工程款與工資拖延整治工作通知范文

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各鄉、鎮人民政府，市政府有關部門：

為貫徹落實中央農民工政策，保障農民工的合法權益，確保2012年元旦、春節期間農民工按時足額拿到應得工資，維護我市社會和諧穩定，現就節前進一步做好整治建設領域拖欠工程款和農民工工資工作的有關事宜通知如下：

進一步提高認識，加強領導

各部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會、促進社會主義新農村建設的高度，充分認識整治拖欠工程款和農民工工資問題的重要意義。認真貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等有關文件精神，高度重視，精心安排，及時研究解決存在的問題，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。

建立健全聯席會議制度，明確工作職責

按照市人民政府辦公廳《關于規范建設領域工程款和

農民工工資支付的實施意見》（石政辦[2009]43號）建立健全解決建設領域拖欠工程款和農民工工資聯席會議制度，聯席會議由建設局召集，建設局、城鄉規劃局、交通局、城管局、房管局、人勞局、公安局、信訪局、工商局、司法局、總工會、法院、宣傳部等單位一名主管同志為成員。

建設局負責建設領域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠農民工工資工作。負責建筑市場各方主體的監督管理。嚴厲查處出借資質、掛靠經營、轉包和非法分包等違法行為。

規劃、建設、房管、城管、工商、交通等部門要聯合嚴厲打擊沒有任何手續的違法工程，杜絕違法工程拖欠工程款和農民工工資。

人事勞動和社會保障部門協助建設行政部門和項目行業主管部門解決因拖欠工程款造成的拖欠農民工工資工作。

司法部門要及時受理拖欠工程款和農民工工資的案件，簡化有關程序，符合法律援助條件的，應減免有關費用。

公安部門負責因拖欠農民工工資引發群體性事件和突發事件處理和穩控工作，依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等危害社會的不法行為。

信訪部門負責做好農民工上訪的勸返和化解工作，協調處置突發事件。

工會負責幫助指導建筑企業建立工會組織，協助有關部門建立農民工工資支付保障長效機制，督促解決拖欠農民工工資問題。

新聞媒體負責對經查實存在欠薪企業或惡意討薪的個人公開曝光，加強輿論監督。

加大工作力度，全面抓好整治工作

（一）繼續加大宣傳力度

進一步做好維護農民工勞動報酬權益的法律宣傳工作。采取靈活多樣的形式，繼續加強普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識和農民工的依法維權能力。通過新聞報道、政策咨詢等多種方式，強化社會各方面的維權意識。建立勞動保障權益告示牌制度。在所有招用農民工的建筑工地，以醒目的方式將企業名稱和地址、最低工資標準以及勞動保障監察舉報電話和地址等內容進行公示。發揮新聞媒體的宣傳和監督作用。加強對守法用人單位的宣傳和鼓勵，對拖欠農民工工資的用人單位，通過新聞媒體予以曝光，教育和警示其他用工單位。

（二）依法受理投訴，積極穩妥處理群體上訪事件

各部門要完善投訴受理制度，全面公開維權舉報投訴電話和地址，增加舉報投訴信箱，暢通舉報投訴渠道，實行首問責任制和AB角值班制度，加強接訪工作。

各部門要強化群體性突發事件應急處理機制，制定和落實應急預案，加強組織和協調解決群體性事件中的重大問題。建立信息報告制度，成立應急預備隊，遇有突發事件，積極穩妥地加以處置。同時，積極做好應對各種突發事件和群體性事件的輿論引導工作，重大群體性事件要按照及時準確、公開透明的原則占領輿論引導制高點，不給各種謠言傳播的空間，營造良好的輿論環境。

（三）規范建筑業責任主體行為，加強勞務用工管理

建設單位在建設工程招標文件中明確施工企業支付勞務用工工資專項條款，加強施工企業農民工工資支付情況的監督檢查，督促施工企業及時支付農民工工資；施工企業拒不支付的，建設單位可動用履約保證金支付農民工工資，由施工企業承擔違約責任。嚴禁建設單位違法將工程肢解發包或將工程發包給不具有相應資質的組織或個人。

施工總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責，勞務分包企業對農民工工資支付直接負責。施工總承包企業負責對專業承包和勞務分包企業的勞動用工、工資發放等進行日常監督檢查，專業承包和勞務分包企業未按時支付農民工工資的，由施工總承包企業先行墊付農民工工資。

嚴格勞務分包合同備案管理。建筑業總承包企業或專業承包企業沒有自有勞務作業人員或自有勞務作業人員不足時，必須使用具有相應資質的勞務分包企業。勞務分包合同簽訂雙方應當在分包合同訂立后到建設工程勞務管理機構辦理勞務分包合同備案手續。嚴禁將勞務作業分包給無資質的“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人，由此造成拖欠農民工工資的，由施工總承包或專業承包企業承擔全部責任。

（四）強化農民工工資支付保障制度

強化農民工工資保障金制度，所有建設單位在領取工程施工許可證前，必須按工程總造價款的1.5%繳納農民工工資保障金。建筑施工企業嚴格按其主項資質等級交存保障金，不得低于以下交存標準：施工總承包一級及以上企業50萬元；施工總承包二級和專項承包一級企業30萬元；專業承包三級企業10萬元；勞務分包企業交存5萬元。建筑業企業交存保障金額度與誠信評價掛鉤。連續三年無拖欠工程款和農民工工資行為的，交納保障金可下浮50%。

建立農民工工資支付周轉金制度，對一些疑難案件暫時無法解決的，用周轉金予以解決，保障農民工工資按時足額支付。

（五）認真執行拖欠警告限制和信息通報制度

對拖欠工程款一個月以上的建設單位、拖欠農民工工資一個月以上的施工企業予以警示，對于拖欠農民工工資三個月以上的建設單位和施工企業，在規定的期限內未解決的，不得參與新的建設工程發包和投標。

各聯席會議成員單位特別是建設、人勞、公安、信訪和工商等部門之間要建立信息員制度，強化信息通報制度，將在解決拖欠工程款和拖欠農民工工資過程中發現的違法行為及時以信函的形式通報給有管理權限的職能部門。有關部門在接到信息后，要立即進行調查核實，依法進行處理并將處理結果通報信息報告部門。

（六）加大檢查和處罰力度，從嚴打擊違法行為

要制定檢查方案，開展聯合執法檢查活動。做到橫到邊豎到底，不留死角。對重點部位要重點檢查，嚴肅處理拖欠、克扣農民工工資問題。對不依法支付農民工工資的用人單位，人勞和社會保障部門要按照《勞動保障監察條例》等有關規定，責令其改正，拒不改正的處以罰款。對拖欠農民工工資數額較大、時間長、性質惡劣的單位，按照有關規定向社會公布。各有關部門和單位將不良行為記入不良信用檔案，同時按照本部門職責依法從嚴查處違法行為。