語(yǔ)境下正當(dāng)程序范文

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[摘要]本文解讀了正當(dāng)程序的內(nèi)涵、中國(guó)語(yǔ)境下的正當(dāng)程序以及在中國(guó)構(gòu)建正當(dāng)程序的意義，解讀孫洪坤老師有關(guān)正當(dāng)程序的觀點(diǎn)，論述法治社會(huì)與正當(dāng)程序的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]正當(dāng)程序中國(guó)語(yǔ)境法治

一、正當(dāng)程序的解讀

在西方思想史上，自從亞里士多德以來(lái)，有關(guān)正義的學(xué)說(shuō)可謂學(xué)派紛立，但這些觀念基本上屬于“實(shí)質(zhì)正義”或“實(shí)體正義”的范疇，因?yàn)樗鼈冎匾暤氖歉鞣N活動(dòng)結(jié)果的正當(dāng)性，而不是活動(dòng)過(guò)程的正當(dāng)性。正當(dāng)程序作為一種法治觀念產(chǎn)生于13世紀(jì)英國(guó)《自由大憲章》，是西方古代“法的統(tǒng)治”觀念與自然法學(xué)說(shuō)的產(chǎn)物。“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)”。這種“看得見(jiàn)的正義”，其實(shí)是英美人的一種法律傳統(tǒng)，最早體現(xiàn)于英國(guó)的1215年《自由大憲章》，正式提出于1354年英王愛(ài)德華三世第28號(hào)法令，后又在著名的英國(guó)1689年的《權(quán)利法案》中得以興盛。美國(guó)前聯(lián)邦大法官威廉道格拉斯評(píng)價(jià)道，“權(quán)利法案的大多數(shù)規(guī)定都是程序性條款。這一事實(shí)決不是無(wú)意義的。正當(dāng)程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別”。[1]

20世紀(jì)60年代以來(lái)，一些學(xué)者從關(guān)注人類(lèi)自身的前途和命運(yùn)出發(fā)，開(kāi)始系統(tǒng)地研究過(guò)程或程序本身的正當(dāng)性問(wèn)題。1971年，美國(guó)學(xué)者約翰·羅爾斯出版了著名的《正義論》一書(shū)，他認(rèn)為只要正當(dāng)?shù)某绦虻玫饺藗兦‘?dāng)?shù)淖袷睾蛯?shí)際的執(zhí)行，由它所產(chǎn)生的結(jié)果就應(yīng)被視為是正確和正當(dāng)?shù)模瑹o(wú)論它們可能會(huì)是什么樣的結(jié)果。正如孫笑俠教授所講“寧要有正當(dāng)程序的惡法”，法律程序要比實(shí)體規(guī)則重要，惡的程序法比惡的實(shí)體法更有害。[2]一些英美學(xué)者從揭示傳統(tǒng)上的“自然正義”和“正當(dāng)法律程序”的理念的思想基礎(chǔ)出發(fā)，認(rèn)為一項(xiàng)法律程序或者法律實(shí)施過(guò)程是否具有正當(dāng)性和合理性，不是看它能否有助于產(chǎn)生正確的結(jié)果，而是看它能否保護(hù)一些獨(dú)立的內(nèi)在價(jià)值。聯(lián)邦最高法院大法官杰克遜認(rèn)為，“程序的公正和合理是自由的內(nèi)在本質(zhì)，如果可能的話，人們寧愿選擇通過(guò)公正的程序?qū)嵤┮豁?xiàng)暴力的實(shí)體法，也不愿選擇通過(guò)不公正的程序?qū)嵤┮豁?xiàng)較為寬容的實(shí)體法”。陳瑞華教授將這種理論稱為“程序本位主義”。關(guān)于正當(dāng)程序的理論，以有很多學(xué)者從不同的方面加以歸納和總結(jié)，孫洪坤老師的《程序與法治》中全方位解讀正當(dāng)程序的理論，從正當(dāng)程序的淵源，包括思想淵源、價(jià)值淵源、司法淵源、憲政淵源，社會(huì)基礎(chǔ)，法治背景，人文精神，文化底蘊(yùn)等方面解釋正當(dāng)程序?yàn)槭裁词钱愑蛑ā?/p>

正當(dāng)程序的規(guī)范與理念在美國(guó)已經(jīng)深入人心，而在我國(guó)，即使是法治建設(shè)已歷數(shù)年的今天，“正當(dāng)程序”仍然徘徊于法治門(mén)外，行而無(wú)所趨。“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略的提出，法治的基本精神逐漸深入人心。依法治國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)21世紀(jì)政治生活和社會(huì)生活的重要目標(biāo)，中國(guó)已經(jīng)邁向一個(gè)法治的新世紀(jì)。正當(dāng)程序的構(gòu)建，在我國(guó)社會(huì)主義法治文明的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)是關(guān)鍵的一環(huán)。“現(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)重要的標(biāo)志就在于賦予每一個(gè)公民保護(hù)自己基本權(quán)利的資格和能力。”[3]孫洪坤老師的《程序與法治》這部著作從我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期這一背景出發(fā)，對(duì)正當(dāng)程序在實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)進(jìn)程中的意義及建構(gòu)之路進(jìn)行深入的研究，把程序與法治的重大理論觀點(diǎn)同建設(shè)我國(guó)法治社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，提出一系列新的學(xué)術(shù)思想觀點(diǎn)。

本書(shū)分為上、中、下三篇，每篇各自獨(dú)立，相映成趣。上篇程序正義的法治之理，從法哲學(xué)、法社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的角度，論證了正當(dāng)程序這一舶來(lái)品應(yīng)該而且必須在中國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的過(guò)程中得以貫徹和體現(xiàn)。本篇還結(jié)合中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，深入分析了目前中國(guó)程序建設(shè)中存在的問(wèn)題，并且提出了如何使程序正義本土化實(shí)踐的具體舉措，該篇獨(dú)到的視角，新穎的見(jiàn)解，使讀者眼前一亮，并為之振奮。中篇正當(dāng)程序的法治之神，講述了從憲政的高度審視正當(dāng)程序并結(jié)合實(shí)際分析在我國(guó)如何進(jìn)行正當(dāng)程序的憲政構(gòu)造，以及正當(dāng)程序和大眾心理的碰撞和沖突；從人文精神、文化底蘊(yùn)的角度溯本求源實(shí)現(xiàn)正當(dāng)程序在中國(guó)的應(yīng)然要求；從人權(quán)保障、政治文明、訴訟效率分析中國(guó)如何走向程序文明。下篇刑事程序的法治之維；以刑事程序?yàn)橐暯欠治稣?dāng)程序和最低限度的公正，著重強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)易程序的正當(dāng)化，提出建立刑訴的正當(dāng)程序原則，以期推動(dòng)我國(guó)刑事程序法治建設(shè)，從根本上推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。

二、中國(guó)語(yǔ)境下的正當(dāng)程序

中國(guó)的狀況是正當(dāng)程序長(zhǎng)期以來(lái)的缺失----歷史上的中國(guó)是一個(gè)典型的德治國(guó)家，法治傳統(tǒng)先天不足，強(qiáng)調(diào)存天理，滅人欲，強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序的和諧，避免糾紛和訴訟，讓老百姓“疑法”“畏法”進(jìn)而“厭訟”。中國(guó)的傳統(tǒng)法律文化是以儒家思想為主導(dǎo)的，推崇仁治，崇尚禮教、奉行中庸之道，主張權(quán)力本位，尚“人治”而輕“法治”，其主要特征追求懲惡揚(yáng)善，維護(hù)等級(jí)特權(quán)，強(qiáng)調(diào)命令服從，體現(xiàn)在法律上則是側(cè)重定名止紛的實(shí)體合法，追求“無(wú)訟”的理想境界。費(fèi)孝通提出社會(huì)學(xué)上關(guān)于社會(huì)性質(zhì)分類(lèi)的理論，一個(gè)是禮俗社會(huì)，一個(gè)是法理社會(huì)。傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)土性的“熟人社會(huì)”就是禮俗社會(huì)，“在鄉(xiāng)土社會(huì)中法律是無(wú)從發(fā)生的”。[4]重實(shí)體，輕程序的傾向，在中國(guó)傳統(tǒng)法律觀念中根深地固，在中國(guó)人的傳統(tǒng)的法律思維中，一直缺乏程序的意象。即使是在今天，我們努力實(shí)踐著依法治國(guó)，追求著現(xiàn)代的、民主的、文明的法治，程序虛無(wú)主義的影響依然相當(dāng)嚴(yán)重。人們?cè)趯?duì)法的認(rèn)知和遵行過(guò)程中仍然自覺(jué)不自覺(jué)地淡化甚至忽略程序。[5]我們的文化中并不缺少法（制）治的資源，只是缺少分析這些資源的“先進(jìn)”方法和現(xiàn)代視野。[6]將法律作為一種文化來(lái)研究，也是一種語(yǔ)境的回歸。

傳統(tǒng)糾問(wèn)式訴訟模式不以保護(hù)人的基本權(quán)利為價(jià)值目標(biāo)，而是以確認(rèn)人的職責(zé)和義務(wù)為本位，只要能夠消除危害皇權(quán)和不穩(wěn)定的社會(huì)因素，采取任何手段都是正當(dāng)?shù)暮戏ǖ模虼顺绦蚍S為實(shí)體法的奴婢，正當(dāng)程序更無(wú)從談起。當(dāng)我們考察中國(guó)古代文化時(shí)，發(fā)現(xiàn)權(quán)利觀念的闕如，私權(quán)意識(shí)的空白導(dǎo)致了觀念上對(duì)程序的漠視。程序工具主義居于程序價(jià)值理念的主導(dǎo)地位，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在當(dāng)下中國(guó)語(yǔ)境中，我國(guó)的刑事程序立法往往是以控制犯罪作為導(dǎo)向的，特別是“嚴(yán)打”時(shí)期現(xiàn)實(shí)社會(huì)價(jià)值取向?qū)Ψ缸锟刂频膹?qiáng)調(diào)。“書(shū)本上的法”要變?yōu)椤靶袆?dòng)上的法”往往步履艱難。[7]中國(guó)語(yǔ)境下的“程序正義”是我國(guó)在邁向法治社會(huì)進(jìn)程中傳統(tǒng)文化與制度的缺陷的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是我國(guó)法治現(xiàn)代化的一種必然產(chǎn)物。它需要經(jīng)過(guò)現(xiàn)代與傳統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)與歷史，本土法律文化與外來(lái)法律文化的沖突與磨合，還要結(jié)合中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治，文化的發(fā)展不斷的融合與整合，而最終以新的姿態(tài)展現(xiàn)在國(guó)人面前。[8]程序正義是與一個(gè)國(guó)家的哲學(xué)思想緊密相連的，必須與一個(gè)國(guó)家的民族相融合，才會(huì)發(fā)揮它的作用。中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)為討論中國(guó)的法律問(wèn)題提供了語(yǔ)境，講述中國(guó)法律應(yīng)將其與生存它的文化背景相聯(lián)系。我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，究竟適用程序本土化，還是移植舶來(lái)品。法治是“人治”的對(duì)立物，與專(zhuān)制格格不入，“法治”則具有現(xiàn)代“文明”的屬性。法治是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，尤其是法學(xué)界一個(gè)眾所關(guān)注的熱門(mén)話題。中國(guó)的法治路徑究竟要采用實(shí)體法治還是程序法治，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有形成共識(shí)，有的學(xué)者認(rèn)為，固然強(qiáng)調(diào)程序的獨(dú)立價(jià)值可以彌補(bǔ)我國(guó)傳統(tǒng)“重實(shí)體、輕程序”的不足，但以程序法治為我國(guó)法治的發(fā)展路徑，則值得商榷。當(dāng)下的中國(guó)不宜走程序法治的道路，而應(yīng)采用實(shí)體法治為主，兼顧程序法治的模式。這種模式的發(fā)展路徑是一種在傳統(tǒng)中超越的漸進(jìn)式法治模式，符合社會(huì)發(fā)展的需求，不會(huì)引起秩序重構(gòu)中的震蕩，成本低、效率高、阻力小、社會(huì)可接受性強(qiáng)，有利于我國(guó)法治的良性發(fā)展和法治目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。而孫洪坤認(rèn)為只有確立以人為中心，以權(quán)利為本位的思想，以人權(quán)為終極目標(biāo)的各種程序性制度才能建立起來(lái)，法治社會(huì)才能一步步形成。程序價(jià)值之所在乃是社會(huì)發(fā)展之必需，特別是當(dāng)代中國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，對(duì)于法治文明的實(shí)現(xiàn)具有突出作用的程序必然要率先走向文明。目前，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大而深刻的變化，從社會(huì)關(guān)系看，是從各種以身份為特征的依賴型關(guān)系向以個(gè)人獨(dú)立自由為基礎(chǔ)的契約型社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變；從價(jià)值觀念看，是從中國(guó)傳統(tǒng)的“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變，這正是中國(guó)引入程序正義的一個(gè)大的社會(huì)背景。程序正義對(duì)中國(guó)法治的最大意義不在于取代我們?cè)械哪且惶住俺绦蚬ぞ咧髁x”的東西，而在于它對(duì)中國(guó)法治進(jìn)程循序漸進(jìn)的影響，其最終目的也非是取代“程序工具主義”，比較完美的結(jié)果應(yīng)該是二者的有機(jī)結(jié)合。正當(dāng)程序?qū)χ袊?guó)法制的意義應(yīng)當(dāng)有一個(gè)軟的切入點(diǎn)。[9]孫洪坤在本書(shū)中現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下對(duì)程序正義的多維度批判中講到在我國(guó)要破除程序虛無(wú)主義，矯正程序工具主義，摒棄程序形式主義，特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化程序理性主義，并論述其途徑是：（1）與“人治”決裂，逐步清除民眾頭腦中積存已久的“官本位”思想。（2）改變傳統(tǒng)的教育模式，培養(yǎng)民眾的理性精神。（3）強(qiáng)化程序理性意識(shí)，要在盡可能廣泛的社會(huì)范圍內(nèi)增強(qiáng)程序理性意識(shí)，而不是讓普通民眾僅充當(dāng)旁觀者的角色。[10]

三、中國(guó)構(gòu)建正當(dāng)程序的意義

“對(duì)于一切事物，尤其是最艱難的事物，人們不應(yīng)期望播種與收獲同時(shí)進(jìn)行，為了使它們逐漸成熟，必須有一個(gè)培育的過(guò)程。”（培根）[11]本書(shū)基于正當(dāng)程序的理念而展開(kāi)，著眼于正當(dāng)程序的本土化，力圖從中國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，發(fā)掘正當(dāng)程序的理論在中國(guó)語(yǔ)境下對(duì)應(yīng)的實(shí)際問(wèn)題，在社會(huì)法治進(jìn)程中，構(gòu)建正當(dāng)程序之路。當(dāng)前中國(guó)首要的問(wèn)題是成熟理論，我們應(yīng)在正確分析和評(píng)估正當(dāng)程序在當(dāng)前司法實(shí)踐與大眾法律觀念中的價(jià)值和地位的基礎(chǔ)上構(gòu)建“中國(guó)的正當(dāng)程序”。[12]理論的成熟應(yīng)以中國(guó)的法律文化背景為依托，切不可脫離中國(guó)實(shí)際，不可一蹴而就。我們應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)文化保持一種應(yīng)有的尊重。促進(jìn)程序正義在中國(guó)的承繼和實(shí)現(xiàn)，努力做到加快市民社會(huì)和民主政治的建設(shè)，改造傳統(tǒng)司法價(jià)值的認(rèn)定，轉(zhuǎn)變程序價(jià)值的觀念，并不斷推進(jìn)我國(guó)的司法改革。程序正義作為一個(gè)舶來(lái)品，它的內(nèi)發(fā)性就在某種程度上決定了其本土化的實(shí)踐是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅需要對(duì)傳統(tǒng)的法律文化進(jìn)行時(shí)代性的改造和揚(yáng)棄，還要對(duì)現(xiàn)實(shí)中的諸多現(xiàn)象進(jìn)行反思和總結(jié)，借以得出理性而具有可實(shí)踐性的結(jié)論。真正的程序正義，應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)各方面當(dāng)事人之間訴訟能力平衡之中，從實(shí)質(zhì)上保障每位公民充分參與訴訟和得到正當(dāng)法律程序保護(hù)的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)

[1]季衛(wèi)東：《法律程序的意義》，載于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》總第79期;

[2]孫笑俠：《程序的法理》商務(wù)印書(shū)館2005年P(guān)43頁(yè)。

[3]毛國(guó)輝：《論法治社會(huì)與現(xiàn)代程序法理念的重塑》，載《政治與法律》1998年第3期，第21頁(yè)）

[4]費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)生育制度》北大出版社1998年版10頁(yè)。

[5]孫洪坤：《程序與法治》中國(guó)檢察出版社2008版第55頁(yè)

[6]王瑞峰：“論清代刑事司法中的引斷”，載《刑事法論評(píng)論》第17卷，中國(guó)政法大學(xué)出版社2005版，307~349

[7]孫洪坤：《程序與法治》中國(guó)檢察出版社2008版第49頁(yè)

[8]孫洪坤：《程序與法治》中國(guó)檢察出版社2008版第53頁(yè)

[9]孫洪坤：《程序與法治》中國(guó)檢察出版社2008版第12頁(yè)

[10]孫洪坤：《程序與法治》中國(guó)檢察出版社2008版第69頁(yè)

[11]【意】貝卡利亞：《論犯罪與刑罰》，黃風(fēng)譯，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1993年版，卷首引語(yǔ)

[12]孫洪坤：《程序與法治》中國(guó)檢察出版社2008版第15頁(yè)