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一、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生以上融資問題的原因分析
1、現(xiàn)行信貸管理體制與企業(yè)融資特點(diǎn)不相適應(yīng)
一是國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行了高度集中的貸款管理模式,全面上收基層行的信貸權(quán)限,這種嚴(yán)格的授信授權(quán)政策,不僅對(duì)銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約,也無法滿足民營(yíng)企業(yè)急、頻、快的資金需求特點(diǎn)。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款多表現(xiàn)為爭(zhēng)相“錦上添花”,而“雪中送炭”不足。貸款較多的企業(yè)一般多具備了一定規(guī)摸,發(fā)展前景較好。而大多數(shù)剛剛處于上升階段,即處于創(chuàng)業(yè)和啟動(dòng)階段的企業(yè),信貸資金需求特別旺盛,但其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀態(tài),加之對(duì)信貸人員“零風(fēng)險(xiǎn)”的信貸考核機(jī)制,迫使信貸人員慎之又慎,即使民營(yíng)企業(yè)符合貸款條件,也難以得到貸款支持。三是現(xiàn)行銀行貸款必須抵押或擔(dān)保,這對(duì)資產(chǎn)總量偏低、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)來說,尋求擔(dān)保是很困難的,在社會(huì)信用度不高的現(xiàn)階段發(fā)放信用貸款對(duì)銀行來說也是不可能的。這些成為制約民營(yíng)企業(yè)融資的“瓶頸”。
2、體制原因
我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不規(guī)范,各種法律法規(guī)正在不斷完善,對(duì)民營(yíng)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)家新修訂憲法的一部分,國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍正不斷地拓寬,包括原來的一些國(guó)家壟斷行業(yè),比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、電信等服務(wù)業(yè)都正在或已經(jīng)制定出準(zhǔn)入規(guī)則,這些都為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供了政策依據(jù)。但是,目前我國(guó)政治體制改革正處于關(guān)鍵時(shí)期,政府部門的辦事效率還不高,熟悉國(guó)際慣例與我國(guó)法律法規(guī)并能在實(shí)際操作中貫徹落實(shí)的公務(wù)人員為數(shù)不多。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說,項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)或多或少會(huì)受到不平等待遇,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在與政府部門打交道的過程中采取一些非常措施,出現(xiàn)政治或經(jīng)濟(jì)“尋租”現(xiàn)象,造成社會(huì)公眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)度和親和力不高,這對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
二、改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境的對(duì)策建議
1、政府應(yīng)盡快制訂修改法律法規(guī),從制度上為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ)
目前國(guó)家憲法正在修訂,保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容肯定列入其中,涉及民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)也要同步進(jìn)行。比如:《公司法》現(xiàn)在有很多對(duì)產(chǎn)權(quán)界定有阻礙的內(nèi)容,傾向于國(guó)有經(jīng)濟(jì)本位,應(yīng)該樹立公司本位;《證券法》也要解決民營(yíng)企業(yè)上市融資問題,還要解決民營(yíng)企業(yè)收購、控股國(guó)有企業(yè)及股份流通問題。民營(yíng)企業(yè)在股票上市、發(fā)行債券方面應(yīng)享受和國(guó)有企業(yè)一樣的平等機(jī)會(huì);《反壟斷法》要明確壟斷行業(yè)和壟斷行為的制約因素,以免造成暴利和侵害社會(huì)公眾的合法權(quán)益;《破產(chǎn)法》也要對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)退出行為給予明確界定等等。隨著各種法律法規(guī)的制訂出臺(tái),用“一視同仁”的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)濟(jì),將是改革的大方向。
2、民營(yíng)企業(yè)要大力改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,提高自身信用度
要從根本上緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題,關(guān)鍵是建立健全民營(yíng)企業(yè)信用體系,依法立章建制規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,提高民營(yíng)企業(yè)資信度、誠(chéng)信度。具體來講,首先,民營(yíng)企業(yè)需要不斷提高自身素質(zhì),提高資金使用效率,提高還貸的信譽(yù)度,樹立良好的企業(yè)形象。其次,盡快建立企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信體系,最好能夠建立一個(gè)全社會(huì)可以共用的“企業(yè)誠(chéng)信檔案查詢系統(tǒng)”,采取國(guó)際通行的方法將企業(yè)的信用級(jí)別評(píng)定出三個(gè)等級(jí),向社會(huì)公布,以此作為銀行發(fā)放貸款的重要依據(jù)。
3、深化企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的主要組織形式是業(yè)主制,業(yè)主制在企業(yè)創(chuàng)立之初有其優(yōu)越性,但當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大到一定規(guī)模后,缺陷會(huì)逐步暴露出來,家族企業(yè)容易形成一種家族堡壘,企業(yè)做大到一定程度,需要的信息量越來越大,超過創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和精力,管理上的問題就會(huì)限制企業(yè)的融資與發(fā)展。應(yīng)加快家族式管理的民營(yíng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化,使股權(quán)多樣化,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,將企業(yè)信任基礎(chǔ)擴(kuò)大至社會(huì),由經(jīng)理人直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信任機(jī)制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制在更高層次的結(jié)合。
4、完善金融體制,拓寬融資渠道
各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)資金需求情況,適度下放貸款審批權(quán)限,擴(kuò)大授權(quán)授信,拓寬金融資金營(yíng)運(yùn)空間。要以效益為目標(biāo)積極尋找、培育和扶持優(yōu)良民營(yíng)企業(yè)客戶群,要適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)貸款需求特點(diǎn),積極改善貸款方式,對(duì)一些經(jīng)營(yíng)效益好、貸款回籠快、信用記錄好的優(yōu)質(zhì)客戶,可允許發(fā)放部分信用貸款,提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資效率和質(zhì)量;對(duì)一些規(guī)模相對(duì)較大、信譽(yù)較好的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行授信制度,減少對(duì)客戶的管理層次,簡(jiǎn)化審批程序;對(duì)一些關(guān)系密切的民營(yíng)企業(yè)可實(shí)行聯(lián)保貸款方式,努力滿足民營(yíng)企業(yè)合理的信貸需求。
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷增大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已不再屬于“附屬地位”,但是,民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄,融資規(guī)模有限,從銀行所能得到的資金與其發(fā)展速度不相適應(yīng)。只有少數(shù)發(fā)展成熟、規(guī)模較大、信譽(yù)度較高的民營(yíng)企業(yè)在資金市場(chǎng)上能順利、迅速取得貸款。本文就民營(yíng)企業(yè)融資難的問題做些分析,試圖找出主要原因和癥結(jié),提出一些對(duì)策和建議。