建設項目投資控制范文
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勘察設計是投資控制的首要環節，詳細、準確的勘察設計工作是科學、合理確定投資額的關鍵階段。如果勘測設計單位和相關設計人員缺少優化設計的壓力和動力，設計文件缺少詳實性和科學性，在工程施工過程中勢必發生較多的變更。給工程投資確定、經濟核算帶來困難。為有效改善勘察設計中技術與經濟結合不夠緊密的問題，應在保證工程建設規模及工程質量的前提下推行限額設計，防止投資失控。
1．建立投資控制目標確定合理的設計限額
工程項目投資估算的編制依據是可行性研究報告，批準后作為初步設計的投資最高限額；工程概算則依據初步設計編制，批準后為施工圖設計的投資限額，這是限額設計“目標管理”的原則。
2．技術結合經濟實現限額設計
在滿足設計技術指標要求前提下，充分進行技術與經濟評價，是實現限額設計控制目標的重要方法。但是部分設計人員缺乏經濟觀念，重技術，輕經濟，在設計中隨意提高安全系數和設計標準，造成投資攀升。
3．嚴格設計管理規范變更程序
為實現限額設計，要加強在設計各階段的價值分析活動，通過分析對比，選擇工程造價與功能最佳匹配的設計方案。為此，一是要加深可行性研究深度，提高投資估算的合理性和準確性；二是在項目設計過程中，充分優化設計思路，需變更已批復的設計限額時，進行認真、全面的方案論證和技術經濟評價，并將調整或重新確定的限額報請主管部門批準。
二、加強設計管理，嚴格控制設計變更
初步設計階段，由于受外部條件的制約和人們主觀認識的局限，造成施工圖設計階段或施工過程中發生修改和變更，是對項目更趨于完善的過程。但由此引起的投資變化，應區分不同情況進行處理。超過原設計標準或批準的建設規模時，設計變更必須經原項目審批單位審核批準。項目實施過程中，涉及到對設計圖紙的合理化更改及對原材料、設備的更換，變更增加的投資應控制在預備費之內。因設計部門的設計失誤（如標高、基線、位置、尺寸），設備和材料的規格、型號有誤、設備不匹配，說明含糊不清造成誤解等，增加的投資應按照相應的比例扣減設計費，同時按投資審批程序進行確認。甲乙雙方對工程質量、工期要求的變化、施工條件和環境的變化導致施工機械和材料的變化等是否增減投資，應以施工合同相應條款約定為準。
三、加強工程簽證管理，控制預備費開支
工程簽證是在建設工程施工過程中發生的，簽證所發生的費用在預備費中開支。發生工程簽證的原因主要有：
1．低價中標，高價索賠。投標單位為了中標往往采用不正當競爭手段，采用人為壓低標價的手段謀求中標，并為日后簽證、索賠埋下伏筆。招標工作不能真正地擇優選擇施工單位，將嚴重影響項目施工階段的投資控制工作。隨著招投標體系的不斷完善和規范，越來越多的工程采用閉口價合同的結算形式。
2．施工合同約定不完善，投資管理責任落實不到位。建設單位是投資管理的主體，簽訂施工合同時，必須明確甲乙雙方在合同中的義務和責任，避免發生合同約定內容的調整或補充，造成以簽證的形式出現投資增加。建設部、國家工商行政管理局頒布的《建設工程施工合同（示范文本）》中雖無簽證的專門條款，但由于工程本身存在的特性，發生簽證不可避免。
四、推行建設項目工程造價招標，實行投資包干
在工程項目招標中，主要采取費率招標和造價招標兩種形式。以往年度，費率招標在我們招標過程中占有很大的比例，特別是住宅樓招標都是采用費率招標，2005年改為采用造價招標的形式。下面就同一施工企業，在分別采用這兩種招標方式后，對同一小區住宅樓的投標情況進行分析對比。
1、工程造價對比
2002年11月，我們采用費率形式招標，某施工企業在住宅樓的中標價為：三類短途工程結算造價×97％，即工程讓利3％，涉及到工程造價的優惠條款：200元內的單項設計變更乙方不計任何費用。
2、結算程序對比
2001年151棟經濟適用房開工建設，并于2003年—2004年陸續竣工投產,但截止到2005年7月21日，只有1棟住宅樓履行完結算的全部手續。事實說明結算審核是一個漫長而又繁瑣的過程，也說明150棟住宅樓的實際造價至今仍是未知數。實行工程造價招標，結算時只需調整承諾的預備費以上部分的工程變更，不需要對工程結算逐項審查，勢必提高結算速度。
3、風險對比
在住宅樓建設中，地方大宗材料價格波動較大，特別是工程施工的黃金階段，材料漲浮達到20％-30％左右，而在住宅樓的建設中，地材占主體造價的12.4％左右，占總造價的10.7％左右，地材的漲浮影響總造價的2.14％-3.21％。實行費率招標，工程結算的地材價格是執行合同簽訂當年概預算中心頒布的《工程造價管理文件資料匯編》，地材漲價風險是由建設單位承擔。實行工程造價招標，編制標底執行的是現行價格，結算時，地材漲價風險是由施工單位承擔。
總之，投資控制管理工作貫穿項目決策階段到竣工交付使用的全過程，要實現項目的合理投入，使其產生最大的經濟效益，應抓好以上幾個環節的控制。
