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一、提高認識,切實加強組織領導
職業危害申報是企業必須履行的法定義務,也是安全監管部門履行職業健康監管職責的重要內容。開展職業危害申報有助于引導企業掌握本企業的職業危害情況,做好職業病防控工作,也有助于安全監管部門掌握轄區內職業危害的分布情況,明確職業安全健康監管重點,有針對性地開展監管工作。各街安監站(科)和有關企業要充分認識做好職業危害申報工作的重要性,把職業危害申報列入安全生產目標責任制考核范圍,切實加強領導,明確工作目標,落實工作責任,制定工作措施,按照作業場所職業危害申報工作要求,積極主動地做好本轄區、本單位的職業危害年度申報工作。
二、強化目標,確保完成申報任務
各街安監站(科)和企業要全面推動本單位的職業危害申報工作,2012年底實現企業職業危害申報率達到95%,危化品生產企業、木質家具制造企業、建材制造、箱包鞋業、電子產品和車船制造企業職業危害申報率達到100%,區屬企業職業危害申報率100%,街屬企業職業危害申報率95%。通過不斷推進作業場所職業健康危害申報,進一步加強監管力度,力爭完成我區職業健康危害申報的工作目標。
三、明確職責,嚴格實行分級管理
職業危害申報工作實行屬地分級管理。街安監站(科)負責
行政區域內職業危害申報的組織指導,以及企業的申報告知、申報表的填寫報送和備案工作,并督促各企業應當按照規定對本單位作業場所職業危害因素進行檢測、評價,并如實上報檢測、評價情況。
區安監局負責全區職業危害申報的組織指導,負責區屬企業存在職業危害的所有生產經營單位(包括建筑施工單位)申報的受理、審查和備案工作。
四、規范程序,按期完成申報備案
(一)申報程序。作業場所職業危害申報采取電子和紙質文本兩種形式上報。各街安監站(科)、各企業電子申報方式是通過“作業場所職業危害申報與備案管理系統”進行申報申報工作流程為:
1.登錄申報系統注冊;
2.在線填寫和提交《申報表》;
3.安監部門對生產經營單位申報的內容進行網上審查備案。
4.生產經營單位打印經審查備案的《申報表》,申報企業主要負責人簽字并加蓋公章后,報送屬地安全監管部門;
5.安監部門收到生產經營單位報送的紙質《申報表》后,應按規定為其開具申報回執,并將《申報表》歸入職業健康管理檔案。
(二)申報時間。作業場所職業危害每年申報一次。首次申報的企業可隨時登陸申報系統進行職業危害申報;上年度已申報備案過的企業,對原申報內容無更改時,需在本年度5月30日前通過申報系統確認并備案;如有下列事項發生重大變化的,應向原申報機關變更申報:
1.進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進的,在建設項目竣工驗收之日起30日內進行申報;
2.技術、工藝或者材料發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化的,在技術、工藝或者材料變化之日起15日內進行申報;
3.生產經營單位名稱、法定代表人或者主要負責人發生變化的,在發生變化之日起15日內進行申報;生產經營單位終止生產經營活動的,應當在生產經營活動終止之日起15日內向原申報機關報告并辦理相關手續。
五、嚴格執法,提高職業危害申報質量
《申報辦法》規定,生產經營單位未及時、如實地申報職業危害的,由安全生產監督管理部門給予警告,責令限期改正,可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款;生產經營單位有關事項發生重大變化,未按照《申報辦法》第八條的規定申報變更的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。安監執法人員在監督檢查中發現違法行為,應認真執行先教育規范、再限期整改、最后依法處罰的“三步式”執法程序,依據《申報辦法》,嚴格執法,確保申報工作不留“死角”,促進職業危害申報工作常態化、規范化,形成長效申報監管機制,不斷提高職業危害申報質量。
六、健全檔案,促進日常基礎管理
各街安監站(科)、各企業要建立職業危害管理檔案,并按照企業年度申報情況及時調整,分類登記、建檔。基礎檔案包括轄區內存在職業危害因素的生產經營單位數量、職業危害因素種類、行業及分布、接觸人數、防護設施的配備和職業衛生管理狀況等內容,逐步形成轄區內重點企業、重點行業、重點危害因素、重點接觸人員等基礎信息。