美麗鄉村視角下的生態文明論文范文

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一、農村生態文明建設與“美麗鄉村”建設的契合

（一）“美麗鄉村”建設是推進農村生態文明的有效載體“美麗鄉村”建設既是社會主義新農村建設在新形勢下建設理念的更新、與時俱進，是億萬農民的夢想，同時也是生態文明建設理念在農村的貫徹落實。也就是說，“美麗鄉村”建設在關注農村生產發展的同時，必須強調對農村生態環境資源的保護，最終實現農村的可持續發展。因此，在推進農村生態文明建設的新時期，把創建“美麗鄉村”活動作為載體，可以使新農村建設更好地遵循農村經濟社會的發展規律，體現億萬農民的現實需求。

（二）農村生態文明建設是“美麗鄉村”建設的重要內容農村生態文明建設就是按照農村的內在發展規律，切實保護農村生態環境，實現人和自然的和諧相處。而“美麗鄉村”建設既要實現自然之美，又要實現社會之美；既要給農民創造“安居、樂業、增收”的生活環境，又要為農民提供“天藍、地綠、水凈”的自然環境，從而不斷推進農村“生產、生態、生活”的和諧發展。因此，“美麗鄉村”建設要把農村生態文明建設作為重要內容，創建“美麗鄉村”必須加強農村的生態文明建設，從而不斷地推進農村生態環境、生態經濟和生態文化建設，這也是建設“美麗鄉村”的內在要求。

（三）“美麗鄉村”建設為農村生態文明建設提供了重要保障“美麗鄉村”建設就是要用生態文明理念來引導農村經濟發展方式的轉變，構建與農村人口資源環境相協調的生產生活方式，打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的示范典型，創建“天藍、地綠、水靜，安居、樂業、增收”的新農村景象。“農村生態文明建設主要包括生態農業（生態旅游業）、生態村莊、生態文化三個方面的建設內容。”[2]所以可以說，“美麗鄉村”創建活動是落實農村生態文明建設的重要舉措，為農村生態文明建設提供了重要保障。

二、探索安吉模式，借鑒安吉經驗

“美麗鄉村”建設發軔于浙江省安吉縣。2008年，安吉率先提出并全面啟動“中國美麗鄉村”建設，規劃用10年時間，把安吉全縣187個行政村都建設成“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的現代化新農村樣板。安吉“中國美麗鄉村”建設是對社會主義新農村建設理念的創新發展，是推進農村生態文明建設的成功典范。因此，探索安吉模式，總結安吉經驗，對引導我國正在開展的“美麗鄉村”創建活動具有重要的借鑒意義。

（一）強化規劃引領，注重項目支撐安吉縣在制訂《安吉縣建設中國美麗鄉村行動綱要》的基礎上，還委托浙江大學編制了《安吉縣中國美麗鄉村建設總體規劃》，把“全縣作為一個大鄉村來規劃，把村作為一個景點來設計，把農戶作為一個小品來改造”，實現了規劃的系統性。各鄉鎮根據各自的特點，堅持以總規劃為引領，編制鎮域規劃，開展村莊風貌設計。而且，各建制村按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的原則進行分類規劃，著力打造“一村一景、一村一業、一村一品”的特色鄉村。安吉的“中國美麗鄉村”建設，在制定規劃的基礎上，還注重項目的支撐作用。安吉縣政府不僅積極向省市申報重點建設項目，而且縣級部門還努力向省市主管部門爭取專項建設項目，鄉鎮村主動規劃具體建設項目，從而形成了上下聯動、內外合作、層層抓項目落實和項目建設的機制，進一步加強了項目對“中國美麗鄉村”建設的支撐作用[3]。

（二）強化經濟實力支撐，打造區域品牌優勢安吉不僅關注自然美，更強調現代美，把經濟發展放在重要位置，把“增收”作為“美麗鄉村”建設的基礎，使現代文明融于自然生態之中。“美麗鄉村”建設的外在標志是經濟高度發達、生活普遍富裕，因此在“美麗鄉村”建設中，經濟發展是基礎，經濟實力是支撐。在經濟發展上，安吉堅持打造區域品牌優勢，強化“全縣大景區”的經營理念，以“中國美麗鄉村”和“中國大竹海”為核心品牌，推動景區與精品帶、精品點的整合聯動，實現資源共享，全面提升區域品牌效益。在近些年的發展中，安吉實現了“生態環境資源化”向“生態資源經濟化”、“縣域經濟生態化”向“生態經濟品牌化”的轉變，進一步強化了經濟實力的支撐作用，彰顯了其區域品牌的優勢。

（三）以生態文明理念為指引，謀劃差異化發展之路安吉站在生態立縣的戰略高度，以生態文明理念為指引，用生態的理念，打造特色產業集聚區；用生態的方式，謀劃休閑旅游先行區；用生態的思維，設計城鄉建設示范區；用生態的意識，培育新的創業基地[4]。安吉以“中國美麗鄉村”建設為抓手，準確把握自身發展的階段性特征，因村而異，注重個性美，彰顯“一村一景、一村一業、一村一品”的特色。安吉立足于特色基礎，依托于特色優勢，因地制宜，走出了一條差異化發展之路。

（四）充分發揮政府主導作用，積極構建社會參與格局在“中國美麗鄉村”建設中，安吉建立了“黨委領導、政府主導、農民主體、部門協作、社會參與”的工作機制，從而合力推動“中國美麗鄉村”建設。安吉充分發揮政府的主導作用，建立了政府部門各負其責的責任機制，明確了不同層級之間的職責定位，理順了各自的責權關系。在發揮政府主導職能的同時，安吉形成了“中國美麗鄉村”建設的多元參與機制，把建設“中國美麗鄉村”的主動權交到農民手中，尊重農民的意愿，充分發揮農民的主體作用；扶持和培育農村專業合作經濟組織等基層社會組織，積極參與“中國美麗鄉村”建設；聯合知名企業，開展村企共建，吸引大量社會資本進入農家樂、農居房和各種體育文化設施；等等。

三、“美麗鄉村”視角下的農村生態文明建設的路徑選擇

農村生態文明建設是推進新農村建設的必由之路，是實現農村和諧進步、農業可持續發展、農民生活更有尊嚴的有效途徑。“美麗鄉村”建設作為新農村建設的升級版，是推進農村生態文明建設的有效載體。當前，我們應抓住“美麗鄉村”建設這個契機，把生態文明建設推向全社會，讓全社會共同參與農村生態文明建設。

（一）科學編制規劃，有序推動農村生態文明建設的步伐科學編制發展規劃，是合理配置農村資源、優化農村生態環境、打造宜居宜業宜游新農村的重要舉措。編制農村發展規劃，既要考慮當前，又要顧及長遠，“要體現對自然的尊重，對鄉村文化和歷史的尊重，注重可持續發展，注重農村環境綜合整治，注重人居環境改善，推動鎮村布局、產業發展、基礎設施、公共服務等規劃相互銜接，布局合理、功能完善”[5]。第一，按照農村生態文明建設的要求，科學編制農村生態文明建設規劃。不僅要從整體上編制農村生態文明建設總規劃，還要根據功能的不同制定分類專項規劃，如生態農業建設規劃、生態工業建設規劃、城鄉綠化建設規劃等。第二，根據各村實際情況編制村莊建設規劃，充分體現鄉村的個性和優勢。根據各村實際情況，選擇能夠發揮村莊個性和優勢的模式，編制相應的村莊建設規劃。編制村莊建設規劃，還要充分挖掘各村的自然生態資源、歷史文化內涵等優勢，做到全面規劃，并確保規劃順利實施。第三，編制農村產業發展規劃，構建完善高效的農村生態產業體系。編制農村產業發展規劃，要合理布局生態農業、生態工業、生態旅游業等產業的發展，不斷推進農村產業集聚升級，從而構建完善高效的農村生態產業體系。

（二）發展循環經濟，實現農村生態效益和經濟效益的統一長期以來，由于我國農村走的是傳統的粗放型發展道路，農村生態環境遭受了嚴重的破壞，致使農村經濟發展和環境保護的矛盾日益凸顯。因此，在農村生態文明建設中，必須大力發展農業循環經濟，從而實現農村經濟發展和生態保護的協調。大力發展循環經濟，不僅可以實現自然資源的可持續利用，同時還能夠保護生態環境，有效解決經濟高速增長與生態環境惡化之間的矛盾，實現農村生態效益和經濟效益的統一。第一，加強宣傳教育，提高農民發展循環經濟的意識。發展農業循環經濟的主體是農民，只有讓農民了解其重要性和緊迫性，才能把發展循環經濟的意識變為農民的自覺行動。因此，要通過多種渠道加以宣傳教育，從而不斷提高廣大農民發展循環經濟的意識。第二，轉變政府職能，建立有利于農業循環經濟發展的支撐體系。由于農村循環經濟投資多、見效慢，企業一般不會自覺主動地實施，因此政府要轉變職能，制定相關的制度作為支撐，促使企業自覺自愿的實行。一要建立多元化的投融資機制，為農業循環經濟發展提供資金支撐；二要發展農業技術體系，為農業循環經濟提供技術支撐；三要貫徹實施《循環經濟促進法》，為農業循環經濟提供法律支撐[6•]。

（三）加強生態教育，推進生態文明理念在農村的普及生態文明的興起，不僅豐富了教育的內容，而且也給教育帶來了變革，對教育提出了新的要求——加強生態教育。目前，雖然我國已經把生態文明建設提高到突出位置，但由于我國生態教育起步較晚、生態意識淡薄、政策導向不夠、師資薄弱等原因造成了當前生態教育的滯后，農村更是如此。因此，對農村普及生態教育，提高生態保護意識，已成為推進農村生態文明建設的邏輯前提和現實基礎。正如池田大作所言:“要消除對人類生存的威脅，只有通過每一個人的內心的革命性變革。”[7]第一，構建生態教育內容體系。加快生態教育內容體系建設，使我們的教育跟上時展的要求，是適應生態文明建設的需要。生態教育的主要內容應包括生態知識、生態意識、生態道德、生態法規等幾個方面。構建科學的生態教育內容體系，有利于讓生態教育更適應時代的發展。第二，讓生態教育成為覆蓋全民的終身教育。生態教育作為現代教育的一個重要組成部分，應該成為一種覆蓋全民的終身教育。當前，推進農村生態文明建設，必須建立與完善“政、企、學、民”四位一體的運行機制。

（四）履行生態責任，充分發揮政府的主導作用農村生態文明建設是一項系統而復雜的工程，僅靠企業或個人的力量是無法完成的，必須由政府來承擔相應的生態責任。在農村生態文明建設中，政府應該為保持良好的生態環境承擔相應的責任，即政府應該為生態環境的保護、生態資源的可持續利用等進行積極的責任擔當。第一，組織搞好村莊規劃和治理，不斷改善農村的人居環境。村莊治理，規劃先行。在村莊治理過程中，要充分體現規劃的指導作用。各地區既要制定農村發展的總體規劃，又要因地制宜，制定各個村莊的詳細規劃，從而有效發揮政府的指導作用。第二，加大對農村環境公共基礎設施的投入力度。農村生態的公共物品屬性決定了農村環境公共基礎設施應有政府來投資建設。因此，在農村生態文明建設中，政府應不斷加大對農村基礎設施的投入。第三，完善農村生態環境保護法規及政策。由于我國環境立法的不到位，使農村生態環境日益遭到破壞，生態文明的全新理念無法發揮應有的積極作用。因此，應從我國的實際情況出發，借鑒國外生態文明建設的成功經驗，不斷使環境立法和政策得到完善。

（五）完善法律制度，充分調動公眾參與生態建設的積極性各級政府主導，以廣大農民為主體，共同參與完成，是由農村生態文明建設的特性和現狀決定的。農村生態建設與廣大農民的生產生活是息息相關的，廣大農民不僅是環境保護的建設者，同時也是受益者。因此，農村生態文明建設，不僅需要各級政府有所作為，而且更要強化生態意識，充分調動公眾參與的積極性和主動性。第一，完善公眾參與農村生態文明建設的法律法規，為公眾參與生態建設提供法律保障。當前，我國雖然已經建立了完整的環境保護法律法規體系，但這一體系主要是針對工業和城市污染的，關于農村環境保護的法律法規相對較少，只有為數不多的幾個部門法中提到了農村環境保護；而且很少的提及也僅限于一些原則性的規定，操作性不強，更談不上對公眾參與環境保護進行具體規定了[8]。因此，從法律上對公眾參與農村生態建設的權利進行規范，并對公眾參與的途徑、形式和具體程序做出具體的規定，就可以為公眾積極參與農村生態文明建設提供法律保障。第二，完善公眾參與生態文明建設的相關制度，為公眾參與生態建設提供制度保障。當前，公眾參與農村生態文明建設的相關制度還不完善，無法充分調動公眾參與的積極性，因此制度建設還需要進一步加強。一要建立環境信息公開制度，定期環境監測信息，從而激發公眾參與環境保護的主觀能動性；二要建立公眾參與環境決策制度，逐步做到決策的科學化、民主化和公開化，避免環境決策的失誤；三要建立環境公益訴訟制度，為公眾參與環境保護提供有效途徑。

作者：于洋單位：中共大連市委黨校校刊編輯部