高教產(chǎn)業(yè)預(yù)算管理范文

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隨著高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）教育體制改革的不斷深化，高等學(xué)校對(duì)于資金的使用效率和資金計(jì)劃的合理性和實(shí)用性要求越來(lái)越高，資金預(yù)算管理工作在高校管理中的位置越發(fā)突出。

一、目前高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題：

1、高校預(yù)算的滯后性。高等學(xué)校的內(nèi)部預(yù)算編制工作通常在年末歲初進(jìn)行。由于教學(xué)工作的周期性，正式的高校預(yù)算通常在當(dāng)年的

二、三月份才能通過(guò)學(xué)校資金預(yù)算委員會(huì)等預(yù)算管理部門(mén)的審批而下發(fā)執(zhí)行。這種滯后的預(yù)算失去了對(duì)于資金支出的控制作用，甚至有可能變成被動(dòng)的資金調(diào)整。

2、高校內(nèi)部各單位利益的片面性。高等學(xué)校內(nèi)部預(yù)算按照預(yù)算管理部門(mén)和資金使用單位安排學(xué)校的預(yù)算資金計(jì)劃。這種資金計(jì)劃安排使得校內(nèi)各單位在使用資金時(shí)完全從自己本單位的人員利益以及教學(xué)、學(xué)生以及教輔工作等的需要出發(fā)，從而忽略了對(duì)于學(xué)校整體利益以及整體狀況的全盤(pán)考慮，片面強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部各單位的利益。

3、資金支出計(jì)劃編制的不合理性。高等學(xué)校在編制資金預(yù)算計(jì)劃時(shí)，通常的標(biāo)準(zhǔn)是在上年的支出基礎(chǔ)上，考慮物價(jià)水平、人員因素等的上浮因素，即“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算支出計(jì)劃安排標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化分析和科學(xué)論證，導(dǎo)致支出計(jì)劃中“存在即合理”現(xiàn)象普遍。

4、高校預(yù)算資金使用效益分析的不完整性。高等學(xué)校在安排大宗的資金使用計(jì)劃前，會(huì)有論證手續(xù)。但是在計(jì)劃通過(guò)論證執(zhí)行完成后，缺乏有效的效益分析和設(shè)備設(shè)施使用的反饋分析。這種現(xiàn)象會(huì)使高等學(xué)校對(duì)于資金的使用缺乏監(jiān)管，對(duì)于論證依據(jù)的選取缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致資金使用效益低下，不能科學(xué)、合理調(diào)配資金。

二、針對(duì)上面的問(wèn)題，高等學(xué)校要想加強(qiáng)學(xué)校資金預(yù)算計(jì)劃的科學(xué)性，提高學(xué)校資金使用效益，加大自身積累與發(fā)展能力，就需要作好以下幾個(gè)方面的工作：

1、將學(xué)校的預(yù)算資金計(jì)劃的編制工作安排在每年的第四季度進(jìn)行，并保證完成。每年的第四季度是高等學(xué)校教學(xué)及其他各方面工作運(yùn)行較為平穩(wěn)的時(shí)期；另外，各單位在這一階段對(duì)下年度的工作重點(diǎn)以及工作計(jì)劃都有所考慮，正是總結(jié)以往，謀劃新的藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)期。在此階段安排預(yù)算資金計(jì)劃的編制工作，一方面可以給學(xué)校的各個(gè)單位充分的時(shí)間謀劃和考慮工作安排，另一方面可以有較為充分的時(shí)間進(jìn)行比較數(shù)據(jù)收集和資金效益評(píng)價(jià)工作，為新一年的預(yù)算計(jì)劃編制奠定基礎(chǔ)。另外，這種前置的計(jì)劃編制工作，可以從下年的年初即實(shí)現(xiàn)資金的事前控制工作，保證各項(xiàng)工作以及資金使用的可控性。

2、整合學(xué)校的各方面資源，打破部門(mén)資產(chǎn)觀念，使高等學(xué)校資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全校范圍的共有共用，從而提高資產(chǎn)甚至資金的使用效率。對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查與盤(pán)點(diǎn)，對(duì)于各項(xiàng)資產(chǎn)的使用狀況、使用方向、使用單位、可提供的其他服務(wù)等各方面信息。一方面，將全校范圍內(nèi)的涉及相同內(nèi)容的設(shè)備使用計(jì)劃統(tǒng)籌安排，提高資產(chǎn)使用頻率和利用率；另一方面，面向社會(huì)提供各種可能的有償服務(wù)，充分發(fā)揮教育、教學(xué)設(shè)施技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、高等學(xué)校理論及實(shí)踐水平領(lǐng)先等優(yōu)勢(shì)，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極、有利因素，既避免了內(nèi)部的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，又可以創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3、在制定切合高等學(xué)校支出實(shí)際的預(yù)算定額體系的前提下，重點(diǎn)采用“零基預(yù)算法”編制高校預(yù)算。高等學(xué)校應(yīng)該根據(jù)以往的支出數(shù)據(jù)和資金預(yù)算的執(zhí)行情況，結(jié)合高校所在地的地域以及客觀經(jīng)濟(jì)條件等信息，采取科學(xué)、實(shí)用的方式方法，制定適合學(xué)校實(shí)際情況的支出預(yù)算編制定額體系。在確定了支出定額并獲得認(rèn)可后，學(xué)校的資金預(yù)算編制工作便從依據(jù)工作和經(jīng)驗(yàn)數(shù)字隨意確定支出計(jì)劃，發(fā)展成為依據(jù)各單位基礎(chǔ)數(shù)字（包括人員、學(xué)生、課時(shí)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等）和預(yù)算定額有據(jù)可查的確定預(yù)算支出計(jì)劃；從“基數(shù)+增長(zhǎng)”的增量預(yù)算法轉(zhuǎn)為以科學(xué)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“零基預(yù)算法”，從而使預(yù)算支出計(jì)劃屏棄不合理因素，向科學(xué)、合理方面轉(zhuǎn)化。

4、充分考慮學(xué)?，F(xiàn)有資金和預(yù)計(jì)資金到位情況，安排來(lái)源等于占用的資金使用計(jì)劃。月末充分考慮學(xué)校的資金情況，依據(jù)各單位上報(bào)的資金計(jì)劃，分別輕重緩急和意外事件處理等，編制資金來(lái)源與占用相等的資金使用計(jì)劃。將現(xiàn)有資金優(yōu)先安排重要支出、必保支出和緊急事件支出，在保證了上述支出的前提下，在根據(jù)本月資金到位以及資金剩余情況，安排其他相對(duì)性重要性、緊迫性較小的或者不是特別重要的、特別緊迫的支出。通過(guò)這種支出安排模式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“以收定支”。

5、對(duì)于單獨(dú)立項(xiàng)申請(qǐng)資金的項(xiàng)目，建立資金使用及效益分析檔案。通過(guò)建立立項(xiàng)資金使用及效益分析檔案，登記資金申請(qǐng)情況、立項(xiàng)依據(jù)、論證依據(jù)、預(yù)期效益，并登記該項(xiàng)目的資金使用、計(jì)劃執(zhí)行中的調(diào)整、調(diào)整原因、調(diào)整依據(jù)等，以及執(zhí)行完成后的驗(yàn)收情況等基本信息。在登記上述基本信息的前提下，登記計(jì)劃完成后三年的使用情況，包括設(shè)備提供的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)臺(tái)次、接受訓(xùn)練的人次等基本使用信息，并與立項(xiàng)申請(qǐng)中的預(yù)期效益及論證依據(jù)相對(duì)比，從而實(shí)現(xiàn)效益分析評(píng)價(jià)。利用效益分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)修正論證依據(jù)以及其他相關(guān)的論證項(xiàng)目，從而挖掘潛力、避免浪費(fèi).