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各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位:
為切實加強建筑施工現(xiàn)場安全管理,消除安全隱患,杜絕安全事故,打好2013年度建筑安全工作基礎(chǔ),我局于4月1日至15日組織進行了春季建設(shè)工程施工質(zhì)量安全綜合大檢查,并針對存在較大質(zhì)量問題或安全防護不到位,安全隱患較多的6項工程進行了復(fù)查。現(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、總體情況
(一)共檢查中心城區(qū)11家企業(yè)15個在建工程,花街、唐先、象珠、前倉、東城街道的在建工程11項,下發(fā)檢查整改通知書7份,其中停工整改通知書2份。檢查共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患280多處,督促企業(yè)積極落實整改,通過監(jiān)理單位核查,我局組織復(fù)查,安全隱患已按要求基本整改到位。
(二)檢查主要內(nèi)容:
質(zhì)量方面:
主要檢查了工程法定程序辦理情況,依法發(fā)(分)包情況;施工企業(yè)項目負責(zé)人在崗情況、帶班制度執(zhí)行情況;項目負責(zé)人等項目部管理人員、監(jiān)理部總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師在崗履職情況;工程實體質(zhì)量、工程原材料質(zhì)量情況。
安全方面:
1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況:包括企業(yè)、項目部落實帶班檢查制度和安全生產(chǎn)定期檢查制度落實情況,安全教育培訓(xùn)落實情況,人員在位履職情況以及落實建設(shè)行政主管部門部署的安全工作情況。
2、施工現(xiàn)場安全管理和實體防護情況:包手特種作業(yè)人員持證上崗情況,高處墜落事故防范情況,群死群傷事故防范情況等。
3、監(jiān)理落實安全監(jiān)理職責(zé)情況。
(三)檢查基本情況
1、各項工程均按規(guī)定辦理了法定建設(shè)程序,項目部、監(jiān)理部人員在位情況和履職情況總體較好,工程實體現(xiàn)場觀感質(zhì)量基本無嚴重缺陷,主體抽檢部位的混凝土回彈強度符合設(shè)計強度要求,工地抽檢鋼筋符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、多數(shù)施工企業(yè)、項目部對建筑施工安全生產(chǎn)工作重視程度不斷提高,安全意識進一步增強,企業(yè)(項目部)定期安全檢查制度、企業(yè)負責(zé)人帶班安全檢查制度、三級教育制度等能夠得到落實,安全投入及時到位,施工現(xiàn)場安全防護措施比較規(guī)范,現(xiàn)場重大安全隱患源基本處于受控狀態(tài)。
3、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理職責(zé)基本履行,大多數(shù)監(jiān)理部指定專人負責(zé)項目安全監(jiān)理工程,發(fā)現(xiàn)安全隱患能及時發(fā)放安全監(jiān)理通知單,要求企業(yè)進行整改。
二、主要問題
(一)市場行為:
1、專業(yè)承包單位項目經(jīng)理在位情況比總承包單位差,個別專業(yè)承包單位項目負責(zé)人經(jīng)相關(guān)單位反映到位時間較少。
2、項目部管理人員變動不按規(guī)定及時辦理報備手續(xù)。
(二)工程質(zhì)量
1、工程現(xiàn)場質(zhì)量缺陷仍然普遍存在,混凝土現(xiàn)澆構(gòu)件存在蜂窩、孔洞、夾渣現(xiàn)象;有防水要求的樓地面混凝土翻邊澆搗不規(guī)范。
2、產(chǎn)生滲漏、裂縫質(zhì)量通病的防控工作仍然未引起高度重視,飄窗周邊及砼翻邊、砌塊頂部留縫控制處理、樓梯現(xiàn)澆板施工縫的處理的控制不嚴,現(xiàn)場已有裂縫產(chǎn)生。砌體灰縫(特別是豎縫)飽滿度不夠。
3、承重支模架搭設(shè)分項檢查驗收記錄,未按程序執(zhí)行,無監(jiān)理驗收結(jié)論,已開展砼澆搗。
4、勝達HRB400、銅陵富鑫HRB400各一種規(guī)格的鋼筋經(jīng)現(xiàn)場抽查還存在重量偏差超出允許范圍的問題。監(jiān)理單位對工地進場鋼筋報驗記錄不全。
5、后澆帶部位支模系統(tǒng)未事前獨立設(shè)置,存在提前拆除后再次支模的現(xiàn)象。
6、工程已開展主體工程施工,無基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中間驗收記錄。
7、建筑節(jié)能保溫層厚度經(jīng)現(xiàn)場抽測不符設(shè)計要求,門窗洞口的兩側(cè)墻面保溫層未按要求施工。
8、在此次工程的技術(shù)資料和監(jiān)理資料的檢查中,發(fā)現(xiàn)部分工程施工日記、監(jiān)理日記記錄過于簡單,無實質(zhì)內(nèi)容,監(jiān)理員越權(quán)履行監(jiān)理工程師職責(zé)在相關(guān)資料中簽字。
9、監(jiān)理旁站記錄不符要求,砼不同強度等級、不同澆場時間未分開記錄;開始澆筑時間未記錄。
10、施工企業(yè)對監(jiān)理通知單未按規(guī)定及時回復(fù)。監(jiān)理單位對復(fù)查后發(fā)現(xiàn)仍未整改到位的,未有進一步的處理措施,監(jiān)理通知單內(nèi)容基本上為施工安全內(nèi)容,對質(zhì)量問題很少涉及。
(三)施工安全
1、企業(yè)主體責(zé)任落實沒有真正落實到位。主要表現(xiàn)在;一是相關(guān)記錄不規(guī)范,臺帳資料里各部分記錄互相不能想到對應(yīng),資料造假的漏洞多,相關(guān)責(zé)任人簽名非本人現(xiàn)象突出,甚至有的同一人簽名有四五種筆跡。二是安全檢查流于形式,沒有實效。重檢查輕整改,企業(yè)(項目部)自查中反復(fù)指出并多次整改的隱患,到現(xiàn)場一檢查對照,問題依然故我。三是安全教育、安全責(zé)任制考核等安全生產(chǎn)制度落實不到位。新上崗人員三級安全教育資料太假,現(xiàn)場抽問施工人員,安全常識一問三不知;企業(yè)管理人員安全考核制度不落實,無記錄現(xiàn)象還比較多。四是特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象還不少。比較突出的是持無效證件(安監(jiān)部門核發(fā)的特種作業(yè)證、外省中介機構(gòu)的崗位技能培訓(xùn)合格證等)上崗的情況,有效的特種作業(yè)證書只能是各級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的證書。
2、現(xiàn)場安全防護安全隱患較多。一是支模系統(tǒng)和腳手架系統(tǒng)搭設(shè)不規(guī)范。基礎(chǔ)設(shè)置不牢固可靠,加穩(wěn)加固手段設(shè)置不符合規(guī)范,斷頭、內(nèi)臨邊防護不到位,管扣件扭緊力矩不符合規(guī)范等現(xiàn)象還比較突出。二是臨邊、洞口防護不到位,高處墜落事故的隱患還比突出。三是建筑起重機械使用管理存在安全隱患。日常維護檢查保養(yǎng)不落實或落實不到位;缷料平臺設(shè)置不規(guī)范,安全防護不到位;限載(人員數(shù)量)措施不按規(guī)定落實等。四是施工用電設(shè)置不規(guī)范,消防安全不符合新規(guī)范要求現(xiàn)象還不少。
3、部分監(jiān)理單位安全責(zé)任落實不到位。檢查中,項目總監(jiān)和監(jiān)理人員不在位現(xiàn)象突出;監(jiān)理人員對法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不夠,素質(zhì)不高,責(zé)任心不強,下達的安全監(jiān)理通知書后對整改結(jié)果沒有驗收或把控不嚴,安全隱患整改不力。
三、處理意見
1、麗州一品施工企業(yè)中博建設(shè)集團有限公司在2013年多份監(jiān)理通知單未回復(fù),對中博建設(shè)集團有限公司予以通報批評。
2、陳和東、陳明毅、陳明攀、黃淑湘戶商住樓工程,施工企業(yè)華溪建筑工程有限公司安全投入不足,安全管理薄弱,安全防護隱患突出,安全整改不到位,予以通報批評。
3、紅太陽教學(xué)設(shè)備有限公司1、2號廠房工程,施工企業(yè)宏揚建設(shè)有限公司,項目經(jīng)理杜大龍,監(jiān)理單位國信工程監(jiān)理有限公司,總監(jiān)范德峰。該企業(yè)和相關(guān)人員未很好履行安全職責(zé),工程安全防護不到位,安全隱患突出,予以通報批評。
四、下步要求
(一)切實落實施工企業(yè)質(zhì)量安全玉體責(zé)任。一定要在思想上高度重視質(zhì)量安全生產(chǎn)工作、繃緊安全生產(chǎn)這根弦,要做到抓安全生產(chǎn)不放手,不松懈。施工企業(yè)必須嚴格落實安全質(zhì)量檢查制度和負責(zé)人帶班制度,切實提升安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平,從源頭上消滅安全事故。
(二)高度重視安全隱患排查治理工程。項目經(jīng)理、安全員要切實履行職責(zé),進一步落實定期安全檢查和日常巡查的有效性,發(fā)現(xiàn)安全隱患要定人員、定措施、定時限立即落實整改,絕不讓小隱患變成大事故。
(三)各監(jiān)理單位要嚴格履行《建設(shè)工程重量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的工程監(jiān)理的質(zhì)量安全責(zé)任,切實履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)。按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,加強監(jiān)管力度,明確監(jiān)管重點,以防止、杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,提高工程質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。