北京合肥廣州三地創業環境比較范文

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摘要：創業對經濟的驅動作用越來越明顯，而創業環境作為直接影響創業效果的重要因素，越來越受到理論界和實踐界的普遍關注。利用GEM創業環境模型，采用調查問卷和訪談等實證研究方法，比較研究北京、合肥、廣州三地創業環境之間的異同，分析其創業環境的優劣，為進一步優化其創業環境提供參考。

關鍵詞：創業環境；創業觀察；北京；合肥；廣州；創業模型

目前，創業企業對一個國家經濟發展及就業的貢獻越來越大，社會各相關機構對創業企業及其發展環境日益重視，相關實證研究也日益增多。我國地域遼闊，創業活動在不同的城市之間顯現出較大的差異。其原因多種多樣，城市間的區位、規模、歷史、文化以及各自面臨的經濟、社會問題等都影響著一個城市的創業環境。創業環境可以理解為區域經濟系統與創業人員之間的中介，即創業者與其所在城市(創業地)之間的中介。如何正確、科學、深入地認識一個地區的創業環境，其意義重大。因此，本文將北京、合肥、廣州的創業環境進行比較，通過比較分析，了解其創業環境的差異，以期為政府及相關機構制定創業環境政策提供參考。

1理論背景

創業環境在本質的意義上是一種制度環境。制度環境由規范的制度（NormativeInstitution）、認知的制度（Cogni-tiveInstitution）和規制的制度（RegulatoryInstitution）3個維度組成。Spencer和Gomez認為規范的制度反映社會對創業者和創業活動的尊敬程度，與文化、社會規范有關。認知的制度與人們的知識、技能和信息獲取有關；而規制的制度則包括法律、制度、規定和政府政策等促進和限制行為的方面。Spencer和Gomez利用Scott提出的分析制度環境的3個維度，研究了國家的制度結構與創業活動的關系，分析不同的制度環境維度與創業活動類型之間的關系。StottShane［1］認為創業的環境包括經濟環境、政治環境和社會文化環境。經濟環境包括收入、資本稅、財產稅、經濟增長、社會財富、低通貨膨脹率、穩定的經濟條件。政治環境包括自由、法律和財產保護的有力措施、地方分權。社會文化環境包括社會對創業的尊敬、創業的壓力和特定的文化信仰。

我國創業環境研究起步較晚，清華大學中國創業研究中心了全球創業觀察2002、2003、2005和2007年的中國報告，就我國創業活動的活躍程度和類型特征、創業環境的優劣勢、創業與經濟增長的關系以及創業政策進行了研究。張玉利、楊武斌、郭元源、蔡莉等［2，3］也從不同的方向對區域的創業環境進行研究，本文借鑒全球創業觀察的研究模型（GEM）比較研究3個城市的創業環境狀況。

2研究模型GEM（GlobeEntrepreneurshipMonitor）

研究提出了反映創業環境的條件，認為可以從9個方面刻畫一個國家或地區的創業環境。如圖1所示，在整個大的社會環境中，根據各個社會文化和政治氛圍，創業環境分為一般環境條件和創業環境條件，創業環境條件包括金融支持、政府政策、政府項目、創業教育和培訓、研究開發轉移、商業環境、有形基礎設施、市場開發程度和文化及社會規范9個方面的內容。本文就是運用GEM創業模型9個方面的指標（見表1）研究3個城市創業環境的異同［4］。

3三地創業環境比較

分析本文采用調查問卷和專家訪談法，根據創業環境條件的9個方面，各城市在每個方面選擇4位以上在該領域有豐富經驗的專家作為訪談對象。數據采用Linkert量表的方式，一個問題數值為1～5分，最高分為5分，即是專家對該項內容完全正確，1分為完全錯誤，“4”、“3”、“2”分別代表比較正確、既不正確也不錯誤和比較錯誤，最后得到統計結果。由于該調查形式為訪談，所以所選的專家數就是創業環境條件：金融支持政府政策政府項目教育和培訓研究開發轉移商業環境市場開放程度有形基礎設施文化及社會規范社會、文化、政治氛圍創業能力：技能、動機國家經濟工作機會創業機會創業合成一般環境條件：政府、開放程度、金融市場、管理、勞動力市場、開發程度中小企業主要的現有公司圖1GEM的創業模型表1創業環境的內容金融支持權益資金；債務資金；政府補助。

個人（非創始人）資金支持；創業資本創業投資者；首次公開發行（IPOs）融資等政府政策政府政策（如公開采購）優惠；優先考慮扶持；一周內獲得所需要的準許和許可證；稅務不構成公司的負擔；政府對公司的稅務和其它管制是可預見的和穩定的；應付政府官僚機構；規章制度及許可證需求方面不是特別難等政府項目通過單一機構獲得廣泛的政府支持；科技園和企業孵化器提供有效的支持；有足夠數量的政府項目提供；政府機構的工作人員支持新公司工作是能勝任的和有效的；從政府項目中獲得公司所需要的幫助；政府的支持項目是有效的等教育和培訓中小學教育鼓勵創造性和個人原創；中小學教育提供了充分的市場經濟原理的指導；中小學教育充分關注創業和創辦公司；高等院校為創辦企業和新企業成長提供了良好而充分的準備；工商管理教育的水平為創業和新企業成長提供了良好而充分的準備；職業專業和繼續教育為創業和企業成長提供了良好而充分的準備等研究開發轉移新技術、新科學和其它知識迅速從高校、公共研究機構的轉移；擁有和大型、成熟公司同樣的機會接觸新技術、新研究；負擔得起最新技術；政府提供給足夠的資助用于獲得新技術；科技基礎在某一領域能夠有效地為世界水平的新技術創業提供支持；工程師和科學工作者通過新公司對其研究成果進行商業化有良好的支持等商業環境有充分的分包商、供應商和咨詢機構為新成立和成長型公司提供幫助；可以負擔得起分包商、供應商和咨詢機構的費用；容易找到好的轉包商、供應商和咨詢機構；容易得到好的、專業的法律和會計服務；容易得到好的銀行服務（會計核準、外匯匯兌、信用證和其它）等市場開放程度消費品和服務的市場每年的變化很顯著。

企業對企業的產品和服務市場每年變化很大；新成立和成長型公司能夠很容易地進入新市場；新成立和成長型公司負擔得起市場進入成本；能夠進入有成熟公司的市場，不受已成熟公司的不公平阻撓；反壟斷的法律是有效的并得到了有力的執行等有形基礎設施基礎設施（道路、設施、通訊、廢物處理）提供良好支持；比較廉價地獲得通訊（電話、互聯網等）服務；在一周內開通通訊（電話、互聯網等）服務；負擔得起水、電、氣等基礎服務費用；在一個月內獲得水、電、氣、排污等基本服務等文化及社會規范民族文化非常鼓勵個人通過個人努力獲得成功；民族文化提倡自立、自治和個人原創；民族文化鼓勵創業冒險；民族文化鼓勵創造和創新；民族文化強調個人（而非集體）管理自我人生的責任等有效問卷數（如表2）。

表2城市專家調查人數城市專家人數（人）

北京36合肥42廣州36數據來源：GEM2007年城市專家調查。

各地專家給所在城市創業環境9個方面的指標進行評價打分，數據匯總結果如表3所示。

表3三地專家評分及其標準差北京合肥廣州得分均值標準差得分均值標準差得分均值標準差金融支持2.770．142.680．202.870．27政府政策2.820.403.090.292.560.30政府項目2.770.463.130.602.890.33教育與培訓2.610.362.830.582.870.48研發轉移2.890.473.000.403.110.26商務環境3.040.283.090.242.900.29市場開放程度2.880.392.910.412.920.59基礎設施3.760.333.860.303.670.30創業文化3.180.313.350.393.800.15數據來源：GEM2007年城市專家調查。

由調查數據發現，三地具體評價指標的得分分布呈現出不同態勢。就得分來看，每個城市的基礎設施的得分最高，金融支持得分較低，三地得分在這兩個方面的得分沒有顯著的差異。廣州在金融支持、教育與培訓、研發轉移、市場開放程度、創業文化5個方面與其它兩市相比略勝一籌，但在政府政策、政府項目、商務環境、基礎設施方面，合肥得到專家更多的肯定，北京創業環境評價得分的總體情況在3個城市中最不理想。本文將從三地得分最高、得分最低、得分差異最大、得分標準差4個方面深入分析創業環境條件的各項指標（見圖2）。

金融支持政府政策政府項目教育與培訓研發轉移商務環境市場開放程度基礎設施創業文化北京合肥廣州圖2三地專家評分對比3．1三地得分最高指標在9個方面的評價中，三地得分最高的都是基礎設施，北京為3.76分、合肥為3.86分、廣州為3.67分，其中合肥基礎設施得分在所有的得分中最高。基礎設施方面主要衡量可利用的有形資源的質量和獲得的難易程度，比如通訊設施、公共設施、交通設施等。RagnarNurse強調社會管理的作用在于它能夠優化社會的基礎環境，提高資本在該地區投資的回報率。良好的基礎環境是創業環境中最基本的因素之一。北京是我國區域經濟發展中區位優勢最強的城市之一，位于我國環渤海經濟區域的中心，這個經濟區域擁有全國其它經濟區域無可比擬的優越條件。合肥是全國首個國家創新型試點城市，在“大發展、大建設、大環境”戰略下，各項基礎設施建設得到了極大的完善。而廣州地處珠江三角洲城市帶中心，毗鄰深圳特區和澳門特別行政區，建立了完善的交通、通訊等基礎設施。三地基礎環境經過改革開放以來的積累，得到了極大的改善，都具備了支持與鼓勵創業的基礎條件。

3．2三地得分最低指標分析對三地得分最低指標的分析，我們從兩個角度進行描述：

（1）從單項指標分析，三地得分最低的指標不同。由圖2及表3可知，北京的教育與培訓、合肥的金融支持與廣州的政府政策指標在本市的環境條件指標中得分最低，分別為2.61、2.68、2.56分。

（2）整體分析，三地的金融支持和教育與培訓得分較低。創業活動的金融支持，其基本含義是指新的和成長型的企業對金融資源的可得性，這是影響地區創業活動的一個重要因素。綜合表3和表5可知，在金融支持的6個問題中，三地的得分基本上沒有高于3分的。3分意味著對問題中的命題既不認同也不反對，低于3分就說明對該方面的評價是否定性的，也就是三地的金融支持對創業活動的影響是不積極的，金融支持仍是鼓勵創業中的瓶頸。就表5中的單項得分來說，北京的債務資金，合肥的權益資金，廣州的權益資金、債務資金和創業投資相對高一些，三地的IPO融資得分都很低。但是，廣州的金融支持總體情況比其它兩地較好。

表4金融支持分項指標構成要素編號指標金融支持A01在我市（指明哪個城市），有充足的權益資金提供給新成立的和成長型的公司A02在我市，有充足的債務資金提供給新成立的和成長型的公司A03在我市，有充足的政府補助提供給新成立的和成長型的公司A04在我市，有充足的個人（非創始人）資金支持提供給新成立的和成長型的公司A05在我市，有充足的創業資本由創業投資者提供給新成立的和成長型的公司A06在我市，有充足的首次公開發行（IPOs）融資提供給新成立的和成長型的公司表5金融支持分項指標得分A01A02A03A04A05A06北京2.713.032.752.612.722.77合肥2.932.682.792.712.622.34廣州2.973.002.863.252.672.47數據來源：GEM2007年城市專家調查。

北京市關于教育與培訓的多數問題的評價都還是“消極”的。合肥和廣州的得分相似，總體情況比北京好（見表6和表7）。但三地在在學制教育階段，學校一般都沒有開設與創業相關的課程。創業教育與培訓是形成一個地區創業文化和提高創業管理的最好途徑之一，其也在一定的程度上反映該地區的創業活力指數。三地在教育與培訓上急需提高。

表6教育與培訓分項指標構成要素編號指標教育與培訓D01在我市，中小學教育鼓勵創造性、自立和個人原創D02在我市，中小學教育提供了充分的市場經濟原理的指導D03在我市，中小學教育充分關注創業和創辦公司D04在我市，高等院校為創辦企業和新企業成長提供了良好而充分的準備D05在我市，工商管理教育的水平為創辦企業和新企業的成長提供了良好而充分的準備D06在我市，職業、專業和繼續教育為創辦企業和實現企業成長提供了良好而充分的準備表7教育與培訓分項指標得分D01D02D03D04D05D06北京2.572.262.142.802.813.09合肥2.592.412.023.103.483.38廣州2.782.502.193.083.533.14數據來源：GEM2007年城市專家調查。

3．3三地得分差值指標三地得分差值較大的是政府政策，由圖2和表3可知，合肥的得分最高（3.09分），超過了3分，廣州的得分最低（2.56分）；在政府政策方面，合肥與廣州得分差值為0.53；三地得分差值最大的創業文化指標，廣州3.80分，北京3.18分，前者比后者高0.62分，但二者得分都超過了3分，廣州接近4分，得到了專家的普遍認可。

三地在開放程度指標上，得分差值最小。

3．4標準差指標標準差是反映一組數據離散程度最常用的一種量化形式。三市在金融支持6個問題指標上得分的標準差最小，即各城市被調查的專家對本市的金融支持政策認可度較一致，波動小，金融支持調查的得分情況更能反映一個地區的真實情況，專家對本市的金融評價可靠性更高。由圖2知，三地的金融支持得分低，所以，金融支持對創業企業的發展支持力度低。合肥的政府項目、教育與培訓，廣州的政府政策、市場開放程度等的標準差大于0.5，城市的專家對本市的這些指標認可具有顯著性的差異。其中，合肥的政府項目指標標準差最大（0.6）。

4結論

及建議本次調查研究發現，北京、合肥、廣州三地創業環境條件呈現出不同態勢。就得分來看，每個城市的基礎設施的得分都是最高的，金融支持得分較低，三地得分在這兩個方面的得分沒有顯著的差異。廣州在金融支持、教育與培訓、研發轉移、市場開放程度、創業文化5個方面與其它兩市相比略勝一籌，但在政府政策方面，其與其它兩個城市存在顯著的差異。而在政府政策、政府項目、商務環境、基礎設施方面，合肥的創業環境條件得到專家更多的肯定。

北京創業環境評價的總體情況在3個城市中最不理想，其有5項的低分最低，分別是政府項目、教育與培訓、研發轉移、市場開放程度、創業文化，而且沒有得分最高的。因此，創業環境的優劣與一個城市的經濟規模沒有必然的聯系，中等城市也一樣能擁有良好的創業環境。

從以上分析可以看出，在創業環境條件的9個指標中，3個城市各有優劣。創業環境是創業活動的溫床，在長期以來形成的人文地理因素、市場配置資源的基礎性作用因素、政府的政策因素等相互作用下形成。因此，各城市存在創業環境發展不平衡，部分城市支撐體系發展水平不配套，創業活動對本地區創業資源認識不足和利用不充分等問題。本文分析了三地創業環境的特點，就如何在現有的創業條件下繼續完善其創業環境提出建議，以期為相關的研究及政府政策的制定提供參考。

4．1建立多層次的金融支持體系融資難是中小企業面臨的難題之一。從三地的情況來看，創業企業的資金，主要來源于權益性的投資，包括自然人的投資和法人的投資，以及基于個人信用的私人借款。

而國際上較流行的創業資本(VentureCapital)和公開上市融資(IPOs)等難以成為廣大創業企業的資金渠道，尤其是公開上市融資，對新創企業來說基本上是不現實的。因此，需要建立多層次的金融支持體系改善新創企業融資難的難題。政府需要出臺與之相關的政策法規，轉變政府職能，設立創業企業引導資金，引導社會閑散資金集聚起來支持創業企業的發展，同時設立創業企業社會信用等級評價體系，理清創業企業間及其與金融機構間的各種信貸關系，對信用等級高的新創企業予以金融支持。

4．2培育鼓勵創新的創業文化世界管理學大師彼得·德魯克（PeterDrucker）認為，創業是經濟發展的主要動力之一，鼓勵創業應成為政府政策決策的重要內容，鼓勵創業就是帶動經濟的增長。開放包容、敢闖敢試、追求卓越、寬容失敗的文化環境，可以催生大量有激情有活力的企業家，造就有思想、有務實精神、能夠同甘共苦的企業急需人才，一個城市的歷史沉淀、文化氛圍、人口素質、教育條件等，都極大地影響著城市的文化環境。北京作為全國的政治、科技、文化及經濟中心，國際交往頻繁，容易吸收國際上的先進思想、理論、經驗、慣例。

徽商文化源遠流長，合肥市是安徽省的經濟文化中心，受徽商文化熏陶，人們普遍認可創業這一職業選擇，但是徽商文化中“賈而好儒”的思想又制約了合肥市創業者的創業積極性。廣州市在文化方面，崇尚創新，有較強的賺錢欲望，對商業行為認同度也十分突出。但是，三地的創業文化中都缺乏針對創業知識和創業技能的培訓。因此，應通過教育、培訓、宣傳來營造一種強烈的區域創業文化氛圍。

4．3完善政府項目和政府政策的相關法規三地的政府在政策和項目方面的認可度波動比較大，只有合肥的政府政策得到了偏肯定的評價（3.09分）。這也是由于合肥是國家首個創新型試點市，是在加大對創新創業的扶持力度、建立創新型企業培育計劃、對投資于高科技企業的風險投資失敗給予30%補貼等政策的推動下形成的。但在政府直接補助方面，合肥市目前還缺乏有效的手段和途徑。北京與廣州在政府政策方面得到了不到3分的評價，而廣州的政府政策得分最低，與經濟發展的規模不相稱。因此，各地政府需要建立強調政府在宏觀創業環境中發揮作用的運行機制，因地制宜，“特事特辦”，制定與區域發展相適應、支持與鼓勵創業企業成長與發展的法律法規。政府在完善各自的創業環境時，需要建立與之相關的配套服務體系，政策先行，監管在后，鼓勵創業者投身于創業事業中。同時，需要在各科技園區和經濟園區內為包括創業企業在內的部分企業提供某些形式的資助。盡早建立政府針對創業企業的采購制度，從行動上支持創業企業的發展。

4．4培育全方位的創新創業中介服務體系研究表明，三地的創業環境構成要素發展不平衡，廣州在某些要素上得分很高，但有一些的得分又很低；專家對政府政策、市場開放程度指標的認可度在指標范圍內波動較大。類似的情況也發生在北京和合肥兩地。創業環境是一個包含市場、政府、中介機構等多要素的有機體，其優劣影響著其構成要素，要素的優劣又反映到總體上來，因此，改善區域的創業環境需要“點面”結合。所以，各地政府作為區域經濟發展政策的制定者，需要從政策、資金、信息、人力資源和運行機制等方面，建立服務于創業企業的城市創業環境支撐體系。完善創業中介服務體系涉及立法、行政、金融、信息乃至文化道德等各環節，是一個中長期的過程。但其中的某些方面如政府項目，則有可能在短期內在一個局部環境內收到效果。

參考文獻：

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