收費(fèi)和亂罰款。實(shí)際上，預(yù)算外資金要批準(zhǔn)后方能執(zhí)行，它必須經(jīng)過相同的決策程序，但可以縮短決策時(shí)間，批準(zhǔn)后就成了預(yù)算的一部分，具有相同的法律地位，也屬于預(yù)算內(nèi)的。
三、財(cái)政預(yù)算存在問題改進(jìn)的對策
（一）改進(jìn)財(cái)政預(yù)算決策
財(cái)政預(yù)算的最佳選擇是直接民主決策即全民公決，要求財(cái)政預(yù)算必須公開透明，只有全民公決才能權(quán)衡各方利益。而我國的政體是人民代表大會制度，實(shí)行的是間接民主決策，因而決策權(quán)直接由人大代表掌握，所以應(yīng)采?。海?）對人大代表進(jìn)行財(cái)政知識培訓(xùn)，使其知道自己的在做什么，應(yīng)該怎樣做，使其所做的決策更加理智；（2）細(xì)化預(yù)算，便于人大代表認(rèn)知，提高其信息掌握程度；便于監(jiān)督；便于審計(jì)；（3）改變預(yù)算時(shí)間，真正按照先有預(yù)算后有支出的原則來進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督
全民公決是財(cái)政預(yù)算的最佳選擇，也即財(cái)政預(yù)算必須公開透明，只有全民公決才能權(quán)衡各方利益。我國的財(cái)政預(yù)算基本上是不公開的，對外界的介入是排斥的。納稅人不知道錢要花向何處，也不知道已經(jīng)花在何處，對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督又如何進(jìn)行？政府應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，鼓勵(lì)納稅人監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)，保證審計(jì)的公平與公正，對審計(jì)結(jié)果公開。
全民公決下的財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)是這樣的：固定財(cái)政信息渠道，使公眾獲得財(cái)政信息；明晰政府組織機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)劃分，便于社會監(jiān)督；公開預(yù)算和預(yù)算采納的理論依據(jù)；為預(yù)算的評估機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)預(yù)留足夠論證時(shí)間，公開預(yù)算評估和決策過程；決策執(zhí)行時(shí)，出具符合法律介入技術(shù)要求的有效憑據(jù)，以便在發(fā)生利益沖突時(shí)，使利益受損方獲得賠償。
財(cái)政預(yù)算改革的過程就是民主政治改進(jìn)的過程，它是政治改革的最佳選擇，它不會像國企改革、教育改革、醫(yī)療改革那樣引起公眾的高度關(guān)注，因而阻力很小。但它卻能夠在短時(shí)期內(nèi)使國家和公眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益回報(bào)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立一個(gè)堅(jiān)固的基礎(chǔ)