提高環保力度通告范文

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近年來，我市各級各部門認真貫徹市委、市政府關于改善投資環境、進一步擴大開放的各項部署，大力改善投資環境，積極實施項目帶動戰略，招商引資工作取得新成效，有力地推動了全市經濟社會的持續快速健康發展。但在招商引資工作中，也存在著一些影響環境保護的問題，這些問題的存在，制約了招商引資的健康發展，不利于加快構建和諧社會的進程。為進一步擴大開放，加強和規范招商引資工作，又好又快地建設海西東北翼中心城市，現就招商引資工作中涉及環境保護的有關問題通知如下，請認真貫徹執行。

一、切實加強環境保護，堅持又好又快發展

加強環境保護是我市在新時期學習貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會精神的實際行動，是深入落實科學發展觀，推進和諧社會建設的內在要求，是全面實施環三都澳開發戰略、全力推進海西東北翼中心城市新跨越的重要舉措。在全市上下搶抓機遇，乘勢而上，謀求發展的同時，進一步重視和加強招商引資工作中的環境保護，對確保實現節能減排目標，推進又好又快發展有著重要意義。各級各部門要進一步提高認識，正確處理經濟發展與環境保護、生態建設的關系，決不能把降低環保門檻作為招商引資的優惠條件，決不能在接受發達地區產業轉移中接受污染轉移，決不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟發展，真正堅持環保優先，堅持節約優先，堅持保護和治理相結合，促進經濟、社會、環境和諧發展、永續發展。

二、嚴格執行國家產業政策，提高招商引資的質量

各級各部門要認真學習國家產業政策，結合當地發展優勢和發展計劃的安排和部署，積極引進國家產業政策鼓勵的項目，不斷提高招商引資的質量。對于國家產業政策限制、淘汰的項目，堅決不予引進、審批。嚴格控制能耗高、水耗大、污染重又難以治理的項目，不上破壞資源的項目，不上污染環境的項目，嚴禁污染項目和高危項目進“區”入“園”。要加快淘汰落后產能，依法淘汰不符合產業政策的水污染嚴重的企業和落后生產能力、工藝、設備和產品。對于涉鉛、鋼鐵、造紙等采用落后生產工藝、設備和長期不能穩定達標排放的企業，依法予以處理。對小制革、小冶煉、小化工、小造紙、塑料造粒等“十五小”、“新五小”企業，要組織拉網式清查，切實加強日常監管，防止死灰復燃。要加強制革行業環境監管，鑒于制革行業是一個高污染且污染物處理難度大的行業，對此類項目的引進、環評審批及環保驗收，必須慎之又慎、嚴管嚴控，誰審批、誰負責。對未經審批和驗收的制革項目，不得生產。

三、嚴格執行環境影響評價和環境保護“三同時”制度

環境影響評價和環境保護“三同時”制度是從源頭控制環境污染和生態破壞的重要手段。招商引資的建設項目首先要符合環境保護的要求，項目協議合同中必須注明業主環保責任。環保、發改、經貿、規劃、國土資源、建設、水利、農業、林業、海洋與漁業、文化、工商等部門要進一步加強協調配合，互相把關。對未落實環保“三同時”制度，未經環保部門驗收合格的項目，主體工程不得投產使用。

各級政府要摒棄把降低環保要求作為優惠政策的招商引資方式。在招商引資項目核準時，不得降低環境評價相關要求，不得以犧牲當地生態環境為代價，不得出臺違反環保法律法規的“土政策”，已出臺的要按照市政府《關于對違反國家環境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件進行清理的通知》的要求，堅決清理到位。

各級環保部門要按照《環境影響評價法》和《建設項目環境管理條例》的要求，加大執法力度，加強執法檢查，杜絕在招商引資中降低環境保護門檻、在項目建設中采取“先上車，后補票”的行為，切實提高環評和“三同時”執行率，確保從源頭控制環境污染和生態破壞。

四、增強污染物排放總量控制意識，科學篩選招商引資項目

節能減排是貫徹落實科學發展觀，促進海西東北翼中心城市又好又快發展的重要措施。到年，我市二氧化硫排放總量要控制在1.16萬噸以內（電力行業總量不超過0.2萬噸位），化學需氧量排放總量控制在3.23萬噸，比2005年削減4.4%。其中年二氧化硫控制在8280噸，化學需氧量控制在3.55萬噸。對完不成“十一五”總量控制目標和年度主要污染物削減計劃的地方，省里將嚴格執行區域限批制度，停止審批新增污染負荷的建設項目。新建項目所需的總量必須在區域內削減調劑獲得，對沒有總量來源的建設項目，不得予以審批。因此，各級各門在招商引資工作中，要增強主要污染物總量控制意識，一方面認真貫徹節能減排政策，通過污染治理、技術改造、調整產業結構、淘汰落后產能等措施，努力削減轄區內的主要污染物排放量，騰出總量空間，為上大項目創造條件；另一方面，要科學篩選招商引資項目，鼓勵和支持技術起點高、采用清潔工藝的項目，嚴格控制高耗能、高污染、難以治理的行業和項目。市里將按照省政府的要求，對沒有完成總量控制目標和年度削減計劃的縣(市、區)，實行區域限批制度。

五、加強工業集中區的環境保護工作

近年來，各級各部門按照“規模集約、規劃科學、功能明確、配套齊全、服務完善”的要求，不斷加快現有工業集中區（工業園區）的建設與整合，努力構建產業集聚平臺，有力促進了招商引資工作的深入開展。但是，工業集中區（工業園區）的環境保護總體水平比較低，還存在環保基礎設施建設滯后，集中排污的現象比較普遍等問題。各級各部門在注重抓好工業集中區（工業園區）路、水、電等基礎設施的同時，要解決污水集中處理、固體廢物集中處理處置、集中供熱、集中供氣等環境保護基礎設施的建設問題，不斷提高園區的整體環保水平，為招商引資提供較好的平臺。年底前，所有工業集中區（工業園區）都必須根據規劃和環境影響評價要求，在年底前建成污染集中治理設施，在污染集中治理設施建成前，園區內所有排污單位都必須自行治理、達標排放。有條件的工業集中區（工業園區），要積極探索、培育、建設循環型工業園區，整合園區各種要素，建立園區產業共生關系，推進以工業固體廢物、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用，不斷提高園區的可持續發展能力。