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摘要:
文章結合國內鍋爐改造的大環境及多年鍋爐改造設計經驗,介紹了目前鍋爐改造項目過程中,投資控制與改造設計的關系現狀,分析了改造設計對投資控制的重要性和作用,尤其在可行性研究階段和方案設計階段,通過設計招投標、限額設計等手段,逐步提高項目整體效益。
關鍵詞:
設計;鍋爐改造;項目投資;控制
鍋爐改造項目一般包括提效、擴容、煤種變化、煙溫汽溫調節以及針對性的治理一系列鍋爐運行問題等。項目一般要經過招投標、設計、制造、安裝及運行調試等階段,其中,技術對整個鍋爐改造起著至關重要的作用,是項目投資控制的關鍵。如果說市場是一個項目的源頭,施工安裝是一個項目的體現,那么,技術就是一個項目的基礎。筆者主持過十余個鍋爐改造項目,切身體會到設計的重要性。設計不僅是鍋爐改造是否成功的前提,也直接影響到制造時間、安裝成本和安裝時間。在當前鍋爐改造競爭激烈的市場情況下,設計單位為了滿足建設單位的要求,只能在招投標過程中響應建設單位提出的非常苛刻的時間節點要求。當合同簽訂后,設計、制造和安裝的時間都非常緊張,為了保證工期的順利完成,只能壓縮各個工序的時間。設計因為是前期項目,并且不像制造、安裝等工序受到設備等因素制約,往往成為項目時間壓縮的首選。為了趕進度,方案設計及施工設計不夠精細;一些需要對現場原有設備進行避讓的未能有效避讓;其他專業或公司需要深度配合的未能有效配合等,使現場安裝不能順利實施,不僅影響安裝工期,還會造成設計返工及現場修補費用等。鍋爐改造項目的投標報價,一般是根據設計部門提供的改造方案和材料預估清單,由計劃經營部門針對此方案進行材料、工期的價格預估。因此改造方案和材料預估是整個投標價格的基礎和依據。筆者接觸過的幾十個鍋爐改造項目中,有20%的項目在后期施工中有過方案變動,其中有5%的項目有較大的影響到成本的方案變動。安裝施工過程中經常發生現場簽證和設計修改,很大一部分是由于設計深度不夠、設計圖紙表述不清楚等問題造成的。方案設計,是設計文件的主要組成部分,是形成和確定鍋爐改造項目投資的基礎和關鍵。根據多年的鍋爐改造項目設計經驗,設計費一般只占改造項目全部費用5%以下,但正是這少于5%的費用對項目投資的影響度達到75%以上。目前很多環保工程公司都在項目中逐步建立以設計優化為核心的和設計階段為重點的項目全過程投資控制。下面結合工作實際,談談加強鍋爐改造項目投資控制中設計階段的重要性以及對控制方法的建議。
設計單位是鍋爐改造方案的主體,改造方案的優劣決定著項目投資的多少,因此,如何調動設計單位的積極性,使其在準確把握業主方的改造意圖之后,設計出優化的設計方案是至關重要的。這里必須提出的是,經濟的合理性和技術的先進性是相輔相成互相辯證的,并不是單純的投資額度越低越好,而是要把改造的效果和投資額度綜合起來進行分析。如:某電廠進行脫硫脫硝改造,需要對鍋爐尾部受熱面進行相應調整,以保證SCR進口煙溫處于催化劑的最佳反應溫度區間,同時這臺鍋爐長期處于排煙溫度高于設計值的運行狀態。為了降低排煙溫度,提高鍋爐效率,利用本次脫硝改造的機會,增加低溫省煤器面積。盡管投資額度增加了200多萬元,但其提高的鍋爐效率和減少的煤耗每年可減少100多萬元。這樣不但可在近期內收回所增加的投資,還節能降耗,提高了鍋爐效率,與脫硫脫硝一同施工節省了安裝工期等,取得了很高的經濟效益和環境效益。所以,通過對設計方案進行選擇,有利于優化設計、節約投資、提高改造項目的經濟效益和環境效益。
二、如何進行設計階段的投資控制
(一)設置設計階段投資控制目標項目投資控制貫穿于鍋爐改造項目全過程,而初設方案階段是影響改造項目投資最大的階段,應作為控制關鍵來抓。根據相關資料匯總各階段對鍋爐改造項目投資影響比例如表。從表1可以看出,項目投資控制的重點在于設計過程中的方案設計。
(二)開展設計階段的投資控制工作1.嚴格推行設計招標,引進競爭機制現在大部分電廠在鍋爐改造前期就會與多家設計單位聯系,并抽調相關專業人員與這些單位進行前期溝通,在提出鍋爐改造的目的之外還會介紹鍋爐實際運行時遇到的性能問題,使各設計單位充分了解鍋爐的運行狀態和改造意圖,以期設計單位能夠站在電廠的角度和立場進行方案設計。在這些溝通和交流的過程中,求同存異,綜合比較各設計單位的技術性、經濟性和可控性,最終得出一個比較合理的方案。再以此方案作為招標文件的基礎進行公開招標。2.推行限額設計限額設計并不是單純地考慮節約投資,而是精心設計和保證設計科學性。限額設計流程圖如圖1所示。實行限額設計的主要方法有投資分解和工程量控制。為了使投資總額控制在限額內,設計單位項目總負責人應在初步設計開始時,將已被審核批準的可行性研究報告向鍋爐改造各專業設計人員和計劃經營人員交底,對設備選型、總圖布置進行反復比較,并將投資限額分解成各專業限額,通知各專業技術人員進行相應限額設計。限額設計要正確處理好在改造項目中性能指標與經濟性的辯證統一關系,將性能指標與經濟性有機結合,使兩者形成有機的整體,通過技術分析、經濟比較,達到在性能先進條件下經濟合理,在經濟合理條件下確保性能先進,鍋爐性能和投資成本處于最佳配置。以最少的投資創造最大的經濟效益和環保效益。同時計劃經營人員對每一階段的設計都要進行投資核算和跟蹤,發現超過限額時,及時與設計人員分析原因,優化設計,確保在設計階段將項目投資控制在投資預算內。對無法避免的設計變更或投資增加,應盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響項目投資的重大設計變更,更要仔細論證后才能實施,使項目投資得到有效控制。綜上所述,在實施鍋爐改造項目的投資控制中,關鍵在于加強設計階段的項目投資控制,強化業主決策層及設計單位技術人員重視投資預算及設計階段投資控制意識;通過開展設計招投標、限額設計等手段,逐步提高項目整體效益。
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作者:蓋志杰 單位:華電電力科學研究院