海東文化及旅游發展建議范文

本站小編為你精心準備了海東文化及旅游發展建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

黨的十七屆六中全會的召開，標志著我國文化改革發展進入了一個新的歷史階段。我省文化改革發展大會，全面總結了青海文化建設的成績和經驗，提出了建設文化名省的宏偉目標，充分體現了省委、省政府把我省文化資源潛在優勢轉化為文化發展現實優勢的決心和信心，吹響了實現我省文化大發展、大繁榮的進軍號角。那么，站在這樣的一個新的歷史起點，作為占全省人口接近三分之一的青海多元文化富集區的海東，將如何在這樣的發展機遇期有所突破，乘勢而上，以文化促進旅游，以旅游助推文化將是今后海東文化改革及旅游業發展，乃至整個經濟社會發展方式、方法的一個重大課題。本文只從“文化資源”、“文化自強”、“搶先發展”等幾個方面，就這一課題做以下初步探索，不妥之處敬請批評指正。

一、得天獨厚的文化資源是發展海東文化及旅游的自信之本

海東地處黃河上游及其重要支流湟水之間,是青海東部開發較早、文化歷史悠久的地區。據考證，早在六千多年前就有人類居住。長期的人類活動以及自漢代以后多民族交融并存，使這一地區沉淀出許多獨特的文化遺存及文化現象。如果說這里曾出土的仰韶文化、馬家窯文化、齊家文化、辛店文化和卡約文化類型遺址是早期先民留給后人的珍貴禮物。那么，區內分布達8處之多的古建筑群，2處國家級重點保護的名勝古跡以及獨具特色的互助北山國家森林公園、循化孟達自然保護區等25處自然景觀，則是河湟先輩及大自然賜予我們最好的物質、精神遺產。海東總面積一萬三千多平方公里。境內四通八達的交通，適宜人居的自然氣候條件，豐富多樣的農作物物產，又使得這塊谷地成為青藏高原的“后花園”。與此同時，由于河湟地區地處古絲綢之路南路和唐蕃古道的必經之地，自古至今這里就是中原通往藏區和西域的交通要沖，是人流、物流、信息流集中交匯的中轉站，有著得天獨厚的地理優勢和人脈旺氣。新中國成立以來，特別是改革開放以后，海東地區大力推進文化建設，取得了強勁發展。文化產業的發展在為不斷活躍城鄉文化生活、促進文化消費、提升群眾文化素質等方面發揮了積極的作用，拉動了旅游及相關產業的發展，并初步成為全區經濟發展新的增長點。而這一切又為海東依托文化資源大力發展旅游業，和借助旅游業的強勢風潮推動整個社會的向進發展，奠定了堅實的物質基礎和文化基礎，因此，我們可以說在省委提出的全面開啟建設文化名省新征程中，海東有著得天獨厚的文化資源，完全有理由有條件走搶先發展之路。

二、搶先發展是海東文化及旅游事業異軍突起，彰顯特色的必由之路

有人說旅游業玩的是“行、游、吃、住、玩、購”，如果說這幾年青海的旅游因了神奇的高原風光和“環湖賽”“、詩歌節”等活動的帶動，打開了局面，那么，在今后的提升與發展中，僅靠現有的這些景點和內涵，不要說提升就是維持也恐怕不會長久。新的形勢、新的需求迫使我們不得不考慮這樣一個新的問題———青海旅游業下一步發展路在何方？縱觀全省旅游形勢及資源分布，再看自然條件、發展程度，我們認為海東將是承擔青海旅游業后續發展不可替代的最佳區域。雖然近年來，由于我省大力發展高原旅游，成功推出了一批在國內外有一定影響力的旅游項目，大美青海的美名已經名揚天下，從而使青海的旅游業有了前所未有的發展。但是，因為青海旅游業，特別是青海西部旅游存在的一些諸如交通、服務、食宿等制約因素，以及氣候、物產等難以彌補的先天不良的缺陷，這種發展勢頭如果沒有海東這個“后花園”、“后勤部”的配套服務和及時跟進，就形不成一個功能健全、服務一流、引領潮流、健康發展的青海旅游格局，更談不上要實現建設文化大發展大繁榮的文化名省的目標。眾所周知，旅游業的發展是一項復雜的系統工程，這里面既要有能夠吸引人的景點、景觀，同時，還需要相互配套的服務娛樂、購物消費等設施，一句話，就是既能引得人來，還能留得住財。而就目前狀況而言，我省旅游業因為高原風光的獨特性以及宣傳造勢所產生的積極效果，吸引來了一些游客，但從整體水平而言，我們的旅游環境、服務能力、管理水平等方面，比內地發達地區相比還有較大差距，而要縮短這些差距，特別是后勤保障和服務、娛樂、購物等，如果沒有海東的參與是不可能實現的。更何況海東本身還有青海旅游必不可少的河湟人文歷史、民族民俗文化等特有的“旅游庫存”。因此，我們要說，湛藍的天空，棉花團一樣伸手可觸的云朵，雪山、草地，白云般飄動的羊群是大美青海最動人的景觀。而青海之美更在大山環抱的山灣，在綠茵深處的村寨，在四季輪換的田野，在紅日東升的林蔭溪旁。青海旅游業的提升，青海旅游的未來可以說更大程度上要依賴這些山灣、村寨，這片神奇美麗的谷地。相信在不遠的將來，海東必將成為青海文化及旅游業的后勤基地、產業園區、游樂福地、購物天堂。而當下擺在我們面前的任務或者說責任，就是要抓住機遇、搶先發展。

三、存在的主要問題及需要采取的對策

（一）存在的不足和問題

1、地方政府對文化建設及旅游投入跟不上發展需求。旅游業的發展起步和運行需要較多的投入，而投入之后的運行、人氣的增長更需要鍥而不舍、堅忍不拔的努力才有望取得成果。因此，如果沒有政府的組織、投入、推動，這項事業就難以成功。而就近幾年情況而言，雖然全區各縣都已注意到文化及旅游的重要性，也做了一些工作，但從總體而言還存在許多問題。譬如就投資而言，地、縣政府對文化的財政支出增長速度明顯低于政府財政收入增長速度，文化事業投入遠低于衛生和教育事業投入。也正是因為財政投入不足，直接導致了文化基礎建設滯后，基層文化單位缺乏正常運行經費，公共文化服務功能被弱化。

2、旅游資源整合尚欠思路，開發建設形不成整體優勢。雖然，我們說旅游業是一種復雜時尚的消費形式，它無所不包、無處不在，前景遠大。而旅游業最基礎、最核心的部分其實就是文化。這就要求從事參與這項事業的人，要有較高的文化素養和超前理念。但目前，全區各縣普遍存在較高層次文化及旅游策劃、管理人材稀缺的問題。甚至就連普通的文化專業人才也嚴重不足。也正是因為上述原因，全區旅游資源難以做到有機結合，各縣旅游項目各唱各戲、缺乏特色，且品類單一，檔次偏低，難以滿足游客的需要。加上管理體制不順，經營機制不活，部分景點的開發受國土、林業、稅務、宗教等相關法律法規的限制，導致統一規劃、整體包裝、宣傳促銷、招商引資難。如：樂都柳灣彩陶博物館、民和喇家遺址等都存在這類問題。

3、大部分旅游景點開發層次較低，內涵品味亟待提高。由于受地域經濟發展水平的制約，全區文化產業總體發展水平及在國民經濟中所占的比重依然很低，文化產業基礎建設薄弱，結構不合理、產業規模小。特別是具有海東民族、民間文化特色的品牌產業的開發和利用才剛剛起步，要形成特色還有很長的路要走。因此，也就不可避免地存在一些旅游區知名度低、可游性差、模式類同，缺少影響力等問題。如，平安夏群景區等，其實只是一些如森林、峽谷、河流組成的自然景觀，除了諸如險俊、秀麗、清爽、寧靜的感觀體驗外，因為運作方式簡單粗放，旅游資源潛在價值未能發掘，基礎設施建設滯后，配套服務不到位，所以無法實現其應有的經濟價值，更不用說給游客帶來所謂文化享受和精神震撼了。

4、宣傳營銷火候不夠，旅游精品尚待形成。這幾年隨著青海旅游業的快速發展，海東各縣也都紛紛行動，對各地的旅游景點進行了一些宣傳推介工作，但還是因為對其突出地位的認識不夠，缺乏整體觀念，因此，依舊停留在發發宣傳單，動動嘴皮子，偶爾出出鏡的淺層次階段，有些較有名的景點如樂都瞿壇寺，到現在尚無一個視聽效果較好的導游解說詞。互助、循化雖然做了一些民族文化旅游方面的工作，但因起步較晚，投入較少，宣傳范圍、力度還有待提升，因此還尚未形成旅游精品。更何況全區還有許多文物古跡不要說開發利用，就是維護修葺都成問題，也就談不上包裝提升、宣傳促銷、形成品牌了。

（二）對在今后海東文化及旅游發展的幾點建議

1、抓住歷史機遇，創新市場機制，切實加強領導。首先，要抓住歷史機遇，形成共識，把文化及旅游當作今后海東經濟、社會發展的一把“金鑰匙”，與城鄉規劃、城鄉建設、東部城市群建設、空港經濟區建設同步推進，共同規劃、共同投資、共同管理。其次，要迅速建立起由政府主導的支撐文化及旅游產業為目標的政策導向機制。以強化招商引資、宣傳促銷、行業協調等工作力度，努力營造搶先發展旅游業的良好氛圍。再次，要建立健全與全省旅游業相關聯的景區、景點管理辦法，發揮市場資源配置的基礎性作用，建立以政府配套、企業為主、市場化運作為途徑的經費保障機制，逐步形成“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的發展新格局。

2、深挖資源優勢，豐富文化內涵，打造旅游精品。要深挖旅游資源的內在品質，賦予旅游資源深厚的人文內涵，促進旅游業與特色文化產業的和諧發展。要瞄準做大做強的目標，傾力抓好重點景區、重大項目、重大活動和精品旅游線路的建設，把民俗風情、名勝古跡等特色旅游資源和“大美青海?風情海東”旅游品牌緊密聯系起來，延伸產品鏈、服務鏈和經營鏈，使資源優勢更好地成為產品優勢、文化優勢和旅游優勢，最終成為海東經濟社會的發展優勢。

3、爭取項目支持，加大投資力度，優化旅游環境。地區及各縣應設立旅游發展專項資金，列入財政預算，重點用于旅游規劃、重點項目貸款貼息補助、宣傳促銷、獎勵和扶持行業自律組織。積極引進大企業、大項目參與基礎設施建設和景點開發。完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，調動各類投資主體的積極性，引導社會資本參與旅游開發，實現資本與資源的最佳結合。在優化旅游環境方面，首先要在做旅游規劃的時候，就要有高起點、高標準的要求，強化基礎支撐，配套完善設施，實現旅游服務規范化、人性化、個性化。同時，要在旅游的“玩、購”方面多動腦筋、多想辦法，充分挖掘各縣民族民俗文化和非物質文化遺產資源，推出一批具有海東特色的旅游影視作品及相關旅游紀念品等配套產品，使游客慕名而來，滿意而歸。

4、加大宣傳力度，強化人才隊伍，推進全面發展。首先，宣傳工作一定要有大手筆、大動作，借鑒省上采用舉辦“青海湖詩歌節”、“水與生命主題音樂會”等形式，宣傳“大美青海”的成功經驗，盡快推出一批有較大影響的旅游產品。同時還要充分利用現代媒體，廣泛動員全社會的力量，投入到發展海東文化及旅游業的熱潮中去。其次，要更新發展理念，把培育旅游人才作為基礎工程來抓，加快形成行政管理、企業經營、行業服務相配套的旅游人才體系，迅速形成旅游人才培養的新機制，以滿足旅游業發展對各類人才的需求。