絲綢之路經濟帶文化產業創新思考范文

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在“絲綢之路經濟帶”建設背景下，酒泉重點要以文化產業聚集、區域創新合作聯動、文化與科技創新融合、文化與旅游融合等四種創新發展模式推進區域文化產業跨越式發展，在以上模式踐行中，探討其保障機制問題顯得尤為迫切和必要。

1酒泉區域文化產業創新與發展的動力機制模型

區域文化產業的發展與區域的文化資源、經濟條件等內部因素直接相關，在科技創新推動下，在產業融合的大背景下，企業的市場競爭力加強，從而推動企業與文化人才的創意創新。文化產品的創意和產出與市場需求不斷互動、創新、調整、適應，個人創造、企業競爭、產業融合、科技創新等文化產業創新與發展的內生動力被激發。在文化產業創新與發展的外部動力因素，即政策支持和環境支持下，促進文化產品、文化業態、文化消費、文化服務、文化管理、文化產業模式等方面的創新，以滿足不斷發展的文化市場需求。文化產業的創新與發展路徑是協同漸進的，其發展動力和成長方式與區域文化、資源、經濟條件、發展水平等內部因素直接相關，還與政府政策支持、全球經濟環境等外部因素緊密相關（見圖1）。

2文化產業創新與發展動力機制的評價指標

依據區域文化產業發展的動力機制模型，擬定出模型評價的驅動指標，見表1。

3酒泉區域文化產業創新與發展動力機制構建的措施

3．1內部動力機制的構建

3.1.1“人才興文”戰略文化產業創新系統高效運行的關鍵是對人才的重視、培養和合理使用，只有人才能夠將文化創意轉化為產品并推向市場，為受眾提供多樣化的產品。酒泉文化資源優勢突出，但產業發展起點低，市場化程度、企業創新、技術創新都比較落后，資金、人才等資本投入嚴重不足，造成產業附加值較低。目前，酒泉區域文化產業創新發展最為突出的問題之一就是文化創意人才、文化產業經營管理人才亟需并相對匱乏。必須引進、利用、培養創意、設計、生產制造技術、經營管理等高素質的文化專業人才和企業家人才，為發展區域文化產業發展吸引資本、開拓市場，因此，實施“人才興文”戰略，進行適合區域文化產業發展需要的人才隊伍建設，快速推進特色文化產業發展。一是進行人才優先發展戰略布局，優先進行人才資源開發、人才結構調整，保證人才投資優先、人才制度創新優先，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，夯實文化產業創新發展的基礎，激發文化人才的創意創新能力，為人才發展提供廣闊的空間，充分釋放文化生產的活力，營造一個人盡其才、才盡其用、各得其所的良好人才環境和氛圍。二是政、校、企三方合力，構建完善系統的人才培養機制，提高人才培養的效率，解決文化專業人才亟需的問題。政府充分利用地方院校教育資源，制定相應的用人機制，使地方院校培養的專業人才得到充分施展才華的平臺和機會，享受公平競爭的待遇，激發院校對人才培養的積極性。企業要有人才危機感，加強與院校的聯系，依托院校教育資源，加大對人才的業務培訓力度和專業素質的提升，合作培養人才。地方院校不斷研究文化產業市場人才需求，加強文化專業設置調研，創新文化專業人才培養模式，依托自身文化研究資源優勢，建立政、企聯動參與的研究機構，研究文化精品，提供文化政策咨詢，組織學術交流，提供信息資源，培訓文化研究和經營管理人員，應用推廣文化研究成果，參與開發、策劃、經營，服務區域文化企業，傳承和保護區域文化資源。三是完善人才選拔和激勵競爭機制，提供文化專業人才就業、職業發展、福利等激勵政策，吸引各種創意人才，營造良好的人才創新環境，優化人才資源配置，促進優秀文化專業人才脫穎而出。四是完善人才服務保障機制，保障人才各項基本需求，推動企業與科研機構、院校的聯動，提高產學研的社會和經濟效益。

3.1.2企業競爭機制文化產業以技術產業為基礎。文化產品的創意設計、生產方式因為技術創新的應用可能會產生新的產業鏈，從而推動形成新的文化業態，擴展了文化產業的領域，也使傳統文化得到傳承和發展。文化產業內外部競爭力從以下方面得到重要保障。一是創新行政管理體制。特別是政府要積極推進綜合行政執法，減少行政執法層次，創新行政管理體制，為企業創造消除壁壘。二是健全市場機制。進行項目研發平臺、融資平臺、產品交易與中介平臺、知識產權平臺、信息服務平臺等公共服務平臺的建設，健全市場引導機制，使得文化與相關產業資源的信息流通順暢，有效促進產業間的有機融合。三是制定企業戰略。建設和培育創新型的企業文化，制定相應的獎勵機制，從員工自身與外部激勵入手，進行創新價值觀的培育，使企業的創新氛圍更加積極、開放、合作。四是建立創新人才體系。文化產業融合特別是文化與科技產業的融合中，人才最為關鍵，兼具文化與科技素養的復合型人才更是難得，企業要制定自主人才培養計劃，必要時引進外部人才，健全人才激勵機制與選拔機制，為優秀專業人才提供充分施展才華的平臺。五是文化企業要明確其市場主體地位，并充分發揮其地位，展開差異化發展。

3.1.3產業融合機制在技術創新、政府政策、企業創造及市場需求變化內外部動力的推動下，文化產業為了適應產業增長，引起技術邊界、產品邊界、市場邊界以及產業經濟活動的業務和運作邊界的收縮或消失，從而形成多層次產業融合，最終導致新型融合產業形態的形成。見圖2。創新引領。絲綢之路經濟帶的建設構想，為酒泉區域文化產業與相關產業特別是旅游產業以及與科技創新融合發展帶來機遇，同時也面臨著巨大的挑戰，只有通過不斷的理念創新、技術創新、產品創新、管理創新，積極探索產業融合發展的新方法、新思路和新途徑，才能為其注入發展的活力，在產業邊緣地帶激發出全新的產品形態，為構建區域文化產業交流平臺提供動力和支持，文化產業才有可能具備競爭力。政府支持。充分發揮政府的主導作用，發揮規劃指導、產業引導、機制轉變、組織協調等作用，制定和完善產業政策，在市場準入、財稅調節、投融資渠道等方面給予大力扶持，消除行業壁壘，推動文化與相關產業融合，推動區域經濟全面發展。市場導向。根據酒泉區域資源特點，文化與旅游兩大產業融合的市場需求迫切，獨具文化特色的旅游產品，能更好地滿足人們的高級需求，產業融合與技術創新融合推動文化旅游產品快速進入市場，區域旅游資源市場化利用程度不斷提高。文化創意的滲透，技術的應用，催生新的特色旅游產品，同時又快速拉動文化旅游市場需求，并不斷獲得來自政治、經濟和科技發展等方面在宏觀引導、區域管理、行業政策、技術應用等方面的支持力，從而形成更加豐富獨特的文化旅游產品。創新市場網絡。調整和改進商業模式，實現資源的優化配置，建立和完善企業的運營機制，形成不同價值網，延伸其產業鏈，創新盈利模式，建設未來網絡環境，滿足消費者多樣化的需求，促進技術升級，創新文化產業商業模式。通過交流平臺、技術創新、網絡促銷等方式，創新營銷，發揮市場機制作用，增強文化產業效益，不斷滿足市場對文化產品的消費需求，打造區域文化產品品牌。

3.2外部動力機制的構建措施

3.2.1政策創新文化產業的政策聯動有效地刺激產業創新，文化人才、市場人員、政府決策人員、理論研究人員共同作用，制定產業發展計劃、生產標準等，有效地拉動產業發展并產生新的競爭優勢。文化產業創新與發展需要法律保障，需要制定相關的知識產權法律，有效防止知識產權被侵犯，保障相關收益在人才、企業等利益相關者之間的合理分配。同時，相關法律為文化與產業融合背景下的新型文化業態提供法律依據，確保新業態生產發展過程的規范性和合法性。其次，政策支持是實施文化產業與相關產業創新融合的重要基礎。加大對文化產業大項目的扶持引導，加大文化基礎設施建設投入力度，激發社會力量興辦文化產業的熱情，健全和完善文化服務市場，優化文化產業投資和創新發展的環境。最后，要完善文化產業投融資體系，加大財政金融支持力度。通過制定支持中、小文化企業融資的相關政策，為文化企業融資貸款提供優惠便利。開展銀政合作，助推文化企業信貸融資的依靠力量，有效解決文化企業發展中的資金困境，推動文化企業發展壯大和改革創新，培養市場前景好、技術含量高、競爭力強、示范帶動作用顯著的文化產業項目或文化企業，支持重點文化產業項目建設和大型骨干文化企業。

3.2.2創新區域合作聯動機制意識創新。在絲綢之路經濟帶發展的大背景下，要緊跟區域合作發展的時代潮流，牢牢把握政策機遇，形成相互協調、共進共贏的文化共同體，推動各聯動區域實現優勢互補、互利共贏，凝聚共識，夯實區域合作聯動的基礎。區域合作經濟時代的競爭，已經不是單打獨斗，而是不同產業群、不同區域的競爭。單個的區域已經不再具有競爭力，必須群策群力，通過區域聯合，形成合力，共同進退，合作共贏，形成產業規模，提高產業品位，同心協力，共同應對外界挑戰。規劃先導。科學地進行統一規劃，統一戰略布局聯動區域的文化產業資源，突出區域的獨特之處，進行差異化發展。促進區域文化產業國際交流，充分發揮政府的功能和作用，加強政府對文化產業交流合作的服務和指導，消除文化產業交流的壁壘，提高區域文化的國際地位。打造平臺。進行戰略性人力資源規劃，政府做好后盾，搭建區域合作平臺，培養、引進創意人才、營銷管理人才，以引智為核心，引技引才為重點，整合人才和創新要素，為其提供交流合作平臺，促進人才自由流動。利用文化產業國際化交流平臺，建立友好關系，簽署文化合作協議，推動民間文化團體互訪，舉辦文化貿易洽談等，推動區域文化產業和文化產品“走出去”，提升國際影響力，“請進來”更多的資金、技術、人力資源，將區域文化自身的特色融入世界文化的大流，在激烈的市場競爭中，贏得優勢，廣泛提升區域的知名度和認可度，有力推動文化產業發展。創新領導。充分發揮領導的職能和協調作用，協調解決好區域合作發展遇到的政策、資金、人才等方面的實際問題，創新制度，創新工作思路，創新工作方法，確保各項政策的落實，在文化產業市場主體的培育中發揮好主導作用，有效保障區域合作發展的進程。區域協調。出臺推動區域發展的協調政策，全面突破區域聯動壁壘，創新公共服務體制，實現區域間的資源共享，建立無障礙市場運轉機制，協調好區域間文化產業要素間的流通，實現制度、文化市場、產業要素等相關制度間的有序對接，建立推動區域文化產業發展與創新的政策共同體。依托酒泉區域獨具特色的資源稟賦，借助東部的技術優勢，通過文化與技術的融合互動，提升整體聯動效能。

4酒泉文化產業創新與發展的區域效應

2014年，酒泉市華夏文明傳承創新區建設全面推進，文化產業增加值完成14.76億元，增幅43.3%（見圖3），資產總額42.09億元增幅8.01%，文化企業法人單位數達715家，增幅22.85%，從業人員10963人，增幅9.52%，占GDP比重從2013年的1.61%增長為2.38%，文化旅游加速融合，文化新興業態快速發展，第三產業對全市經濟增長的貢獻率達到35%，比上年提高3個百分點。2015年是“十二五”的收官之年和“十三五”規劃的編制之年，預計完成文化產業增加值20.49億元，增幅38.85%，資產總額達到45.23億元，從業人員達到12617人，法人單位達到1020家，文化產業生產總值、財政收入、社會就業增長的貢獻率大幅度提高，文化產值總量在全省處領先地位。依托酒泉優勢文化資源，以園區（基地）建設為主要模式，積極推進“一區兩園八基地五大行業四十個重點支撐項目”建設，推動文化產業轉型跨越。酒泉區域文化產業創新與發展重點在以下方面成效顯著：一是加緊文化專業人才隊伍建設，增強文化產業創新與發展內生動力。全面貫徹和落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，堅持引進、培養、開發相結合，統籌推進文化管理干部隊伍、經營管理人才隊伍、技術研發與市場推廣人才隊伍建設。實施文化產業人才隊伍“221”工程，確保在“十二五”期間培育20位優秀文化企業家、20名文化創業之星，每年培養100個文化產業方面的優秀大中專畢業生。創新人才引進方式，以項目為載體，加大對領軍人才、開發團隊的引進和培養力度，采取人才一體化建設、訂單培養、客座邀請、定期服務、政府補貼等方式縮短人才補給周期，降低人才開發成本，提高人才使用效率。多渠道培養、吸引、管理人才和經營人才，形成文化名人梯隊陣容。建立文化產業人才檔案和信息庫，促進人才合理流動。建立激勵機制，獎勵優秀文化產品生產、銷售、服務企業和有突出貢獻的個人，重點支持重要文化產品的研制開發，支持有才干的人士興辦文化企業。建立人才進修培訓制度，定期對文化產業管理者進行培訓，依托地方院校，加強區域文化產業人才培訓基地建設，地方職業院校為2014-2015年向文化產業發展輸送文化旅游、動漫制作、藝術設計類專業及管理人才超過600人。二是深化文化流通體制改革，健全市場機制。宏觀調控，運用市場手段，打破行業壟斷和地區分割，建立統一、開放、競爭、有序的文化市場體系，培育和形成不同層面、不同群體的文化市場消費主體，培育文化消費新熱點，重點培育滿足知識需要的圖書、視聽消費，滿足休閑需要的娛樂、旅游消費，滿足生活需要的藝術消費，緊扣旅游紀念品市場需求，加大對具有地方特色和民族特色的旅游紀念品開發扶持，加快旅游景區旅游紀念品銷售市場建設，加快以酒泉、敦煌等中心城市藝術品交易市場、藝術品中介機構建設，切實發揮文化消費對文化市場乃至整個經濟的拉動作用。三是政府主導，規劃引領，加強區域文化產業創新與發展的外部推力。政府加強工作指導和督促檢查，研究、協調和解決文化產業發展的重大問題，凝聚各有關部門的力量齊抓共管，形成宣傳、文化部門發揮主導作用，旅游、城建、規劃、土地、環保、農牧、林業、體育、工商、稅務等相關部門密切配合，形成共同參與的目標責任管理體系和工作格局。同時，積極落實文化產業發展的經濟政策。認真貫徹執行國務院、省政府扶持文化產業發展的各項政策，制定和實施統一的文化市場準入制度，鼓勵各類社會資本以多種形式經營文化產業。堅持“非禁即入”，對興辦文化旅游產業項目在選址、申報、立項、審批等方面簡化程序，特事特辦。政府以補貼、獎勵等方式增加投入，發揮扶持、引導和示范作用。文化產業發展所需大量資金，主要依靠市場融資的手段解決。擴大市場融資渠道，市政府每年安排1000萬元文化產業發展基金，用于文化產業重點項目策劃包裝開發和藝術表演團體演出補貼，并爭取由讀者集團、光大銀行、酒鋼集團、甘肅電投共同出資設立羲源股權投資基金對重點文化企業進行補助。四是區域合作聯動頻繁，層次提升。2014年共舉辦28項節慶、會展、國際賽事。借助文博會等招商節會平臺，推進50個重點文化產業項目建設。一年來，全市文化產業招商引資實質性簽約合同金額達到247.7億元，到位資金39.95億元。2015年將不斷擴大招商引資力度，做好文化產業項目和產品的研究開發、宣傳推介、包裝推薦力度。

當前，酒泉文化產業市場呈現繁榮發展的大好局面，與動力機制模型評價指標進行對比分析，有如下問題需要解決：一是相關機制需要進一步完善，特別是用人機制需要進一步創新，文化專業創新人才遠遠不能滿足市場發展的需要，吸引人才的機制有待健全，人才環境有待大力優化，文化與科技融合所需的高級人才急缺。二是促進和支持文化產業新業態保障措施滯后，造成文化企業或過分依賴政府政策的支持，或過分依賴文化原有的資源基礎，對自身的發展缺乏創意創新，市場競爭力弱。三是政府對中小文化企業的資金扶持力度與市場激烈競爭現狀不相適應，企業常常因為資金困難等問題，造成產業規模化、集約化發展速度遲緩，影響多元化文化產業投資主體的培育，產業群的創意貢獻不能最大化。四是政府對產學研的扶持力度不夠，地方院校與文化企業聯動不夠深入，特別是人才培養模式上要進一步創新，充分發揮好地方院校人才培養服務區域經濟的作用。綜上，創新與發展酒泉區域文化產業，必須進行內外部動力機制的構建，并逐步進行完善，保障文化產業聚集、區域創新合作聯動、文化與科技創新融合、文化與旅游融合等四種創新發展模式的有力推進，從而解決以上突出問題，促進區域文化產業向上攀升，保證文化產業持續繁榮發展。

作者：張英華 單位：酒泉職業技術學院