城區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃管理通知范文

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各鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關(guān)部門：

為有效發(fā)揮城市規(guī)劃在加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市中的基礎(chǔ)作用，配套完善各類公共服務(wù)設(shè)施，突出山水園林城市風(fēng)格，彰顯水都特色，不斷提升城市品位，按照“以人為本，服務(wù)發(fā)展”的規(guī)劃理念，現(xiàn)就進一步加強我市城區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃管理工作通知如下：

一、加強規(guī)劃管理

（一）按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑單體、市政工程、人防工程、工業(yè)項目、旅游項目、綜合管線、戶外廣告位及公共建設(shè)配套設(shè)施等必須全部納入規(guī)劃管理范圍。

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目選址意見及設(shè)計方案必須提交市規(guī)劃委員會審查。為提高規(guī)劃管理效率，市規(guī)委會對建設(shè)項目實行分級分類審查制度（主要分為市規(guī)委會全體會議、主任辦公會及專題會議三種會議制度進行分類審查，具體見《市城市規(guī)劃委員會會議議事規(guī)則》）。

（三）對于城市規(guī)劃區(qū)、東環(huán)路控制區(qū)域、丹土一級路控制區(qū)域、庫周控制區(qū)域范圍內(nèi)私人建房一律停止審批，對以上區(qū)域現(xiàn)有危舊房屋改造項目，由各辦事處按照集中安置方式選擇合適安置點并報市政府審批。

（四）進一步加強違規(guī)建設(shè)項目監(jiān)管工作。各辦事處（管理處）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違章建（構(gòu)）筑物的巡查監(jiān)管工作，并配合市城管執(zhí)法局對違章建（構(gòu)）筑物進行依法處理。市供水、供電部門在進行水電接駁時，必須查驗建設(shè)項目的合法手續(xù)，對于違建項目一律不得對其進行供水、供電。

二、擴大建設(shè)用地規(guī)模

（一）轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)模式，擴大開發(fā)建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)由點狀向面狀、局部向片區(qū)開發(fā)建設(shè)方向發(fā)展。新建區(qū)域建設(shè)房地產(chǎn)項目用地面積不得低于20000平方米。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目屬老城區(qū)棚戶區(qū)改造的，其土地出讓面積不得低于5000平方米。危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造必須按照“減量、增綠、留白、整容”原則進行，原則上由辦事處或丹投公司為主體，以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，以片區(qū)為單位組織編制改造規(guī)劃，報市政府審批后實施。老城區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地面積不足5000平方米的，須與周邊地塊達成統(tǒng)一建設(shè)意愿且整體建設(shè)用地面積達到5000平方米以上方可出讓，改造用地一般采用凈地出讓方式。如遇特殊情況，須經(jīng)市規(guī)委會審定后采取一事一議的辦法解決。

三、嚴格控制規(guī)劃指標，完善配套服務(wù)設(shè)施

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目嚴格按照規(guī)劃設(shè)計條件和控規(guī)中的容積率、建筑密度、綠地率、停車位、建筑限高、建筑后退道路紅線等技術(shù)指標進行方案設(shè)計及建設(shè)，未按設(shè)計條件和控規(guī)中技術(shù)指標進行設(shè)計的方案一律不進行專業(yè)審查及評審。同時應(yīng)根據(jù)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃及地塊區(qū)域位置，分片分區(qū)域控制建筑層高及天際輪廓線，保證城市空間通透性及景觀可塑性。

（二）居住小區(qū)內(nèi)道路分為小區(qū)路、組團路和宅間小路三級，小區(qū)路車行道寬度不小于9米，組團路車行道寬度不小于6米，宅間小路路面寬度不小于2.5米。為減少對城市交通的影響，小區(qū)道路與城市道路之間銜接的起坡點應(yīng)設(shè)在小區(qū)道路范圍內(nèi)。小區(qū)出入口設(shè)置位置、坡度及轉(zhuǎn)彎半徑等技術(shù)要求參照相關(guān)規(guī)范標準執(zhí)行。

（三）強化居民小區(qū)社區(qū)用房、居民文體活動用房、購物超市建設(shè)及其他公共設(shè)施建設(shè)。新建居民小區(qū)社區(qū)管理用房面積配置不低于32平方米/千人，居民文體活動用房配置不低于25平方米/千人。居民戶數(shù)在1000戶以上的居民小區(qū)需配建不低于500平方米的小商品和農(nóng)副產(chǎn)品超市用房。小區(qū)內(nèi)電話亭、報刊亭、治安崗?fù)?、公交車站、標識物、強弱電箱體等配套設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，其他需要配建的公共設(shè)施和各類機構(gòu)用房應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）居民小區(qū)社區(qū)管理用房需按以上要求無償提供給轄區(qū)辦事處居委會用于小區(qū)居民的公共服務(wù)，不得擅自改變用途。小區(qū)綜合竣工驗收時由所在轄區(qū)辦事處對社區(qū)用房建設(shè)情況提出具體意見。

（五）提高機動車停車位配建比例。新批建普通住宅停車位按不小于1.0個/100平方米標準建設(shè)，商業(yè)、辦公及醫(yī)院等公共服務(wù)項目停車位按不小于1.2個/100平方米標準建設(shè)（注：該面積為建筑面積）。

（六）社區(qū)用房設(shè)施和停車位配建未達標項目，不得辦理規(guī)劃驗收和產(chǎn)權(quán)初始登記手續(xù)，不得組織竣工驗收和頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（七）用地規(guī)模較大的商業(yè)兼容居住用地，其商業(yè)用房與住宅用房應(yīng)分區(qū)獨立建設(shè)，不得采用樓下為商業(yè)房、樓上為居住房的混建模式。

四、突出城市景觀效果

（一）沿山邊、水邊和臨主次干道的建筑連續(xù)面寬度不應(yīng)超過50米。建筑布局應(yīng)保證建設(shè)用地內(nèi)部環(huán)境與城市外部空間的通透，并留足視線通廊。

（二）城市主干道臨街建筑退后道路紅線不小于30米，次干道臨街建筑后退道路紅線距離不小于15米，支路臨街建筑后退道路紅線不小于10米。退出空間主要用于道路綠化帶建設(shè)。

（三）臨城市主次干道的建設(shè)項目應(yīng)有不少于建設(shè)用地總面積10%的綠地廣場對城市敞開，其開放空間的綠地可計入該項目的綠地率，同時保證一定的進深和視線的通透性，其場地標高與城市道路自然銜接，且不得綠化實體圍墻等影響視線通透的設(shè)施。右岸臨街建設(shè)項目不得設(shè)置實體圍墻。臨城市交叉路口的建設(shè)項目需預(yù)留出行車視距區(qū)域作為對外開放廣場進行建設(shè)，廣場上不得安排修建任何建（構(gòu)）筑物。小區(qū)綠化樹種應(yīng)以適應(yīng)在區(qū)域生長樹種為主，同時兼顧綠化樹種的多樣化，營造植物搭配層次豐富、四季分明，特色鮮明的綠化環(huán)境。

（四）臨城市主次干道的建設(shè)項目，臨街面室外陽臺應(yīng)作統(tǒng)一封閉處理，并做好室外空調(diào)機，落水管、管線等設(shè)施的隱蔽設(shè)置工作，以減少對建筑外立面的影響，建筑外立面一經(jīng)審定不得擅自改變。臨城市主次干道建（構(gòu)）筑物外立面裝飾改造（含戶外廣告位）必須按程序報住建部門審批后方可實施。

（五）各類城市建筑原則不宜采用大紅大綠等鮮艷刺目的外觀用色，禁止使用低檔次的外墻裝飾材料，應(yīng)充分利用現(xiàn)代環(huán)?？萍硷棽?，體現(xiàn)城市與自然山水環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（六）建筑物附設(shè)戶外廣告位應(yīng)結(jié)合外立面統(tǒng)一設(shè)置，其尺度、風(fēng)格應(yīng)與建筑造型相協(xié)調(diào)并體現(xiàn)街區(qū)特色。戶外廣告位不得影響街道景觀視線和建筑整體造型，要嚴格控制突出建筑立面和平面輪廓的尺寸。建筑方案一經(jīng)審定，原則上不再批建新的戶外廣告位。

（七）城市街道的人行道在保證其寬度、連續(xù)性和無障礙的同時，應(yīng)按規(guī)劃要求采用統(tǒng)一的材質(zhì)和形式鋪設(shè)，以形成街區(qū)風(fēng)格。對垃圾站等配套設(shè)施進行有效遮蔽，城市公廁應(yīng)盡量設(shè)置在公共建筑角落，避免獨立設(shè)置。

（八）項目建設(shè)原則上不得破壞山體、必須開挖山體的須經(jīng)市國土資源、住建部門審核批準后按照先治坡后建房的原則進行開工建設(shè)。臨近山體進行建（構(gòu)）筑物建設(shè)的，須先進行地質(zhì)結(jié)構(gòu)分析和地質(zhì)災(zāi)害防治，并做好邊坡、擋墻處理，確保建（構(gòu)）筑物安全后方可動工建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治方案審查和監(jiān)督檢查由市國土資源部門負責(zé)。建設(shè)項目因工程建設(shè)形成的切坡、擋墻等一律不得留白，必須進行立體綠化。

（九）臨水臨湖建設(shè)項目需先進行項目環(huán)評，環(huán)評符合后再按程序進行項目報建，項目建設(shè)需滿足相應(yīng)后退距離，并不得侵占水岸線及城市藍線。

五、完善規(guī)劃方案技術(shù)審查

（一）受理規(guī)劃評審方案，需具備以下三個條件：

1．經(jīng)市政府或市規(guī)委會批準已進行選址的項目。

2．持有土地開發(fā)權(quán)屬證明、環(huán)評批準的項目。

3．經(jīng)市發(fā)改部門批準立項的。

若不具備上述條件，則書面退轉(zhuǎn)。

（二）設(shè)計方案受理后，市住建部門需在10個工作日內(nèi)向申報單位提出初步書面審查及修改意見，待方案初步修改完畢后，市住建部門召開規(guī)劃聯(lián)席會議，對設(shè)計方案進行專業(yè)技術(shù)審查，并在3日內(nèi)提出書面審查意見，各業(yè)主單位根據(jù)專業(yè)審查意見對設(shè)計方案進一步進行修改。設(shè)計方案修改完善后由市規(guī)委會秘書處初審并提請市規(guī)委會評審，形成會議紀要。項目單位按照會議紀要進行調(diào)整，調(diào)整到位后按程序?qū)徟?/p>

（三）臨城市主次干道和重點景觀節(jié)點的建設(shè)項目至少提供兩個以上符合規(guī)劃條件、設(shè)計新穎、風(fēng)格各異的設(shè)計方案備審。提交方案應(yīng)重點提供正常視點的實景融入效果圖和夜景亮化效果圖。

六、其它事項

（一）強調(diào)按審批規(guī)劃進行建設(shè)的嚴肅性，任何建設(shè)單位不得違反規(guī)劃建設(shè)，不得擅自改變用地性質(zhì)及規(guī)劃功能。申報規(guī)劃審批的建設(shè)單位必須同時提出遵守規(guī)劃的書面承諾；過去存在違反規(guī)劃行為的建設(shè)單位必須對違反規(guī)劃建設(shè)或改變規(guī)劃功能的行為進行整改并接受處理到位后，方可受理其新的報建申請，市城管執(zhí)法局要依法查處無規(guī)劃許可證照的建設(shè)項目。

（二）市住建部門作為規(guī)劃實施的責(zé)任主體，負責(zé)監(jiān)督落實規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，項目建成后嚴格按規(guī)劃要求進行驗收把關(guān)。驗收程序完成后，要形成驗收報告，報市政府分管副市長審核后方可發(fā)證。對于重大項目的驗收要提交市規(guī)委會研究確定。

（三）城區(qū)各辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改、國土資源、環(huán)保、工商等相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各自工作職責(zé)，積極配合市住建部門加強城區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。