融資擔保發展范文

一、健全監管機制，加強科學監管

（一）建立和完善審慎有效的監管機制，完善監管手段，寓監管于服務中，提高監管有效性，防范系統性風險和區域性風險。加強對政府出資設立或控股的融資性擔保機構的監管，強化出資人監管職責，防止融資性擔保風險轉化為財政風險。

（二）實行差別化監管政策，主要監管指標逐步到位。對新設立的融資性擔保機構，對外投資占比等主要指標可在5年內逐步達到監管要求。根據國家貨幣政策變化，適時、適當調整對外投資比例。

（三）建立融資性擔保機構非現場監管和信息服務系統，根據國家有關規定，實行融資性擔保機構高級管理人員任職資格管理制度。

（四）建立風險提示、誡勉談話、公開譴責、限期整改等制度，促進融資性擔保機構規范發展，依法合規經營。對從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動的融資性擔保機構，由相關部門按照職責分工依法查處。

（五）逐步建立融資性擔保機構信用評級的長效機制，加強信用評級結果與準入許可制度的有機結合，促進融資性擔保機構管理水平逐步提升。

（六）加強監管隊伍建設，各級政府要加強對融資性擔保機構監管工作的組織領導，從人員、經費等方面保障監管部門有效履行職責。

二、推動行業建設，優化外部環境

我國中小企業融資擔保業的發展可以追溯到1993中國經濟技術投資擔保公司的成立。當時，由中國人民銀行負責監管，之后，由于黨政機關與金融類企業脫鉤，中國經濟技術投資擔保公司不再作為金融類機構接受人民銀行的監督管理，轉而成為當前的非金融類企業。隨著我國經濟體制改革發展中大量民營經濟的興起，以及其對融資需求的不斷擴大，1998年后，江蘇、山東、安徽等地方開始出現了中小企業融資擔保機構的試點。到1999年原國家經貿委正式發文提出在全國建立中小企業信用擔保體系，才標志著我國中小企業融資擔保業的正式啟航。在發改委和工信部中小企業局牽頭主管十多年后，于2010年2月，國務院了關于進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知，決定成立由銀監會牽頭，國家發改委、工業和信息化部、財政部、人民銀行、工商總局、法制辦等部門參加的融資性擔保業務管理部及聯席會議。至此，我國中小企業融資擔保業的發展進入了一個新的發展階段。長期以來低門檻、監管乏力、運營不規范等原因形成的混亂的融資擔保業市場，開始進入了一個整頓、規范的發展階段。據統計，截至2011年5月31日，全國納入規范整頓范圍的機構數量為9192家，已完成規范整頓的為8732家，規范整頓合格的為6473家，全國共發放經營許可證5888張。但實際上，目前全國在工商局系統以擔保字樣注冊的企業數量仍然高達1.9萬多家。顯然，規范、整頓中小企業融資擔保業的任務仍然非常艱巨。特別是，未來這些融資擔保機構的發展前景何在？到底采取哪種經營運作模式，才能既適應國家宏觀政策監管的需要，又適應市場需求，從而保持持續發展壯大的生命力，這個問題值得進一步探索研究。

1政策性融資擔保機構將逐步演化為包含政策性擔保功能的商業性擔保模式

從世界范圍來看，目前運作比較成功的擔保模式大多具有很強的政策性，純商業性的擔保模式成功較少。原因主要在于，像美國、加拿大、日本、韓國等這些建立在純自由市場經濟基礎上的融資擔保機制，本質上是政府以擔保方式通過動用公共資源干預、彌補市場化融資體系的失靈或不足。但我國經濟體制以公有制為主，私營企業以及混合經濟雖然為社會提供了絕大多數的就業、稅收，但從經濟總量來看，特別是在一些關系國際民生的關鍵性行業中，仍然不是主導。這種經濟結構決定了政府對中小企業融資擔保事業的扶持和資助，其目標主要是獲取促進中小企業發展的溢出效應，而非獲取資本收益，也不是為了解決提供某種特定社會功能的需要。這些溢出效應包括因中小企業發展而帶來的就業崗位增加、繳納稅收增加、經濟總量增加等等。融資增加對于中小企業的生產經營有較大的乘數效應。一定額度的融資將匹配相關比例的投資，最終增加若干倍數的產出規模。這些新增經濟總量，既是對社會的貢獻，更是對地方政府的直接貢獻。在二十世紀九十年代初，政府在推動地方經濟發展過程中，特別需要做大非公有制經濟增加國民生產總值的增量。面對制約作為非公有制經濟核心構成和主要代表的中小企業融資問題，地方政府在我國市場經濟體制還相對不完善的條件下，最直接有效的方法就是通過政府直接投資組建擔保公司的做法，來彌補這種擔保服務的市場缺位問題。這就是本世紀前幾年，在政府的推動下，政策性擔保機構快速興起的根本原因。

但是，經過多年的發展，特別是進入“十一五”以來，我國不但在經濟總量上迅速增長，而且在市場經濟體制、機制與制度方面，也快速成熟。體現在融資擔保領域，政策性融資擔保模式出現了難以持續的問題。一是政府受財力支出限制，無法持續投入融資擔保事業；二是向金融機構提供融資擔保屬于市場化行為，一旦失敗需要按市場原則承擔損失，這對于政府而言是超出其社會管理職能的額外負擔，難以承擔；三是融資擔保產生的溢出效應，相對政府直接投資資助而言，是一種潛在難以度量的、非排他性獨享的間接效益，不可能吸引政府的更多積極性。面對這些根本性問題，2005年以后，政府由直接組建投資擔保機構，轉變為采取“政府引導、民企控股、市場運作”的思路，通過給予優惠政策來間接支持擔保發展，包括營業稅的減免、擔保余額的獎勵、代償損失的補償，以及再擔保的風險分擔等等。實際上，隨著大量政策性擔保機構的增資擴股，以及政策性擔保機構的重組整合，許多政府性資金開始相對收縮，大多已經傾向于退居非控股地位。

目前，我國融資擔保業仍然伴隨非公有制經濟發展水平由東向西不斷發展，但是，在這種新的發展思路下，政府逐漸轉變對融資擔保行業的支持方式和手段，由直接投資轉向政策引導。這些在政策引導下成立的商業性擔保機構，在向中小企業提供市場化融資擔保服務的同時，通過享受政府優惠政策，事實上履行了政府間接支持中小企業發展的目標。也就是說，過去獨立運作的政策性融資擔保功能，已經能夠由政府優惠政策支持下的市場化商業性融資擔保機構履行并替代。

2商業性融資擔保機構將在雙層監管體制下重組整合成為區域寡頭性的類金融機構

在我國，民營資本大量投資于商業性融資擔保機構的根本原因在于金融資源供給不足。在非公有制經濟比較發達的東部地區，金融資源相對其他要素始終處于短缺狀態，特別是中小企業由于自身經濟實力弱小、經營風險高以及信用信息缺乏而導致的融資問題更為突出。以提供信用增級有針對性解決中小企業融資難問題的擔保機構自然受到親睞。在其他中小企業廣泛生存的縣域經濟范圍，由于國有銀行在改制上市過程中，按照投入產出原則大量調整壓縮了縣域經濟以下地區的金融服務分支機構，造成對縣域以下經濟實體金融服務的絕對短缺，同樣促使融資擔保機構快速發展。在政府創新支持擔保業的思路后，大量商業性融資擔保機構如雨后春筍般快速發展起來。

近幾年，中國銀監會為提高金融市場服務功能和服務范圍，一方面鼓勵城市商業銀行改革發展，另一方面積極促進面向農村地區廣泛金融服務的村鎮銀行、農村信用社、小額貸款公司、資金互助社迅速發展。應該說，目前我國金融市場結構發生了深刻變化，金融機構之間競爭激烈。2011年以來，包括工商銀行在內的大型商業銀行，都宣布將進一步加大對中小企業融資支持力度，確保中小企業新增貸款規模和比例不斷提高。隨著金融服務不斷深化，服務層次日益豐富，中小企業融資擔保機構也面臨著巨大挑戰。一旦大量的銀行業機構將服務重心下移，融資擔保機構過去擁有的對微小經濟實體的信息優勢將不再明顯，以臺州商業銀行、包頭商業銀行等一批針對中小企業提供專業融資服務的銀行為例，其快速發展對該地區的融資擔保機構會產生一個強大的市場擠出效應。

摘要：融資擔保是緩解現階段中小企業融資難等問題的有效措施，在經濟新常態背景下，經濟增速呈現了放緩的趨勢，中小企業經營難度也有了明顯的提升。基于此，本文主要圍繞新常態下融資擔保機構可持續發展路徑進行探索，旨在為融資機構提供可借鑒策略。

關鍵詞：新常態；融資擔保機構；可持續發展；路徑

在經濟新常態下，不僅給融資擔保行業發展提出了更高的挑戰，而且其生存難題也基于外部環境惡化的背景下而變得更加嚴峻。就實踐表明，擔保行業如果想要使自身的作用得到充分發揮，就必須改變以往完全依賴市場的情況，并充分借助政府的作用來實現。以國際經驗為借鑒和參考可以看出，中小微企業融資擔保服務主要是依靠政府支持背景下的擔保機構來獲得的，政府、聯合金融機構以及社會團體等都是出資方，僅僅依靠民間資本來進行融資擔保的模式并不具有可行性。

1擔保行業發展現狀分析

以南部某省Q市為例，公開資料顯示：截止到2017年12月底，通過年審的融資擔保機構逐漸呈現了下降的趨勢，將其與高峰時期相比，其中主動退出或被淘汰的擔保機構約占67%。同時，全市在此年的新增融資擔保業務12.08億元，持續下降趨勢明顯；以行業代償情況為立足點來講，2017年全市擔保行業新增代償已超過1億元，擔保代償率高達9.24%以上，是歷年代償率最高的。因此，從整體上來講，我國擔保行業總形勢不容樂觀。想要使擔保機構獲得可持續發展帶動擔保行業的穩定發展，加大對擔保機構可持續發展路勁的探索尤為重要。

2新常態下融資擔保機構可持續發展路徑

2.1對擔保模式進行創新，提升擔保品種的豐富性

以業務模式為立足點來講，需要以由傳統銀行、擔保機構和中小企業構成的擔保架構為基礎，加大對第四方或更多方的引入力度，例如地方政府或核心企業等，從而使基于擔保業務中的合作方和業務品種都能得到有效的拓寬，進而實現分散業務風險的目的。從業務品種角度來講，資金池是較為有效的一種方式。主要是以處于擔保業務中幾方為出資主體以此建構的資金池擔保模式，并向其他多類型擔保業務提供保證；其次，融資性擔保公司還要對以往依賴于銀行貸款進行間接融資方式進行轉變，使存在于中小企業的直接融資金融產品類擔保如集合債、中期票據等向優質擔保公司融資擔保品種所轉換。同時，還要以傳統不動產抵押作擔保為基礎，對股權、應收賬款的質押以及反擔保措施予以合理化拓展。

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發銀監會發展改革委等部門關于促進融資性擔保行業規范發展意見的通知》（國辦發〔〕30號）精神，促進我省融資性擔保行業有序、規范、健康發展，提出本實施意見。

一、明確目標要求

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持加快發展與規范監管并重、市場主導和政府引導相結合，嚴格規范監管方式、方法和手段，建立科學監管的長效機制，積極引導融資性擔保機構樹立審慎經營的理念，提高融資性擔保業務的規范化運作水平，提高融資性擔保行業風險防控能力和融資服務能力。

（二）總體目標。加快推進融資性擔保行業體系、法規制度體系、監管體系、扶持政策體系和行業自律體系建設。構建適度審慎、協調聯動、科學有效的監管機制。加快培育公司治理完善、內部控制嚴密、風險管理有效、具有較強承保能力的融資性擔保機構，逐步建立布局合理、適度競爭、規范有序、運行高效的融資性擔保體系，形成功能完善、分工合理、優勢互補、資源共享、擔保再擔保有機結合、融資服務功能顯著提高的發展格局。

二、壯大擔保體系

（一）到2015年底，全省融資性擔保機構達到500家，注冊資本總量達到350億元，形成1750億元的融資擔保能力。

（二）做大省級融資性擔保機構。以省融投擔保集團有限公司為主體，為民營企業提供直接擔保和多種形式的融資服務，適當開展再擔保業務，注冊資本達到100億元；以省中小企業信用擔保服務中心為主體，組建省級再擔保機構，構建全省再擔保體系，適當開展直接擔保，注冊資本達到10億元；以信投融資擔保有限公司為主體，為工業和信息化中小企業提供擔保和融資服務，注冊資本達到10億元；以國富農業擔保有限公司為主體，為“三農”項目提供直接擔保，注冊資本達到5億元；以省供銷社組建的新合作投資擔保有限公司為依托，為農村流通企業和專業經濟合作組織提供融資擔保服務，注冊資本達到3億元，形成省級擔保機構分工明確、協調配合的融資擔保體系，成為全省規模最大、信用等級最高、服務范圍廣的機構。

（三）做強市級融資性擔保機構。每個設區市至少建成1家注冊資本規模1億元以上的區域性核心擔保機構，、、、市要達到3億元以上，形成輻射帶動所屬縣（市、區）融資性擔保機構的能力。

1在支持中小企業融資擔保中財政政策作用的發揮

財政政策扶持中小企業融資是政府部門和私人部門共同提供準公共產品的有效形式，財政部門借助專業化的融資擔保機構將有限的財政資金為中小企業提供擔保，緩解了中小企業發展資金不足的問題。扶持中小企業融資擔保行業發展，是財政部門實現其工作目標、聚集財力的重要工作，也是履行財政職能的任務之一。財政代表政府為企業作后盾，為中小企業融資提供寬松的環境，從而解決中小企業融資困難問題，激活企業活力，創造更多社會產品，增加地方財政收入。

據統計，截至2012年年底，全國中小企業信用擔保機構4374家，其中國有及控股企業1170家，占26.74%；省級企業532家，地市級3822家，占87.32%。這些擔保機構為支持中小企業發展做出了貢獻。總體來說，財政部門在支持中小企業信用擔保體系發展的過程中發揮了重要作用，主要表現在：一是通過政府出資形成規范運作的信用擔保行為，進而形成扶持中小企業發展的市場機制，解決了中小企業信用擔保機構資金來源困難問題，加快了中小企業信用擔保體系的建立和完善。二是政府出資設立信用擔保機構，促進其他中小企業商業化擔保機構和互動式擔保機構的建立和發展，財政資金對擔保機構市場化發展起到了帶動作用。三是針對中小企業信用擔保機構的各項財稅優惠政策在一定程度上減輕了信用擔保機構的負擔，提高了信用擔保機構開展業務的積極性。四是通過財政部門加強對中小企業信用擔保機構的財務管理，國家發改委設立專門的中小企業公司對中小企業信用擔保進行管理，加強了對中小企業信用擔保機構的監督和管理。

2財政支持中小企業融資擔保中存在的問題

2.1擔保業務服務范圍的確定偏于傳統，束縛了融資擔保機構工作創新積極性在財政資金有限的情況下，政策性擔保的覆蓋范圍小，擔保對象局限在一定的范圍內。目前中小企業發展面臨困難較多，融資需求形式多樣。財政代表政府成立擔保機構，其主要目的是貫徹和落實國家有關產業政策，根據相關產業政策來確定擔保機構的服務范圍。財政在中小企業融資中應該做到“有所為，有所不為”，在擔保政策的制定上，應多考慮企業需求，加強擔保機構獨立法人的制度建設，改善中小企業融資環境。

2.2財政資金總量偏小，信用擴張有限，缺乏后繼資金和風險資金補償機制國內多數擔保機構資本規模太小導致擔保機構風險能力較弱。財政資金對政策性擔保公司的資本金多為一次性投入，后續資金和補償資金的投入機制尚未完全建立，擔保公司的業務風險補償投入不足，一旦發生代償，會遭受巨大損失，擔保公司擔保能力和抵抗風險能力十分有限。

2.3財政在支持中小企業融資擔保中杠桿的撬力不足財政在支持中小企業融資擔保中還不能以有限的財政資金撬動整個融資擔保體系的大發展。因一些地方經驗不足、內部區域性差異、擔保機構發育遲緩等客觀原因造成了在一些有能力建立融資擔保體系的地方，制約了財政扶持的杠桿效應。另外，在互助擔保機構的資金投入上還不足，對再擔保投入建設與發展滯后，這樣就影響了財政資金扶持中小企業融資擔保體系杠桿作用的發揮。

2.4財政對融資擔保過程中基礎環境建設支持不充分財政政策扶持中小企業擔保的基礎之一就是加強服務與環境的建設。但是從目前中小企業信息平臺建設情況來看，平臺建設不完善，很難掌握其信用狀況、經營水平、財務狀況、發展前景等信息，這就需要擔保機構能夠使用征信機構、信用評級機構的信息資源來掌握企業情況。

一、發揮銀行業金融機構的融資主導作用

（一）加大信貸資金保障力度。各銀行業金融機構要積極向上級行爭取貸款規模，確保實現年初確定的新增貸款目標。要加大對中小企業的信貸資金傾斜，對中小企業不抽貸、不壓貸，確保小企業貸款增速高于貸款平均增速。各銀行業金融機構要按照企業信用等級，對中小企業發放貸款實行利率優惠政策。不得強制貸款企業購買理財產品，不得將貸款與企業存款掛鉤，不得變相收取企業手續費。規范做大表外授信。對資金一時有困難的企業，可以主辦行為主，聯合其他貸款銀行統一開展救助；對已出現危機的企業，盡可能給予資金幫扶，支持重組發展。

（二）鼓勵創新中小企業貸款管理模式。鼓勵各銀行業金融機構建立單獨的中小企業金融服務專營機構，專門從事中小企業貸款營銷和管理。配齊配強專職信貸人員，健全中小企業授信管理體系，優化中小企業的貸款審批和分類管理流程，建立便捷高效的貸款經營管理模式。各銀行業金融機構中尚未設立中小企業金融服務專營機構的，要在2012年上半年設立。鼓勵有關銀行業金融機構在經濟技術開發區、科技園區等科技型中小企業密集地區設立科技支行，推進科技中小企業融資。

（三）健全中小企業信貸服務“綠色通道”。各銀行業金融機構要開通中小企業信貸服務“綠色通道”，根據中小企業融資“短、小、急”的特點，分別為“正常生產營運、剛建成投產、正在建設”三類企業量身定制信貸產品，進一步優化貸款流程，縮短審批時限。按照規定的審批權限和額度，自行審批的不超過7個工作日，報市級機構審批的不超過20個工作日，報省級機構審批的在各銀行業金融機構審貸時間內辦理。鼓勵銀行業金融機構開展“一次授信、循環使用”的中小企業融資方式，提高放貸效率。

（四）完善中小企業信貸盡職免責制度。各銀行業金融機構要建立獨立的中小企業風險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、風險分類管理機制和損失撥備制度。在考核信貸投放整體質量的基礎上，設立合理的風險容忍度，做到盡職者免責。銀監分局要按照銀監會《關于小企業授信工作盡職指引》有關規定，對在中小企業信貸業務盡職情況下出現的風險狀況，不追究銀行業金融機構、高管和信貸人員的責任。

（五）推進信貸品種和服務方式創新。各銀行業金融機構要根據中小企業多樣化需求，加快業務創新，積極開展中小企業股權質押、知識產權質押、商標權質押、動產抵押貸款，推廣應收賬款質押、倉單質押、供應鏈融資、票據融資等貸款品種，積極發展信托融資、租賃融資和有特色的理財產品，同時提高中小企業中長期貸款的規模和比重。創新中小企業流動資金貸款還款方式，實行更為靈活的還款政策，緩解中小企業到期貸款還款壓力。要結合開展農村金融產品與服務方式創新試點，加強對涉農中小企業的金融服務。

二、著力降低中小企業融資成本

（六）規范中介評估機構收費。評估中介機構對專門用于抵押的房地產評估收費，按現行省定標準的30%執行；同一標的物超出有效期仍由同一評估中介機構重新評估的，按現行省定標準的20%執行。中小企業因辦理抵（質）押貸款需要進行資產評估時，由中小企業在符合資質和條件的機構中擇優選取，銀行業金融機構不得單方指定評估機構，不得要求企業對借款合同、擔保合同進行公正（國家法律法規有明確規定的除外）。市國土、房管、工商等部門要認同有資質的專業評估機構的評估結果，不得要求本行業的評估機構再次對抵（質）押物評估收費。建立中介機構淘汰機制，堅決取締亂收費、亂評估、信譽差的中介機構，規范市場競爭，防止行業壟斷。

一、明確投融資管理職責

（一）市財政局為融資管理的職能部門。

（二）市城市建設發展有限公司、交通建設發展有限公司、市鎮道路發展有限公司、市土地儲備中心為我市政府性投資項目融資主體。城市建設發展有限公司重點負責建設部門實施的建設項目資金籌措，交通建設發展有限公司、市鎮道路發展有限公司重點負責交通部門實施的建設項目資金籌措，市土地儲備中心重點負責土地收購成本及其他項目資金籌措。

二、規范融資程序

（一）各建設主體按照各自承擔的職責，根據全市經濟社會發展規劃和年度建設資金總盤子，在對項目可行性方案進行充分論證和比較的基礎上，編制下一年度政府性建設項目資金預算。政府投資項目，主要是以公共服務、公眾受益為目的，依靠政府投資建設的城市交通、市政工程、教育衛生、環境整治等公共基礎設施和公益事業項目。一般競爭性項目不列入政府投融資范圍。

（二）市財政部門會同建設、交通等相關部門，對各建設主體提出的建設項目進行匯總、審核、論證、平衡，形成市級年度政府性建設項目建設資金預算草案，提交市政府常務會議審議批準后執行。

（三）經市政府常務會議審議決定后的政府性建設項目資金預算，各部門、單位要嚴格按預算實施。建設項目變更和確需追加建設資金預算的，要按項目立項審批程序報批，經市政府批準同意后列入年度項目預算。

（四）各融資主體要根據年度政府性建設項目資金預算確定的融資任務，依托政府項目建設資金撥改投、國有土地作價注資、城建資產資本化以及城市資源授權開發和利用、國有資產整合等多項措施，開展直接融資，運作建設項目資金。各融資主體實施融資前，須向市政府提交融資申請報告以及具體融資方案，待批準后，市財政部門及時對融資方案進行審核，代表政府對融資行為產生的債務予以認可。對未經核準的融資產生的債務，由融資主體自行承擔。

信用擔保行業是朝陽行業，也是創新金融服務理念的新生事物，是解決中小企業融資瓶頸問題的重要渠道，是由政府搭臺企業唱戲的多功能融資服務平臺。從目前信用擔保行業的發展情況來看，中小企業擔保機構已成為企業發展的催化劑和助力器，成為銀行與企業間的重要橋梁，中小企業也開始享有了政府給予的真正意義上的融資權，享受到了擔保融資帶來的實惠和發展的喜悅。

一、我縣信用擔保工作發展的現狀及其成效

1、基本現狀。我縣擔保中心，在縣政府的領導和扶持下，于年6月正式開展為企業融資擔保工作。其主要職能是為我縣中小企業提供融資擔保服務，對被擔保者進行資信調查、評估和實施債務追償。在年以前擔保中心現金注冊資本金僅有1000萬元。由于規模小，為企業服務融資擔保能力有限。為了更好地解決中小企業融資難問題，縣政府在財政并不寬裕的情況下，于年底又注入擔保資金1500萬元，吸收神鷺水產、天雄汽配、威風凸輪軸等七家骨干企業入股700多萬元，共同組建了擔保公司，進一步解決好企業融資難、擔保難的問題。充分表明了政府對我縣企業的關心和扶持企業發展的決心。

擔保中心成立以來，已為我縣35家企業提供融資擔保116筆，累計擔保融資6300多萬元，解決了一部份企業融資難的問題。兩年多來未出現一筆代償賠付損失。年經省財政廳驗收為合格的信用擔保機構。

2、取得的成效。在過去的幾年里，擔保中心在融資能力有限的情況下，采取抓大促小的方式，重點扶持了一批骨干企業和成長性較好的企業，并產生了良好的社會效應。

經緯服裝有限公司是我縣的招商引資企業，年投資380多萬元建成并投產，年因缺乏流動資金，僅僅依靠來料加工開展生產，每月只能生產13000多套出口工裝，檔次較低，就業工人也只有80多人，當年只創稅2.6萬元。通過調查分析，該企業是個出口創匯的勞動密集型企業，投資人經驗豐富，企業前景較好。通過對該企業進行深入的調查，我們及時為其提供擔保，迅速注入貸款資金50萬元，使每月生產量由原來的1.3萬套上升到3萬多套，當年創稅28.5萬元，比上年翻了10倍多，工人也增加了一倍；年，通過跟蹤問效，發現該企業是一個成長性好、信用程度高的企業，對擔保貸款歸還及時，沒有出現不良記錄。于是我們又追加擔保貸款80萬元，使該公司實現了滿負荷生產，每月生產工裝達4.5萬套，檔次連續提升，附加值不斷增加，每年為國家創稅56萬元。同時，也增強了投資者的信心，去年10月，該公司又投資160多萬元建成了一棟新標準化廠房，工人增加到2多人。

神鷺水產品有限公司是一家集農副產品深加工、冷藏、銷售、養殖、貿易于一體的現代化企業。該公司已被批準為省級農業產業化龍頭企業。年初市場需求不斷擴大，特別是出口產品的增加，歐美市場的訂單增多。3—6月是該公司生產銷售的黃金季節，流動資金周轉吃緊，擔保中心在資金調度緊張的情況下，積極調劑資金，實行特事特辦，累計為該公司提供擔保貸款260萬元，有力地支持了他們的生產經營活動。目前該公司為我縣提供勞動就業崗位500多個，帶動農戶小龍蝦養殖3000畝，增加了農民的收入，很好的反哺了農業發展。

二、阻礙我縣融資擔保工作發展的主要問題