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1.鄉鎮財政會計機構內部進行調整導致人員配置的變化由于鄉鎮財政機構進行變革或是會計人員進行部分調動等原因,原來鄉鎮財政部門從事基礎會計工作的老員工退養或是下崗,一批缺乏經驗的新員工接替了老員工的工作。在鄉鎮財政部門對于新員工的業務培訓力度不夠,從會計工作的內容和形式上都沒有得到有效的統一和規范,財務會計人員的工作水平各有不同,其職業素養和各方面的綜合能力不足,出現了記賬不明,賬目混亂等問題,導致鄉鎮財政的財務出現偏差。
2.鄉鎮財政機構的不規則變動鄉鎮財政的會計基礎工作缺少完善的監督機制進行有效地約束,使得鄉鎮財政機構的監督工作不具有規范性和系統性,而鄉鎮財政部門不規則的人事調動使得會計工作出現一系列的漏洞,沒有進行及時的補救和管理。鄉鎮政府的職責是負責本單位的財務,審批相關部門的財政支出,而對于調動后的負責人,沒有對其負責的財務狀況進行有效及時的審核,導致鄉鎮財政的管理不合理,無法將財務工作責任到人,使得會計監督工作出現極大地漏洞和缺失。
二、對于鄉鎮財政會計基礎工作中出現的問題進行改善
在鄉鎮財政會計基礎工作中還存在著很多的不足之處,而鄉鎮財政作為我國基層的一級財政需要進行嚴格的管理和監督。它負責著鄉鎮的財政支出,涉及到了農村經濟的發展和涉農補助資金的管理,但是隨著鄉鎮財政業務的不斷增加,使得會計工作更加的復雜和繁瑣,所以必須要采取合理有效的措施對其進行管理和規范,建立健全鄉鎮財政的管理和監督機制。具體的改革措施有以下幾個方面:
1.要實現鄉鎮財政會計預算工作制度的協調統一在我國政府預算大多使用的還是單一的財政預算方式,極大地阻礙了政府財政預算進程,導致財政漏洞百出,為了實現鄉鎮財政會計工作的協調統一,必須采用復式預算,將鄉鎮政府的公共預算和社會預算相結合,固定國有經營與其他的預算相結合,從而構建出一個全新的協調統一的復式預算機制,實現在收付實現制的前提下的權責發生制,將財政會計工作責任到人,加強對其有效及時的管理和監督。
2.實行有效地權責發生制我國的鄉鎮財政管理不到位,隨著市場經濟的快速發展,傳統的收付實現制已經不能夠滿足財政需求,它不能夠對鄉鎮政府的財政進行準確及時的反映,而面對日益復雜化和多樣化的鄉鎮財政狀況,必須適時的引入權責發生制,來確保鄉鎮財政會計基礎工作的順利有序的進行。權責發生制是明確政府所提供的公共產品和服務的質量和規模,將其投入的金額注明,防止一些鄉鎮政府只是片面的完成預算任務而隨意調整業務的安排時間,實現對鄉鎮政府的財政支出的有效監督。同時可以從賬目上清楚地反映出政府各部門所擁有的固定資產,充分地了解各種財政資源的收支狀況以及應用效果,從而增加公益性會計科目,有效地防止政府利用公共資源來購置政府設施,提升配置公共資源的效率,實現鄉鎮財政會計工作的長遠發展。
3.不斷地強化對會計人員的培訓工作在進行新的會計人員的挑選過程中,要認真嚴格的遵守招聘流程,應聘者要有財務會計證明,能夠對財務活動和成果進行正確的處理,確保賬目的完整性和規范性。鄉鎮政府要加強對會計人員專業知識和專業技能的培訓,激發會計財務人員的學習積極性,不斷地強化金融、法律、以及計算機管理等方面的知識積累,樹立正確先進的理財理念,培養自身的職業素養和提升自身各方面的能力,確保從事的財務會計工作的高質量和高效率。
4.要不斷地完善鄉鎮財務會計工作的監督管理機制鄉鎮政府要確保授權程序、權限、責任內容遵守嚴格的流程,建立健全的授權批準機制,對于領導所批準的授權內容進行嚴格的規范,必須在授權的范圍內行使職權,不得超越權限從事其他不屬于管理范圍內的工作,必須承擔權限范圍內的一切責任,保質保量的完成相關的任務。同時積極的加強審計工作,需要加強專業的審計隊伍建設,做好財務的內部審計工作。還要不斷地強化對上級工作的審計,發動群眾對政府的審計工作進行輿論監督,提升審計工作的透明度和公開度,建立更加完善的監督管理體制,積極開展對審計工作的定期評價和測試,加強政府的內部控制,確保政府財政部門能夠切實的實現財政會計工作的規范化和高效化。總體來說,要做好三方的監督,一是強化人大監督,督促政府依法規范預算編制,增加預算收支的透明度,強化對財政預算管理的監督。二是強化財政、審計監督。重點圍繞預算法等有關財經法規執行情況開展工作,利用《財政違法行為處罰處分條例》加大處理處罰的力度。三是建立內部監督聯席會議制度。由鄉鎮紀檢監察、組織、財政、信訪等部門組成督察小組,定期分析經濟管理中存在的苗頭性、傾向性問題,對問題的整改落實情況進行跟蹤檢查,確保整改落實到位。
三、結語
現代的鄉鎮財政會計基礎工作正處于關鍵階段,針對其發展過程中所出現的問題,采取合理有效地措施進行規避和正確處理,將政府以及主體的債務、運行效果等狀況進行審核,形成更加完善的監督和管理體系,不僅有效的提升了政府投入資金的利用率,而且確保公眾的利益不受損害,將國家的相關政策進行深入貫徹和強力執行。但是目前鄉鎮財政會計基礎工作還存在著很多的不足,不能很好的反映政府的經濟收支和相關業務活動,所以鄉鎮財政會計基礎工作還需要進一步的加強規范和改善。
作者:許萍單位:樂陵市寨頭堡鄉財政所