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【關鍵詞】文化產業;發展;問題;對策
黨的十八屆五中全會指出,將文化產業發展成為國民經濟支柱性產業,推動文化產業結構優化升級。黨的報告明確指出,健全現代文化產業體系和市場體系,創新生產經營機制,完善文化經濟政策,培育新型文化業態。雞西市委十三屆四次全會提出,堅持突出“一條主線”,叫響“兩張名片”,抓住“四個重點”,建設“一都五基地”,全力打造雞西轉型發展升級版,努力開創雞西全面振興全方位振興新局面,為雞西市發展文化產業和文化市場提供了重大的新機遇。
一、雞西市文化產業發展現狀
國家統計局頒布的《文化及相關產業分類(2018)》中明確指出,文化及相關產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。在經濟社會快速發展的今天,文化產業被稱為朝陽產業,也是最具有發展潛力的產業之一。文化產業其發展水平直接影響著一個地區的文化軟實力,它不僅反映在文化本身是就是生產力上,而且文化越來越廣泛地反映在物質產品的文化內涵上,滲透在社會與經濟生活的各個方面。雞西市是一座因煤而立、因煤而興的資源型城市,現正處于轉型發展升級的最關鍵時期,大力發展文化產業和文化市場,推動文化產業和經濟發展的更緊密結合,努力將文化產業培育為新的經濟增長點和支柱產業是雞西市轉型發展升級的重要途徑,是改變過去單純依靠煤炭資源的傳統發展模式,增強雞西市經濟實力,實現經濟社會全面協調發展的內在要求。近年來,雞西市委、市政府高度重視文化產業和文化市場的發展,采取科學規劃、協調發展、政策傾斜、打牢基礎、塑造品牌、多方參與等措施,文化產業呈現出強勁的發展勢頭,初步形成包括新聞出版、廣播影視、休閑娛樂等行業在內的文化產業發展體系,形成了多種經濟成份共同發展的文化產業格局。
二、雞西市文化產業發展存在的問題
從縱向來看,近些年雞西市文化產業與過去相比有了較大發展,達到了一定的發展規模,但從橫向來看,無論是與沿海較為發達城市還是省內地市相比,文化產業和文化市場發展還存在不同程度的差距,有些方面的差距甚至還比較明顯,存在一些亟待解決的困難和問題,主要有以下幾點:
1.文化產業發展意識薄弱。
社會公眾包括部分領導干部對文化發展建設的重要性、緊迫性認識不足,普遍認為文化是宣傳文化部門的事情,受計劃經濟思想和體制的長期影響,過于強調文化的社會效益和公益性質,忽視甚至否認文化的經濟效益和經濟屬性,沒有完全把文化產業和文化市場發展融入到地區經濟社會發展規劃總體格局當中。
2.文化產業發展規模偏小。
雞西市的文化產業特別是國有、國有資本占主體的文化企業依然面臨著規模偏小、產業單一等諸多問題,沒有一定的規模就很難有相應的規模效益進而會影響其市場競爭力,成為了制約文化企業和文化產業發展的重要因素。
3.高端人才與先進科技明顯缺乏。
文化產業和文化市場的繁榮發展需要高端人才與先進科技的有力支撐,特別是數字文化和創意文化產業發展需要大量的高端人才,而雞西市在這方面的人才缺乏較為明顯,特別是高端的經營管理和科技人才更是大量缺乏。科技創新是產業發展的重要推動力,而雞西市科技水平相對較低,像廣告策劃、動漫設計這些對科技需求較高的文化產業難以實現高水平的發展。
三、雞西市發展文化產業的幾點建議
1.充分發揮黨委政府的主導作用。
發展文化產業和文化市場關鍵在黨委政府的引導和協調。雞西市作為資源型城市,多年來吃資源飯、發資源財,各級領導要從傳統的發展思維中跳出來,轉變發展觀念,改變“凡是與文化相關的事兒都是虛的事兒都是花錢的事兒”的錯誤觀念,真正把發展文化產業和文化市場作為城市轉型發展升級的重大突破口。要真正把文化產業和文化市場的發展納入地區經濟社會發展規劃當中,各級黨委政府特別是主要領導要把文化產業發展同其它產業發展共同研究部署,制定具有可操作性的發展規劃和落實方案。
2.進一步提升文化產業與旅游業結合水平。
文化是旅游的靈魂,也是旅游的魅力所在,俗話講“旅游玩到最后就是文化”只有創出獨具特色的文化旅游品牌,才能吸引更多的游客,才能帶來無盡的經濟效益。雞西市旅游文化資源十分豐富,除了有形的“謎一樣的烏蘇里江,海一樣的興凱湖”等原生態旅游資源外,我們還作為滿族祖先肅慎人的發祥地、東北抗聯重要活動地、第二次世界大戰終結地、人民空軍誕生地、北大荒精神發源地、珍寶島事件發生地、北大荒書法藝術匯集地等深厚的歷史文化積淀,但目前我們還缺乏深度的挖掘和提煉,文化品牌打造力度不足。深刻挖掘我市地域歷史文化,實現文旅結合以文促旅是當前我們亟需解決的問題。
3.加大金融支持力度。
一方面,在現有財力條件下,政府要盡最大可能加大對文化產業的資金投入力度,優化財政在文化領域的投資結構和投資方式,充分發揮財政資金的引導和帶動作用,在金融機構、文化企業和政府部門之間搭建一座交流對接、投資融資、共同發展的橋梁。另一方面,鼓勵、支持和引導民間資本、社會資金以多種形式進入政策許可的文化產業領域。鼓勵企業、團體、個人充分利用國家對民營企業和小微企業的優惠貸款政策組建各類文化產業投資公司或文化發展基金。
4.加強人才隊伍建設。
可通過培養和引進兩種方式,打造一批高素質、復合型的文化創作人才和經營管理人才隊伍,為文化產業和文化市場的發展提供強大的智力支持。
作者:杜成立 單位:中共雞西市委黨校經濟學教研室