國內法律文化建設的方式研究范文

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一、當代中國法律文化應具備的基本要素

（一）公平正義、誠信友愛

社會生活的有序是社會和諧的重要前提，沒有秩序，和諧與穩定就無從談起。有序的生活不是僅僅靠制定“法”就能達到的，它需要制定能規制社會生活的“法”，并且在價值層面上充分體現出公平與正義，使社會成員認同并樹立公平正義的觀念，以此作為其參與社會生活的基本準則，從而在彼此之間誠信友愛，達到社會和諧的目的。公平與正義是普世價值，也是所有現代國家法律的終極價值追求，因此，制定出來的法律理應充分體現社會公平與正義。只有這樣的良法，才能真正規范人們的行為，使社會達到穩定有序的理想狀態。雖然法律因為有國家強制力為保障而明顯區別于其他的社會規范，但當真正到了需要用國家強制力來強推法律實施之時，也正是法律最脆弱、最無奈的時候。只有那些能充分體現公平正義的法律才能被社會公眾廣泛認同并自覺遵守。公平正義歷來是人們的法治追求。《說文解字》中把“灋”字解釋為“灋，刑也，平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之，從去。”可見，法已經具備了基本的公平要素。另外，在柏拉圖的名著《理想國》中，我們看到了關于什么是正義的理性思考與激烈辨爭。正義是人類社會發展的永恒主題與核心價值追求。除了公平正義之外，還需要建立誠信友愛的人際關系，要求人們恪守法律，遵守彼此的約定，團結互助，友好相處，這樣的社會才會是和諧穩定的社會。

當前，我國正處于社會轉型時期，貧窮與富裕、農村與城市、西部與東部、傳統與現代等各種社會矛盾碰撞交織，并日益成為無法避免的社會問題。因此，在這樣的大環境中，法律更應體現出公平與正義的社會導向，更應鼓勵人們相互之間誠信友愛。當然，公平正義都是相對的，必須建立在對人的充分尊重以及對弱者權益的有力保障和充分關愛的基礎之上，充分考慮每個社會成員的利益，使每個公民都有相對公平的生存發展機會。

（二）法律健全、實施有力

建設社會主義法治國家要求法律必須健全，社會生活的各個領域都應當有良好的法律制度作為保障和引導，而且，制定出的法律要在社會實踐中得到扎實有效的實施和踐行。法律健全至關重要，首先，法律應當有廣泛的適用性，即社會生活的各個領域均有法律予以規范；其次，法律必須是“良法”，體現良好的立法技術，符合社會現實情況，內容完善，各個不同的部門法之間相互協調；再次，法律還應具有一定的前瞻性，對現實中的新情況、新問題有合理預期并能迅速做出反應，盡量減少立法盲區。“徒法無以自行”，法律的生命在于實施。法律實施是檢驗立法成效的關鍵環節，它不但要求每個公民自覺守法，更要求執法機關嚴格執法，要求司法機關適用法律準確，對違法者公正審判，依法懲處。三者相輔相成，缺一不可。公民自覺守法是基礎，執法者嚴格執法是關鍵，司法機關準確適用法律是保障。只有社會生活中的各個主體都忠實履行法定職責，法律才會真正得以有效實施。

縱觀中外歷史，統治者通常都十分重視法律是否健全，而且，歷史上法律健全、實施有力的時期往往也都是政治清明、國力強盛、社會安定的時期。例如，唐代是我國封建社會的巔峰時期，《唐律疏議》也被評價為“疏而不漏”的法律典范，全面規范了當時的社會生活。在封建社會，還形成了“前主所示著為律，后主所是疏為令”的法律傳統，即面對由于社會變化而產生的法律缺位問題，后來的統治者總是能制定新的法律予以彌補。在英國，當古老的普通法不足以滿足新的生產關系的發展時，衡平法應運而生，它依靠法官對公平正義的信仰進行審判，并創設了一系列普通法所不具備的規則，彌補了普通法的缺陷，也逐漸成為了英國法律的重要組成部分。

當前社會上的新事物、新情況可謂層出不窮，這就要求立法的內容必須不斷發展與完善，但是，從幾千年封建社會走來的我們卻缺乏法制傳統，立法的技術水平也頗為低下，導致法律總有這樣或是那樣的不足。例如，法律之間彼此沖突、實施過程中可行性的缺乏等等，這些都會嚴重影響法律實施的效果，甚至使法律成為一紙空文，根本無法在實踐中適用。因此，目前亟需在公平正義法律理念的指導下，制定出健全的法律，形成相對完備的法律體系，并將其逐一落實。只有這樣才能真正規范人們的言行，使整個社會有序運轉。

（三）機構合理、設施完備

法律實施離不開設置合理的法律機構和法律設施，只有這樣，法律救濟的途徑才能更加暢通。設置合理的法律機構通常應當包括權威的立法機關、廉潔高效的行政機關和公正獨立的司法機關等，這也是法律有效實施的必要條件。無論古今中外，設置合理的法律機構與齊全完備的法律設施都是國家生活中的重要問題，并在社會實踐中不斷發展變化。在古代中國，作為中央司法機關的三法司：大理寺、刑部、御史臺，從最初創建開始，其設置和職能就頻頻變動。從唐代的三司到宋代在三司之外單設審刑院，從唐代御史臺具有審判功能變化為明代專事監督，以及不斷出現的新的設施及其種種變化等，都說明了統治者對司法機構設置合理化的追求。西方亦不例外，比如，建立專門的審判場所成為傳統，為了維護和彰顯法律的神圣與權威而在法庭上使用法槌等，都助推了立法目的的最終達成。目前，我國的立法機關仍然不夠專業化，行政機關的廉潔性尚顯不足，效率也需繼續提高，司法機關的獨立性距離理想狀態仍有較大距離。除此之外，進一步完善法律設施也非常必要。

二、培育適合當代中國國情法律文化的路徑

（一）強化公民的主體意識和權利意識，建設“權利為本”的法律文化

權利是法治的本源，法治理念的形成很大程度上來源于人們對自身權利的全新認知。公民若對權利沒有要求，也就不可能崇拜與信仰法律，更不會認同法律至上的法治理念。那么，權利意識從何而來？這在很大程度上要依靠公民主體意識的覺醒。所以，進一步強化公民的主體意識和權利意識，培育與弘揚“法律至上”的法律觀將是當前和今后一段時期我國法律文化建設的工作重點，也是建設社會主義法治國家的強大精神動力。加強宣傳教育是增強公民權利意識和主體意識，構建法律文化的重要途徑。首先，要加強學校中的法制教育。這里所說的學校既指大、中、小學等國民教育序列的學校，也包括黨校等特殊性質的教育機構。應當注重理論聯系實際，多渠道、多途徑向學員宣傳社會主義法治理念，變法律知識教育為法律素質教育。其次，加強對企事業單位和社會組織的宣傳教育。尤其要強化對司法機關和執法部門的教育和管理，使法治精神、法律原則和法律條文成為其行使公權力的行為準則。再次，應當積極發揮各級、各類媒體的宣傳教育作用，廣泛利用包括傳統媒體、新媒體、自媒體在內的各種宣傳手段，宣傳法治的精神與理念。最后，要充分發揮司法機關的教育功能。司法機關堅守著社會正義的最后一道防線，因此，其對法律的態度與立場至關重要，在遵守法律、踐行法律方面對社會公眾的示范作用也是不容忽視的。可以利用公開審判、庭審直播等方式，通過具體案件的審理和裁判審理，對人民群眾進行法制教育，從而增強公眾的法制觀念，提高法律意識。

（二）規范有權機關的執法行為，促成現代法律文化的形成

在法治社會中，執法環節相當重要，社會中執法力度的強弱會直接影響到法律心態和法治意識等法律文化的面貌。而且，法律文化體現的不僅是人的意識，更是人的行為。所以，一方面，要加強司法機關的執法力度。審判機關和檢察機關要嚴格依照法律行使司法權，在追求實體正義的同時，更要追求程序正義，嚴格依照法定程序辦事，保證司法公正、公開；此外，還要著力提升司法機關工作人員的道德品質和專業素養，堅定不移地推動司法制度改革，努力實現“法院獨立”與“法官獨立”的有機結合，維護法律的尊嚴。另一方面，要建設法治政府、有限政府，做到依法行政。依法行政是依法治國的題中應有之義，也是現代國家中法律文化形成的重要基礎。依法行政重在治權、重在治官。行政機關及其工作人員要按照法律的規定和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一；此外，還要強調行政權力的有限性，行政機關的任何職權行為都必須有法律的明確規定或授權，否則即是違法。

（三）完善對領導干部的監督約束機制，推進現代法律文化建設

在當前體制下，領導干部的個人行為和職權行為是否嚴格以法律為準繩在很大程度上反映著國家對法律的態度，進而也會影響社會公眾對法律的態度，最終將影響到整個社會的法律文化建設。歷史一次次地證明，絕對的權力導致絕對的腐敗，任何人手中的權力只要不受約束都會走向腐敗與專制的深淵。因此，完善對領導干部的監督約束機制是建設現代法律文化的重要環節。首先，要科學設立監督機關。從中央到地方建立具有獨立地位的監督約束機關，保證這類機關在人、財、物等方面不受同級政府及政府主官的管轄，而且要選拔具有較高道德素養和專業技能的人作為監督機關的工作人員。其次，應繼續健全完善相關的法律法規。監督機關是監督別人是否依法行使職權的，其本身也要做到有法可依，依法辦事。監督工作正常進行并卓有成效的一個關鍵因素就是監督權本身必須有法律依據和法律保障。相關的法律法規應當明確監督機關的地位、作用和目的，并對其行為方式、程序、步驟等進行規定。再次，要將體制內監督與體制外監督相結合，充分發揮社會監督的作用。要正確認識輿論監督的重要性，并充分保障社會公眾的知情權。最后，應當突出對一些重點領域的監督。要強化對憲法、法律實施情況的監督，強化對黨和國家大政方針貫徹落實情況的監督，強化對涉及社會公共利益的重大事件處理情況的監督。

作者：馮勇單位：中共河南省直機關黨校