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    關稅優惠范文

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    一、關稅優惠的依據

    隨著我國加入世貿組織并成為其成員,我國也就享有其他成員方給予的最惠國待遇。最惠國待遇體現為一個成員方給另一成員方在關稅或其他貿易待遇上的關稅減讓和豁免,應立即自動地無條件適用于全體成員方;互惠性、無條件性和普遍性是其三個主要特點。同時WTO具有一個重要的特點,就是在普遍的原則適用的情況下,可以有例外,因此在某些特殊的情況下,其成員方在最惠國待遇的約束下可以缺少這三個條件中的一個或兩個,甚至三個。因此這三個特點在一定條件下可以不滿足,體現在實踐中主要包括歷史性特惠稅安排、關稅同盟或自由貿易區、允許發展中國家實行優惠的差別待遇(包括普惠制和發展中國家間的地區性優惠關稅安排等)等。我們在現階段非關稅壁壘林立的狀況下,降低出口貿易成本,通過利用關稅優惠促進出口已成為一個重要的趨勢。

    二、我國目前的關稅優惠現狀

    在以上例外當中,歷史性特惠稅安排已經退出歷史舞臺,而我國到目前為止還不屬于任何關稅同盟或自由貿易區,因此我們所能利用的例外包括普惠制和地區性優惠關稅安排這兩種優惠關稅,具體體現為三種類型:發達國家給予的普遍優惠制、區域貿易協定優惠稅率和雙邊的協議中的關稅優惠。這些優惠關稅安排不必滿足互惠性、無條件性和普遍性而適用于全體成員方,是我國的關稅優惠的主要選擇。具體來看包括:

    1、普遍優惠制。這是發達國家向發展中國家提供的優惠關稅,是在最惠國待遇的基礎上實行減稅或免稅,并且不是互惠的,而是單向的。是目前世界上發展中國家爭取關稅優惠的重要方式。目前有36個國家給予我國普惠制待遇,分別為歐盟25國、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦和土耳其。

    2、區域性貿易協定優惠稅率。2001年5月23日,我國加入《曼谷協定》,出口到韓國、斯里蘭卡、印度的關稅優惠的商品享有關稅優惠。另外2003年10月8日我國正式加入《東南亞友好合作條約》,中國—東盟自由貿易區的關稅減免也拉開序幕,《中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》項下“早期收獲“的第一批零關稅也于2004年1月1日啟動,并從2004年1月1日我國各地出入檢驗檢疫機構開始簽發中—東盟自由貿易區優惠原產地證書。

    3、雙邊貿易關稅協議的優惠關稅。主要包括《中國與巴基斯坦優惠貿易安排》框架項下的特定商品、內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排(CEPA)。這兩個協議,前一個由于巴基斯坦申請加入《曼谷協定》的請求正在考慮之中,因此遵守《曼谷協定》的有關原則和規定;后一個,由于香港和澳門是自由貿易港,早已對內地的商品征收零關稅,因此主要的問題是內地對香港的零關稅,這一點在2004年1月1日起內地分階段對原產香港的進口貨物實行零關稅。

    三、普惠制和地區性優惠關稅安排的比較

    由于給予我國關稅優惠的國家和地區是我國的主要的貿易伙伴,以上的關稅優惠方式對我國出口商品的成本降低起著重要的作用。但是由于普惠制和地區性優惠關稅安排具有不同的特點,對我國的出口也具有不同的影響,所以必須注意兩者的不同。

    首先,普惠制具有非互惠性。是發達國家給予的普遍的優惠,并不要求發展中國家給予相同的優惠待遇,其目的是促進發展中國家的經濟發展。所以它的優惠對于發展中國家是最大的。但是享受待遇的發展中國家是由發達國家來確定的,這就不免帶有歧視性,與其經濟政治利益相聯系,如我國的發展中國家地位得到大部分給惠國的承認,但是一直以來美國都未給予我國普惠制待遇。而地區性優惠關稅安排是互惠的,簽訂協議的各國相互之間給予優惠的關稅待遇,雖然我國相應的也降低了關稅,但是利益是相互的。

    第二,針對的商品不同。普惠制主要針對的是發展中國家的初級產品,半制成品和制成品,這些產品對發達國家沒有或有較小的影響。這雖然是在短期有助于發展中國家的出口增長,但是從長期來看,這樣對發展中國的產業結構升級不利。各給惠國的受惠商品清單中,農產品的受惠商品較少,工業品的受惠商品較多,敏感性產品較少,在產品的選擇上,為了保護發達國家利益,一般都規定“產品畢業”的條款。從2003年5月起,歐盟和日本相繼對中國出口產品的普惠制政策進行了較大的調整,中國出口的包括紙制品、乳制品、機電產品等在內的十大類產品,在原優惠的基礎上削減50%的優惠幅度。到2004年5月,這些優惠安排將全部取消。而地區性的優惠關稅安排,一般來說是從地區的發展角度考慮,選擇雙方或一個地區的具有優勢的產品,以促進各自的經濟發展。如我國與泰國的《中泰蔬菜水果協議》,泰國的受惠產品主要為蔬菜、水果,包括木薯干、龍眼、榴蓮和山竹等泰國的傳統產品。

    第三,穩定性不同。普惠制主要來自發達國家的優惠,因此取決于很多的因素。因此給惠國根據自身的利益對給惠的政策經常發生變動,這體現在免責條款、原產地規則及畢業制度的制定上,如在1996年,歐盟取消了中國除化肥外所有化工產品、服裝及其附件、玻璃、陶瓷的普惠制待遇,1998年又取消了中國7大類商品的普惠制待遇,從2005年1月1日起,歐盟的普惠制待遇還將進一步削減,屆時繼續享受這一優惠待遇的中國產品將只剩下11大類44章產品。而地區性的優惠關稅安排由于是以協定的方式確定的,相對來說就具有穩定性。我國目前正與東盟進行緊張的談判,加強中國-東盟的自由貿易區的建立,屆時與東盟國家的關稅優惠將更加穩定。

    四、充分利用關稅優惠的對策

    1、抓緊利用好普惠制。給予我國的普惠制進行的是修改并不是一下子取消,我國出口企業應抓緊利用。目前據統計,我國普惠制項目下的出口商品,有一半都沒有利用普惠制,因此政府和商業協會要充分發揮作用,作好宣傳,同時提高原產地證明書的發放效率。沒有受到畢業的產品,中介機構作用的還包括對產品數量進行預警,以免超出數量的限定,被取消資格。對于我們已經畢業的產品,利用普惠制更加偏重不發達地區的出口,可以鼓勵我們的企業走出去,到那些給予普惠制的國家進行投資。同時可以爭取重新獲得,因為取消是動態的,一旦給惠國認為沒有影響到自己的根本利益,還會恢復我國的普惠制待遇,這同樣需要我們的中介機構給予關注。

    2、由發達國家單方面給予的普惠制待遇的產品范圍和優惠幅度必將隨著我國的經濟發展逐步縮小直至取消,而區域性的優惠關稅安排必將成為我們利用的重點。這一方面必然要求我們的政府進一步加緊作好區域合作,尋找新的關稅優惠的伙伴,另一方面是我們的企業要對已有的優惠安排熟悉,積極簽發相關的原產地證書,擴大對東盟、巴基斯坦的出口。對于已有的關稅優惠安排,除了要積極出口,同時要加快完善我國的各方面制度,如原產地規則的完善。

    總之,對于以上各種的關稅優惠方式,我們都要認真研究,以進一步促進我國的產品的出口。

    隨著歐盟、日本給予我國的普遍優惠制不斷進行修改,我國的產品出口原來所具有的在產品成本上的優勢不斷被削弱,面臨其他發展中國家產品的競爭。然而,除了普遍優惠制,我國企業還應熟悉我國所享有的其他的關稅優惠方式。本文介紹了我國享有的其他關稅優惠方式,并與普惠制進行對比,希望出口企業能夠充分利用現有優惠,以降低出口成本。

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