廉政文化建設(shè)創(chuàng)新平臺研究范文

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[摘要]

廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，建設(shè)廉政文化需要完善相關(guān)載體與平臺，創(chuàng)新平臺是影響高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵因素。高校廉政文化建設(shè)創(chuàng)新平臺的形式主要有五種，即校外廉政文化實踐基地，高校廉政文化研究中心，高校大學(xué)生廉潔文化社團，高校廉政文化大講堂，高校廉政文化宣傳月。

[關(guān)鍵詞]

高校；廉政文化；建設(shè)；創(chuàng)新平臺

黨的十八大報告指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”[1](P43)反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，離不開廉政文化建設(shè)。2010年3月，中紀(jì)委與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，提出：加強廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措，對提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生等，具有重要意義。建設(shè)廉政文化需要完善相關(guān)載體與平臺。

一、高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵

“廉政”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的含義是“使政治廉潔”，即政治上公正廉潔，不以權(quán)謀私，不貪污腐敗。中國古代就存在廉政思想，如“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”，“惟公則生明，惟廉則生威”。在現(xiàn)代社會，“廉政”是“腐敗”的對立面，確保廉政、消除腐敗是現(xiàn)代民族國家的政治追求。“文化”廣義上是指人類在社會歷史活動過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，狹義上則指社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。[2](P392)

本文的“廉政文化”即關(guān)于政治廉潔的語言、價值觀、知識、規(guī)范、制度等精神現(xiàn)象。在本質(zhì)上，廉政文化是通過精神把廉潔政治的內(nèi)容反映、表現(xiàn)出來，廉潔政治要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，廉政文化就是把關(guān)于干部清正、政府清廉、政治清明的內(nèi)容呈現(xiàn)出來。當(dāng)前，我國的廉政文化就是以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，以科學(xué)廉政理論為核心，以廉潔奉公、弘揚正氣為主要內(nèi)容，以建立廉政制度為保障，以廉政文化宣傳為載體的中國特色社會主義廉政文化。廉政文化建設(shè)是一個艱難而復(fù)雜的過程，不僅需要在黨內(nèi)、政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織中大力弘揚廉政文化，而且需要在青少年思想教育中灌輸廉政文化，從小培養(yǎng)青少年的廉政意識、廉政道德。2005年1月，中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確指出“教育行政部門、學(xué)校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操”，并提出要“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、企業(yè)和農(nóng)村”。這規(guī)定了教育部門在廉政文化建設(shè)中的重要地位。2005年7月1日，教育部下發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的意見》，要求大中小學(xué)的廉潔教育在試點基礎(chǔ)上盡快鋪開。2007年，教育部下發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，規(guī)定自2007年起全國大中小學(xué)全面開展廉潔教育。

由于高校自身的特殊性，高校廉政文化建設(shè)涉及三種不同對象人員：高校領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、高校大學(xué)生。涉及高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政文化建設(shè)主要內(nèi)容：高校在干部任免方面應(yīng)公平公正，唯才是舉、任人唯賢；高校在招生方面應(yīng)公開透明、擇優(yōu)錄取，禁止暗箱操作和招生腐敗；高校在工程建設(shè)方面應(yīng)廉潔自律，公開招標(biāo)、加強監(jiān)督、確保質(zhì)量，防止工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生；高校在財務(wù)方面應(yīng)遵守黨中央“八項規(guī)定”，專款專用，禁止鋪張浪費和公款私用等。涉及高校教師的廉政文化建設(shè)主要內(nèi)容：高校教師在學(xué)術(shù)研究上應(yīng)遵守學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德，嚴(yán)禁學(xué)術(shù)造假；高校教師對待學(xué)生應(yīng)為人師表，以生為本，嚴(yán)禁以作業(yè)、考試、升學(xué)名義收受學(xué)生賄賂；高校教師應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費的使用等。涉及高校大學(xué)生的廉政文化建設(shè)主要內(nèi)容：學(xué)校要教育大學(xué)生掌握廉政相關(guān)知識，樹立廉政意識，塑造廉政品格；培育大學(xué)生科學(xué)的價值觀和人生觀；培養(yǎng)大學(xué)生良好的人際關(guān)系，防止大學(xué)生以利交友的現(xiàn)象發(fā)生；教育大學(xué)生誠信考試，嚴(yán)禁大學(xué)生以考試、升學(xué)等名義向教師行賄；培育大學(xué)生健康的社團環(huán)境，消除“拉關(guān)系“”走后門”現(xiàn)象等。

二、創(chuàng)新平臺：影響高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵因素

影響高校廉政文化建設(shè)的因素主要有以下幾種：高校黨委重視程度，高校廉政文化建設(shè)經(jīng)費支持，高校廉政文化建設(shè)體制，高校廉政文化建設(shè)平臺創(chuàng)新。首先，高校黨委是高校廉政文化建設(shè)的責(zé)任主體，高校黨委是否重視以及重視程度如何均會影響高校廉政文化建設(shè)。如果高校黨委極力重視高校廉政文化建設(shè)，高校廉政文化建設(shè)的各項工作開展及其成效就會比較顯著。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出，黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)上負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這就分別明確了黨委和紀(jì)委的責(zé)任。在廉政文化建設(shè)中，高校黨委必須承擔(dān)主體責(zé)任，努力推進(jìn)、協(xié)調(diào)高校廉政文化建設(shè)的各項工作。其次，高校廉政文化建設(shè)離不開經(jīng)費支持。如果沒有經(jīng)費支持，高校廉政文化建設(shè)就會變成空談。如人員配備、項目研究、活動開展、宣傳教育等都需要經(jīng)費支持。再次，高校廉政文化建設(shè)不是權(quán)宜之計，而應(yīng)是長期、持續(xù)的過程，這就需要把高校廉政文化建設(shè)以制度的形式規(guī)范起來，通過制度開展高校廉政文化建設(shè)，不能隨人員的變動而中斷或終止。因而，高校廉政文化建設(shè)的制度是否建立、是否完善、是否合理會影響其可持續(xù)性和實效性。最后，高校廉政文化建設(shè)需要依托平臺。沒有平臺的建設(shè)，高校廉政文化建設(shè)不可能成功。高校廉政文化建設(shè)平臺是關(guān)鍵因素，它是前面三個因素的載體、橋梁，否則前面三個因素會因缺乏載體而難以進(jìn)行。

三、高校廉政文化建設(shè)創(chuàng)新平臺的形式

從目前各地高校實踐來看，高校廉政文化建設(shè)創(chuàng)新平臺的形式主要有五種：校外廉政文化實踐基地、高校廉政文化研究中心、高校大學(xué)生廉政文化社團、高校廉政文化大講堂、高校廉政文化宣傳月。

第一，校外廉政文化實踐基地。一些高校與地方檢察院、紀(jì)委共同合作，建立一些廉政文化實踐基地。如一些高校定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生前往監(jiān)獄場所考察，觀看監(jiān)獄場所情景，以培養(yǎng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生對法律的敬畏之情；一些高校定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生出席法庭審判現(xiàn)場，傾聽法官對職務(wù)犯罪的控訴，以提高警惕，增強法律意識。這樣就是通過生動形象的現(xiàn)實案例激發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)干部、師生對廉政的理解，增強遵紀(jì)守法的意識。

第二，高校廉政文化研究中心。一些高校與地方檢察院、紀(jì)委合作，成立高校廉政文化研究中心，充分利用高校人才和知識優(yōu)勢，組織和開展廉政與監(jiān)察、腐敗與反腐敗的研究項目和培訓(xùn)工作，推動廉政文化建設(shè)理論發(fā)展。如2000年，北京大學(xué)與國家監(jiān)察部、審計署、教育部等相關(guān)部門共同建立“北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心”，有效推動了廉政文化建設(shè)發(fā)展。2010年，南京師范大學(xué)與南京市紀(jì)委、南京市棲霞區(qū)委共同建立“金陵廉政文化研究中心暨南京師范大學(xué)廉潔文化研究中心”，進(jìn)一步整合各方資源和優(yōu)勢，探索研究廉政的觀念、制度、行為、表現(xiàn)等，探尋推進(jìn)廉政文化建設(shè)的新思路、新方法、新途徑，為全社會營造“廉榮貪恥”良好氛圍提供了強有力的文化與理論支撐。

第三，高校大學(xué)生廉潔文化社團。一些高校為落實黨和國家關(guān)于廉政文化進(jìn)校園的重要精神，提升和培養(yǎng)大學(xué)生廉潔誠信的素質(zhì)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，成立了廉潔文化社團。當(dāng)前，全國約40所高校成立了大學(xué)生廉潔文化社團，為大學(xué)生傳播廉潔知識和技能提供了有效的教育平臺。如湖南大學(xué)的“湖湘廉風(fēng)學(xué)社”開展了參觀長沙市人民政府、長沙市信訪局、劉少奇故居、雷鋒紀(jì)念館等活動，舉辦了全國大學(xué)生廉潔知識競賽、廉潔教育專題講座、廉潔書簽推廣和廉潔主題班會評選等一系列富有特色的活動，有效地提升和培養(yǎng)了大學(xué)生廉潔誠信的素養(yǎng)。[3]

第四，高校廉政文化大講堂。為了更好地宣傳廉政文化，營造清正廉潔的文化氛圍，一些高校專門成立了廉政文化大講堂，定期邀請廉政文化專家、檢察官、紀(jì)檢人員為高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師與學(xué)生開展知識講座，以增強高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師與學(xué)生的廉政意識，為社會營造廉政氛圍提供有利支撐。如廣西科技大學(xué)曾邀請地方檢察官、法官走進(jìn)課堂與師生互動，為建設(shè)高校廉政文化提供了良好案例。

第五，高校廉政文化宣傳月。一些高校為了宣傳廉政文化，設(shè)定某個月為廉政文化宣傳月，開展廉政文化知識競賽、廉政文化演講比賽、廉政文化微視頻制作比賽等。一些高校在廉政文化宣傳月中不僅在校內(nèi)宣傳廉政文化，而且走向社會、走進(jìn)政府、走入社區(qū)宣傳廉政文化，有效促進(jìn)廉政環(huán)境建設(shè)。

作者：陳玲玲 單位：廣西科技大學(xué)