礦山規劃論文:綠色礦山規劃的內涵及意義范文
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作者：喬繁 盛單位：中國礦業聯合會
1生態文明建設的內涵和重要意義
1．1生態文明建設是對馬克思主義關于人與自然學說的最新發展
從黨的十七大首次提出“建設生態文明”并在十六大以來建設生態文明的理論與實踐成果的基礎上，黨的十八大又以全新的視野深化了對社會主義建設規律、人類社會發展規律、人（社會）與自然發展規律的認識，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，與經濟、政治、文化、社會“五位一體”。這是從理論到實踐對馬克思主義關于人的自由全面發展的崇高社會理想的一次升華，為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的總任務，為建設中國特色社會主義，開辟了當代中國馬克思主義發展的新境界。
1．2生態文明建設是全面建成小康社會和建設美麗中國的時代要求
黨的十八大提出了“確保到二○二○年實現全面建成小康社會宏偉目標”，并首次提出了“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的美好愿景。要實現這一宏偉目標和美好愿景，就要牢牢確立“以人為本”與“全面、協調、可持續”的發展理念。而這種“以人為本”的經濟社會發展，就必須是經濟、政治、文化、社會的科學進步與發展，必須是體現生態文明精神、體現人與自然、人與社會和諧共生、良性循環的全面發展。因此，以生態文明建設引導經濟、政治、文化、社會建設協調推進，成為新時期發展戰略選擇的總方向、總原則和全面建成小康社會的強有力保障，成為建設美麗中國的時代要求。
1．3生態文明建設是科學發展觀和建設“兩型社會”內在要求的集中體現
建設“兩型社會”是生態文明建設的主要任務。推進“兩型社會”建設，既是生態文明的本質特征，也是生態文明建設的內在要求，兩者是一個有機整體。而中國生態文明建設的本質就是要按照科學發展觀的理念和要求，建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和人與人雙重和諧的目標，進而實現社會、經濟與自然的可持續發展和人的自由全面發展。因此，推進生態文明建設、實現“文明轉型”，是科學發展觀的內在要求，是建設“兩型社會”主旨要義的集中體現，也是實現經濟社會又好又快發展、發展與環境雙贏、構建和諧社會、提高人民群眾幸福指數的必由之路和可靠保障。
1．4生態文明建設必將促進全民族生態道德文化素質的提高
生態文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優化人與自然的關系，建設科學有序的生態運行機制，體現了人類尊重自然、利用自然、保護自然、與自然和諧相處的文明理念。理念決定行為，建設生態文明，離不開這種文明理念。建設生態文明，不僅需要法律的約束，更需要道德的感悟。而通過生態文明建設進行生態道德文化教育，是提高全社會生態道德文化水準的最佳途徑和方式。因此，應當深入持久地開展生態道德文化宣傳教育，把生態道德文化教育與生態文明建設密切結合起來，普及生態道德文化知識；加強生態道德立法，規范人們的生態道德行為等。通過生態文明建設，必將全面提高全社會的生態道德文化水準。
1．5建設生態文明是全球所有國家和地區共同的事業
如何從對大自然的掠奪型、征服型和污染型的工業文明向環境友好型、協調型、恢復型的生態文明轉變，一直是世界各國長期關注和未能很好解決的問題。改革開放以來，我國經濟快速發展，創造了舉世罕見的奇跡，成就輝煌。但發展中付出的資源、環境代價過大；發展不平衡、不協調的矛盾突出；城鄉差別、地區差別、收益分配差別擴大；生態退化、環境污染加重；民生問題凸顯以及道德文化領域里的消極現象等，嚴重制約了現代化宏偉目標的順利實現。
如何破解難題，走出困境，實現良性循環，黨的十八大提出的以生態生明建設為基礎的“五位一體”建設，不僅將推進我們經濟社會的全面協調可持續發展，而且將從根本上解決傳統工業化帶來的各種矛盾和問題，為全世界提供樣板和借鑒，促進世界各國綠色發展，和平發展。
2生態文明建設是我國礦業綠色發展的堅實基礎
黨的十八大提出的“五位一體”建設中國特色社會主義的總體布局，是一個完整的統一有機體，相互影響，相互協調，相互促進。其中，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，而生態文明建設是基礎。因此，只有把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，才能使社會真正地實現全面協調可持續發展。而從中國特色生態文明建設的基本內涵來看，其核心任務是：建設資源節約型、環境友好型社會。這也正是我國礦業肩負的最重要的歷史使命。尤其從目前我國礦產資源和環境形勢來看，生態文明建設的意義與作用尤為突出，責任尤為重大。要使我國礦業可持續發展，為社會經濟建設提供可靠的資源保障，生態文明建設的基礎作用就顯得格外重要。
2．1生態文明建設要求把環境保護放在優先地位
按照黨中央資源開發與環境保護并舉方針，如何正確處理礦產資源開發與環境保護的關系，是我國礦業發展中一直存在的一個關鍵問題。究其原因，最重要的就是始終沒有認識到生態環境問題的基礎地位作用，說是堅持兩個并舉，但現實生活中存在的是重經濟增長、輕環境保護，是資源開發第一，經濟第一。因此，長期以來執行的是以犧牲或浪費資源和犧牲環境為代價的粗放型經濟增長，其結果是高成本、高投入、高污染、低效率，嚴重制約我國礦業的可持續發展。黨的十八大提出要“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，”首次把環境保護放在突出的戰略位置，為著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢指明了方向和道路。
2．2生態文明建設的關鍵在于轉變經濟發展方式
生態文明既是和諧社會可持續發展的目的和手段，也是和諧社會可持續發展的基礎。這種現實的經濟基礎就是著眼于綠色發展的生態經濟。通過模仿自然生態系統的資源循環利用原理，構建生態經濟產業鏈，實現廢棄物的資源化循環利用，節能減排，變廢為寶，清潔生產的可持續發展模式。因此，建設生態文明的關鍵，就是必須要以保護環境和生態文明為出發點，按照生態文明理念，從根本上加快轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，加快技術進步，有效降低能耗，節約集約利用資源，發展循環經濟，做到“資源消耗最小化、環境損害最低化、經濟效益最大化”，從而實現礦業經濟綠色發展［4］。
2．3生態文明建設必須以科技創新高新技術作為支撐
生態文明建設，尤其是涉及礦業的生態礦業與傳統礦業的顯著區別是：礦業生態文明建設是以節約資源和保護環境為核心，按照資源利用集約化、開采方式科學化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化的要求［2］，以發展礦業循環經濟，安全環保高效利用資源，實施清潔生產、節能減排、低碳生活，以實現資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化，以及資源效益、經濟效益、社會效益與生態效益協調統一為目的，建設綠色生態文明礦山，推進綠色礦業發展。因此，融入礦山建設各方面的礦業生態文明建設，必須以世界先進的高新技術為支撐，從而對礦山科技創新和技改工作提出了更高要求。
2．4生態文明必須貫徹于礦業生產與發展的各個方面
生態文明具有豐富的內容。就其內涵而言，主要包括生態意識文明、生態制度文明和生態行為文明三個方面。因此，推進生態文明，必須貫徹于礦業生產與發展各方面的工作中去。一是從思想上轉換理念，用現代生態文明理念取代傳統工業文明理念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，增強節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。樹立生態意識文明，對發展中的矛盾、問題，作統籌評估，理性調控，綜合治理，化逆為順。認清生態環境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恒地重視生態環境保護工作，盡最大可能地節約能源資源、保護生態環境。二是必須大力加強制度建設和道德教化的引導性制度建設，并且形成不同制度相互融合的制度結構。在制度建設中，既要有約束性制度，遏制非綠色的、非循環的、非低碳的發展方式；又要有激勵性制度，倡導綠色發展、循環發展、低碳發展。三是通過生態道德文明教育，從生產方式和生活方式的方方面面規范生態文明行為，使踐行生態文明蔚然成風。將破壞自然生態就是破壞人類自身賴以生存的環境、保護自然生態就是保護人類自己，變成人們行為的準則，成為人們的自覺行動和道德規范。
3以生態文明為主導全面推進綠色礦山建設工作
當前，以科學發展觀為指導，以推進綠色礦業發展為目標的綠色礦山建設熱潮正在全國掀起，綠色礦山建設工作正以嶄新的姿態穩步推進［3］。從綠色礦山九大基本條件來看，對綠色礦山建設的要求是全面的，總體上是符合綠色發展要求的。目前的問題是：如何貫徹落實黨的十八大精神，尤其是關于生態文明建設的精神，并將其貫徹落實并融入到綠色礦山建設工作的各個方面，使礦山建設真正朝著科學高效、集約節約、安全環保、生態文明方向全面發展。為此，必須從綠色礦山九大基本條件要求入手，從生態文明角度，提出更高的要求，將生態文明建設放在突出地位并融入其中，推進綠色礦山建設朝著更深層次發展。
1）在依法辦礦方面，要全面貫徹落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。在綠色礦山九大基本條件中，都必須體現這一方針，并圍繞這一方針重新規劃、安排和開展工作。如以往對依法辦礦的要求，主要關注的是證照是否齊全、是否合法經營。而今后必須把關注點放在是否貫徹落實黨的—系列礦業方針政策上來，尤其是對資源節約、保護環境、生態文明等方針政策的執行上來。對礦山開發設計、環境保護、土地復墾、生態建設等規劃方案，從開始制定、評審到實施的全過程，都必須嚴格遵照執行和監督檢查。
2）在規范管理方面，要加強生態文明制度建設，實現礦山數字化、信息化、制度化、規范化管理。
為適應生態文明的需要，礦山企業必須加強制度建設，并釆取世界先進管理理念、制度和手段。—是要不斷完善制度，尤其是建立完善的生態文明制度。如在環境保護制度中，應強調落實環境影響評價制度、“三同時”制度、生態恢復制度、重大環境問題問責制度等具體的保護礦區生態環境的制度，并依據55ISO14001標準要求，建立環境管理體系［5］。二是加快礦山數字化、信息化建設進程。與此同時，要建立完善環境風險控制系統，即具有環境監測和預警功能的環境風險預警和應急系統，對生產經營的過程進行遠程控制，實現重點污染源的在線實時監測。三是加強制度執行與管理。如建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲制度，以及健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度和機制等，加強執行力度和規范管理。
3）在科技創新方面，要加大科技投入，大力推進自主創新戰略，研發、引進和推廣采用世界先進高新技術。要大力培養高科技人才，緊緊圍繞科學發展、循環發展、低碳發展、綠色發展和文明發展，開展自主科技創新；要大力釆用高效、安全、環保的綠色釆礦、選礦和加工工藝技術和設備；要以生態文明建設為先導，大力開展資源節約、合理高效開發利用資源，較大幅度地提高資源綜合利用水平。
4）在綜合利用、節能減排方面，要加快轉變企業發展方式，推進生態文明建設，實現循環發展、低碳發展。要徹底改變礦產資源浪費嚴重、綜合利用水平低下、環境污染形勢嚴峻等對礦山企業發展的制約，重中之重是加快轉變經濟發展方式，這也是由工業文明向生態文明轉變的關鍵。因此，要重點加強企業生產結構調整和優化升級，以資源節約為前提，大力以開展資源綜合利用，發展循環經濟，延長生態產業鏈，實現廢棄物的資源化循環利用，提高經濟、環境效益；更加注重推行清潔生產、節能降耗和節能減排，實現低碳發展。
5）在土地復墾、環境保護方面，要加強生產全過程環境保護與治理，重視生態恢復，推進綠色發展。要徹底改變重資源開發、輕環境保護的理念和做法，不折不扣的貫徹環境保護優先的方針。在生產過程中，要堅決避免重蹈發達國家“先污染、后治理”的覆轍，加強源頭治理（如采用以可再生能源為代表的新能源）、過程治理（生產和消費過程中厲行節能節約）和末端治理（對已排放“三廢”進行綜合回收利用），以清潔生產推動經濟整體發展的低碳化。要更加重視土地復墾和生態環境保護與自然恢復，從礦山設計、建設投產直至閉坑，都要規劃好、實施好環境保護和生態建設藍圖，為子孫后代留下青山綠水。同時，要加快建立落后產能淘汰機制、生態環境補償機制、污染治理機制和資源節約激勵機制等。
6）在企業文化方面，要加強生態文明教育，提高生態文明、道德行為綜合素質。礦山企業無論大小，都必須建立健全自身的企業文化。尤其要將生態文明建設放在企業文化建設的突出位置，強化生態文明的思想教育、規范生態文明道德行為。礦山企業要更加關注民生，關心職工生活環境的改善和生活水平的提高，重視職工政治、思想、物質、文化、道德的全面發展與提高。
7）在社區和諧方面，要嚴格履行社會責任，加強合作共贏機制建設，促進地方經濟發展。要建立健全企地共建和諧社區的協商制度和長效管理機制；在企地共建過程中，要從當前的以救助型方式支援向建設型方式支援轉變，培植鄉鎮企業，大力解決好當地居民就業，支援和引導地方企業經濟發展；加強企地合作共建共贏，建設和諧、幸福、美麗社區。
4結語
建設綠色礦山是礦山企業生存與發展的必然選擇，發展綠色礦業是我國礦業發展的必由之路。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，是建設綠色礦山、實現礦業綠色發展的重要保證。在當前綠色礦山建設工作中，必須重視和加大對生態文明建設工作的力度，從生態文明的高度，全面提升對綠色礦山建設工作的要求和建設水準，全面推進綠色礦山建設向深層次發展。
