土地信息管理范文

摘要：土地是我國經濟發展中的主要資源，要想保證土地測繪檔案管理的有效性，需要實現對其進行信息化管理，加強對土地測繪檔案信息的整合，優化測繪檔案信息化管理的流程。本文通過對土地測繪檔案信息化管理方式的分析，以期完善土地測繪檔案管理的流程。

關鍵詞：土地測繪；檔案；信息化

管理要想加強對土地資源的有效利用，需要以空間信息技術為基礎，以定位系統和地理信息系統技術為核心，對其中的特征點進行整合，更加準確地獲取地理信息數據，實現對土地測繪檔案信息的整合，進而保證土地測繪檔案管理的先進性和有效性。

一、土地測繪檔案信息化管理中的問題

（一）測繪檔案管理模式落后

雖然我國大多數的土地測繪部門都加強了對測繪檔案管理的重視，但是由于其中的管理機制不完善，管理方式比較落后，所以當前的土地測繪檔案管理模式還存在一定的局限性[1]。為了有效地利用土地測繪檔案，需要對檔案進行數字化處理，實現對圖片信息的查詢。但在對檔案信息化進行管理時，存在管理模式落后、工作效率低下等問題，不能實現對測繪檔案的有效管理。在信息化不斷發展的背景下，傳統的測繪檔案管理模式已經不能滿足土地測繪檔案信息化的要求。

（二）管理機制不健全

如今，土地測繪檔案的管理部門一般是按照測繪檔案的內容制定檔案管理制度的。但是往往在管理機制方面存在問題，信息化管理方式單一，信息化管理意識淡薄，未對土地測繪資料進行整合，從而導致檔案信息不統一，嚴重影響了土地測繪檔案信息化管理的有效性。

作者：劉婷祝煒平張豐劉仁義單位：杭州師范大學遙感與地球科學研究院浙江省城市濕地與區域變化研究重點實驗室浙江省資源與環境信息系統重點實驗室

多級區域組織尺度

土地資源數據通常表現為跨區域，大區域性的數據可以劃分成子區域，并以此作為數據組織的基本單位．例如，土地利用更新調查一般以縣（市、區）為基本單位進行開展，國家、省、市級土地資源管理則以此來進行管理．

觀測研究尺度

對于不同類型的土地資源對象，對其觀測研究的尺度也不同．一般土地權屬要素采用較大比例尺，土地利用要素采用較小比例尺．對于同一類型的土地資源對象的要素，不同區域的土地資源管理部門也會采用不同比例尺進行數據調查與采集．因而存在1∶500或1∶1000比例尺的土地權屬要素、1∶10000或1∶2000比例尺的土地利用要素．

時間多尺度

時間的多尺度反映在三個方面：一是數據表示的時間周期及數據形成周期有不同的長短．二是不同數據的時間尺度的不同．三是參與對比的不同數據集的時間先后順序不同．由于土地利用更新較快，要求能夠對時空數據提供準確、完善、高效的歷史回溯、變化監測和趨勢分析．

土地資源數據的多尺度特點構成了土地資源信息管理的“橫縱向多級”特征．橫向多級特征是指根據日常業務的分工，土地資源管理可以分為土地利用、土地產權產籍、土地利用規劃、基本農田保護、建設用地管理等幾個方面．土地管理部門內部各個業務之間相對獨立，同時又密切相關．縱向多級特征是指土地管理機構按國家、省、市、縣劃分的縱向垂直管理的分層特點．

2006 年，松江區開始探索農戶承包地委托給村集體經濟組織統一流轉管理，至今已有 15 個年頭。2007 年，松江區開始探索家庭農場規模化經營模式，“家庭農場”概念更是首次正式出現在 2013 年的中央一號文件中。經過多年的探索和發展，全區農村土地流轉呈現出“規模化經營好、土地流轉率高、流轉租金穩定”的特點。如何將全區的農村土地流轉工作更精更細、監管全覆蓋，需要轉變工作思路、大膽創新。

一、大膽創新，把無變成

有以前，松江區農村集體“三資”中的“資金”和“資產”由共用財務后臺的“上海市農村集體‘三資’信息管理系統”和“松江區農村集體資產經營管理平臺”監管，而“資源”則獨立在外。在當時情況下，難免會有數據統計滯后有偏差、參數口徑不統一等現象。為打破這一困境，2019 年，松江區在全市首創在“上海市農村集體‘三資’信息管理系統”中增設“土地流轉管理模塊”，真正將“資源”納入“三資”大數據中。2020 年在葉榭、新浜、小昆山等 3 個鎮試點，2021 年已在全區推廣。一是明確各類農用地流轉合同“凡是簽合同必錄入模塊管理”。2020 年，松江區農業農村委制定《松江區農村集體“三資”信息管理系統土地流轉管理模塊運行規則》（以下簡稱“《運行規則》”），明確農村集體資源性資產（具體指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地以及其他依法用于農業的土地）產生的流轉合同，要在“土地流轉管理模塊”中按要求錄入合同，包括租賃類型、合同起止日期、承租方信息、流轉單價、經營場所及作為類型、應收款金額及收款日期等要素。截至今年 9 月末，全區已有 14 個街道（經開區）累計錄入農用地流轉合同 1692 份。二是確定鎮保地“凡是委托經營必建立書面委托關系”。2020 年，松江區首次以文件形式明確對屬于鎮級經濟聯合社所有的鎮保地，除由鎮級經濟聯合社自行對外簽訂農村土地流轉合同外，其余當發生鎮級經濟聯合社將鎮保地委托給鎮級集體企業或村級經濟合作社管理時，應當就具體委托事務與受托方建立書面的委托協議。委托協議需明確記載委托面積、委托期限、委托管理費、流轉租金上交方式以及權利義務等事項。在訂立了書面委托協議后，雙方應及時將委托具體事項錄入“土地流轉管理模塊”，確保鎮保地收益最終歸鎮級經濟聯合社所有。

二、加強管理，把點串成線

以前，全區的農用地流轉管理臺賬借助“松江區農用地管理平臺”，流轉費收取情況全靠事后手工匯總；而“上海市農村集體‘三資’信息管理系統”有完整的財務數據但缺乏齊全的農用地流轉合同信息。對此，松江區充分利用財務數據，讓每一筆流轉租金都有據可循。一是規范土地流轉費“凡是收款必與財務憑證關聯”。2020 年松江區根據實際，在《運行規則》中再次強調“誰發包、入誰賬”，明確村級經濟合作社對外發包的土地流轉費入“應付款 - 土地流轉費”科目，鎮級集體企業受托管理的土地流轉費入“其他業務收入”或“應付款 - 土地流轉費”科目，鎮級經濟聯合社對外發包的土地流轉費入“發包收入 - 機動地發包收入”科目。結合《關于加強家庭農場土地流轉租賃費管理工作的實施意見》，規定收取土地流轉租賃費每年都應采取“先付后用”方式，須在本年度 12 月底前交清下一年度的租賃費用。二是落實責任監管，建立流轉合同“凡是發生異常情況必預警紅燈提示”。《運行規則》要求，“土地流轉管理模塊”各使用單位要落實合同責任人制度，明確街鎮農村集體資產監督管理委員會辦公室及各使用單位的工作職責。對“逾期欠租、租賃單價低于指導價、流轉年限超過 20 年、合同附件未上傳、流轉租金排款計劃未齊全”等 5 類異常合同，開啟動態預警紅燈提示。各單位可根據實際，申請立行立改（整改期限最長為 10 個工作日）、短期整改（整改期限最長為 3 個月）、長期整改（整改期限最長為 24 個月）或者滅燈申請 （確因體制機制問題或客觀原因造成的）。截至今年 9 月末，全區預警提示合同 252 份。

三、找點切點，把散變成聚

以前，我們在農用地流轉管理中創造出了不俗的成績，得到了中央以及市級領導的高度肯定。如今，依托科技的力量聚攏更多的力量，用數據說話、用事實證明，全力打造松江區農用地流轉管理新局面。一是改變了以往資源、資金相對獨立的局面，聚成管理“一張網”。嵌入在“三資”監管平臺中的“土地流轉管理模塊”打破了傳統工作模式，形成了農用地流轉管理和財務管理的上下聯動管理網絡。目前，全區各街鎮的經管部門、涉及農用地流轉管理的鎮級企業、涉農鎮的各村均已安裝了“三資”監管平臺，開通了“土地流轉管理模塊”相應權限。二是改變了以往流轉信息不全、多部門分散管理的局面，聚成數據“一口徑”。“土地流轉管理模塊”采用統一的合同錄入要素和要件、統一的入賬科目，徹底改變了以往流轉信息不全、多部門分散管理的局面，打破了傳統手工做報表的模式，形成了農用地流轉管理工作公開、透明、高效。三是改變了以往合同管理人員執行效率不高、現任不理舊賬的局面，聚成監管“一標準”。通過采用統一的預警整改流程，使以往逾期拖欠流轉費、流轉合同單價過低、合同期限超過《合同法》規定的最長20 年等情形的合同直接亮起了“紅燈”，督促各合同責任人按規定流程完成整改。自今年 7 月 1 日起開啟預警整改機制以來，已完成整改合同 61 份，亮燈率由啟動初期的 20.6%下降至 14.9%。

作者： 朱華平 謝玉娟 單位：松江區農村經濟經營管理指導站

摘要:測繪成果作為國土資源領域重要的信息資源，在土地開發整理選址、施工、管理階段都發揮著關鍵性作用。隨著大數據時代的到來，高效、準確、綜合的數字化管理模式是未來土地開發整理工作的發展趨勢。本文介紹了測繪成果在土地開發整理項目施工、管理中的作用，提出依托“國土資源云”綜合信息管理平臺，完善土地開發整理管理體系，減少重復開發、重建輕管現象，提升管理服務水平。

關鍵詞:土地開發整理;測繪成果;應用;國土資源云;管理

強調，耕地是我國最為寶貴的資源，我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失，要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。土地開發整理在一定程度上可以增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，實現耕地總量動態平衡，但項目實施過程是對現有土地利用格局的改變，開發不當會對生態系統造成破壞，不利于土地資源的可持續利用。因此，利用好“國土資源云”的強大數據庫，可以減少因決策不當、操作不當、管理不當帶來的影響。

1土地開發整理的重要性

黔南州城市化進程日益加快，城市土地資源越來越緊缺，而農村受外出務工、粗放經營的影響，耕地拋荒現象普遍，土地利用率低下。土地開發整理將城市發展需要用地指標與改善基礎設施助推農村發展兩者有機結合起來，通過對農村宜農未利用土地、廢棄地的開發整理，增加有效耕地面積，實現“占一補一”耕地總量動態平衡，保障城市發展的用地需求;對田、水、路、林的綜合治理，轉變農村粗放經營模式，改善農民的生產生活條件，推動農村經濟發展。

2測繪成果的定義及在土地開發整理項目中的應用

根據《中華人民共和國測繪成果管理條例》，測繪成果是指通過測繪形成的數據、信息、圖件及相關的技術資料，主要包含測量所獲取的數據、圖件，航空攝影資料和地理信息遙感資料，各類地圖，基礎地理信息系統的數據、信息等。測繪成果作為國家重要的基礎信息資源，在國防建設、農田水利、工程施工、防災減災中都有廣泛的應用。

2．1測繪成果在土地開發整理項目施工中的應用

根據市人民政府第二次土地調查公告以及市建制鎮土地調查工作方案，根據有關法律規定，特制訂鎮城鎮土地調查工作實施方案。

一、調查范圍

鎮建成區調查總面積1.97平方公里，東起棉花采購站，西至傲維紙品廠，南起長江大堤，北至平湖五組黃湖支渠內全部土地。

二、調查任務：全部土地調查任務8月底結束

對建成區范圍內的土地進行大比例尺土地利用現狀調查。一是采用全數字調查法，在調查區內測制1：500地籍圖；二是查清調查區每宗地的座落、權屬、界址、面積、用途及他項權利等基本情況，摸清建成區土地資源家底，掌握工業用地、基礎設施用地、金融業、服務業用地、房地產用地、開發園區用地等土地利用狀況，取得真實、準確數據和信息，同時利用MAPGLS軟件進行數據建庫，形成與全國聯網的地籍管理信息系統，建立鎮土地權屬調查地籍測量結果的圖形數據，宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息管理網絡。

三、調查技術路線與方法

這次土地調查，遵照《城鎮地籍調查規程》，將城區列為19個街坊，先對各調查街坊進行控制測量和詳細的現狀測量，測繪1：500現狀圖作為權屬調查工作底圖開展權屬調查，根據權屬調查資料對宗地進行地籍堪丈，在此基礎上進行數據、屬性資料錄入，建立數據庫和鎮建成區地籍信息管理系統。

四、調查工作的組織及要求

摘　要：近年來，我國信息化進程不斷加快，大數據、計算機等先進技術在社會各個領域廣泛應用，各領域生產水平不斷提升。房地產評估領域作為我國建筑行業的重要組成部分，對我國經濟發展具有十分重要的促進作用，將大數據技術合理應用其中，不僅能有效提高房地產評估質量，還有助于促進房地產領域轉型升級。基于此，本文首先分析了大數據特征，然后闡述了大數據對房地產土地評估領域的重要意義，接著分析了大數據在房地產土地評估領域中的應用現狀，最后提出了大數據在房地產土地評估領域的應用策略，以供相關工作人員參考借鑒。

關鍵詞：房地產；土地評估領域；大數據；應用策略

隨著我國社會經濟迅速發展，科學技術水平不斷提升，大數據技術與房地產評估領域有效融合。在大數據推動下，要想房地產土地評估順應新時代發展的潮流，房地產土地評估機構就必須結合社會實際發展需求，根據自身實際情況，制定科學有效的評估措施，合理利用大數據技術，豐富業務服務模式，進一步提高經濟效益，從而促進房地產評估行業健康穩定發展。

1大數據特征

1.1數據種類繁多

當前，隨著我國網絡信息技術的不斷深入發展，數據信息來源變得更加豐富。傳統數據主要分為結構式、半結構式、非結構式三種類型，這三種數據是構成我國網絡信息結構框架的基本要素。相關調查數據資料顯示，[1]在我國國土資源局互聯網信息數據庫中，土地數據占同領域數據的80%，并且該數據仍有持續增長趨勢。同時，隨著我國社會不斷發展，數據種類更加多樣化。

1.2數據量極大

在大數據時代，人們日常生活質量不斷提高，人們可以通過手機、電腦、智能手表等先進設備來獲取信息資源數據，時刻享受大數據技術帶來的便利。例如，人們搜索、點擊播放、拍攝的視頻材料和影視資料，以及街頭巷尾、商店、房屋走廊的攝像頭與無人機航拍、衛星勘測等，都會產生大量的信息數據。這些數據隨著時間推移，越來越復雜且龐大，大數據存儲單位由TB逐漸轉變成ZB。

項目管理中的信息系統構建精要陳書勤1、項目的信息化管理概述項目管理是近年來國際上興起的一門新興專業學科和技術。隨著項目，尤其是較大型的建設工程項目的啟動、規劃、實施等項目生命周期的展開，和項目有關的合同、圖紙、報告、文件、照片、音像、模型等各種各類紙介質和非紙介質信息會層出不窮地產生，對項目信息的管理變得越來越重要。項目信息管理的效率和成本將直接影響項目管理其他環節的工作效率、質量和成本。

很顯然信息處理始終貫穿著項目管理的全過程。如何高效、有序、規范地對項目全過程的紙介質信息資源進行管理，是現代項目管理的重要環節。隨著互聯網Internet、多媒體數據庫MMDB及電子商務EC等以計算機和通信技術為核心的現代信息管理科技的迅猛發展，又為項目（非凡是大型建設工程項目）信息管理系統的規劃、設計和實施提供了全新的信息管理理念、技術支撐平臺和全面解決方案。由此導入了項目信息化管理的全新觀念。2、項目信息化管理的組織規劃簡介一般來講，對于周期短的小型項目，不必在項目管理的業務流程中單獨構成一個獨立的項目信息管理環節。

但對于較大型項目則必須導入項目管理信息系統，即需對項目實施信息化管理。通常項目信息化管理組織機構的基本規劃原則如下3點：(1)對于限額以上的大型建設工程項目在項目概念階段的組織和資源規劃中必須設立專門的信息管理部門，叫做項目信息中心或項目信息辦公室。當人員編制受限時，可將信息管理部門和檔案管理部門等合并設立，但必須保證其中至少有2名專職的信息管理人員。(2)成立以項目總經理為中心的項目信息管理系統建設規劃委員會（或領導小組），統一規劃部署項目信息化工作。設立項目信息總監或項目總信息師，享受和項目三總師（總工程師、總會計師、總經濟師）同等待遇，項目信息化領導小組辦公室設在項目總信息師辦公室。

通常由項目總經理親自兼任項目信息總監，也可以由項目總工程師兼任，但必須制訂和總工辦的職能和程序相獨立的項目信息管理崗位職責和信息采集、流轉、處理、存儲管理程序。(3)在項目的計劃、財務、合同、物資、檔案、質量、行政等職能部門設立部門一級的項目信息員。項目信息員受部門領導和總信息師雙重領導，以便于形成上通下達的項目信息資源管理組織體系。（4）應將項目信息管理系統的建設經費單獨列支、具體預算、專款專用。3、項目管理信息系統的基本結構項目管理信息系統的基本結構包括系統的范圍、外部基本結構和處理流程及內部基本結構和處理流程3部分。項目管理信息系統的范圍和外部處理流程實質上是項目生命周期在信息管理過程中的邏輯展開，項目管理信息系統的內部基本結構和處理流程是項目管理職能在信息處理過程中的客觀反映。

項目管理信息系統的性能、效率和功能首先不取決于系統的內部結構和功能，而取決于系統的外部接口結構和環境，這是項目管理信息系統區別于企業管理信息系統的特征和規律。(1)項目管理信息系統的范圍和外部處理流程規劃。正確規劃項目管理信息系統的外部結構和功能，首先必須正確建立項目信息源的總體結構和處理流程。例如，一個較大型建設項目的信息管理范圍涵蓋了項目業主、規劃設計單位、勘察設計單位、技經設計單位、主管部門(規劃、建設、土地、計劃、環保、質監、金融、工商等)、施工單位、設備制造和供給商、材料供給商、調試單位、監理單位等眾多項目參和方(信息源)，每個項目參和方即是項目信息的供方(源頭)，也是項目信息的需方(用戶)，每個項目參和方由于其在項目生命周期中所處的階段和工作不同，相應的項目管理信息系統的結構和功能會有所不同。

對于投資業主，必須在項目概念階段對項目管理信息系統的內部信息處理流程和外部信息供需關系進行戰略規劃和設計。對于外部信息需求，必須在招標文件中向所有供給商明確指明本項目信息系統擬采用的網絡平臺、數據庫平臺、平安控制平臺等系統特性；對于項目管理中常用的工具軟件、如項目計劃編制軟件、財務軟件、進度控制軟件、圖紙檔案管理軟件等，必須明確指明業主擬采購的廠商、版本號及數據接口。

必須在全部采購開始之前，按照標準化要求統一和規范項目管理信息系統外部處理流程，業主項目管理信息系統的范圍和外部處理流程規劃設計報告必須作為全部采購招標文件的重要附件和當然標的。(2)項目管理信息系統的內部基本結構和處理流程規劃。①項目管理信息系統的內部結構。大型建設項目管理信息系統從內部功能上一般包括項目進度信息、造價信息、質量信息、平安信息、合同信息、財務信息、物料信息、圖(紙文)檔信息、辦公和決策信息等9大管理系統和管理功能；但處于不同項目生命周期階段的信息系統，其核心功能和目標會有所側重和區別。

如對于規劃階段的項目設計管理信息系統，圖檔處理是系統的核心功能；對于實施階段的業主項目管理信息系統，項目進度、質量和造價三大控制信息的一體化集成處理是系統的主要目標；對于實施階段的項目監理信息系統，質量信息的實時采集和監控是系統的核心目標等等。②項目管理信息系統的處理流程規劃。

摘要：隨著信息技術的不斷發展和進步，我國各個領域基本上都實現了信息化，信息技術在一定程度上推動了我國社會經濟的發展。當前信息技術和計算機技術已經廣泛地應用在了農業經濟管理中，極大地提升了我國農業經濟管理的信息化程度，增加了農業生產效益，提升了農民的經濟收入和生活質量。雖然我國農業經濟管理取得了顯著的成果，但還需要進一步加強農業信息化建設投入，以不斷促進農業的快速發展。本文主要對農業經濟管理信息化建設的途徑進行了具體分析。

關鍵詞：農業經濟管理；信息化建設；途徑

當前，信息技術和計算機技術的發展日新月異，社會各個領域都開展了信息化建設。農業作為我國的第一大行業也加強了信息化建設，信息化建設不但提高了農業經濟管理的效率，還降低了農業經濟管理的成本。當前農業經濟管理信息化建設工作還有待繼續完善，我們應該不斷探究信息化建設新的路徑，以促進農業經濟管理信息化建設的發展。

一、我國農業經濟管理信息化的建設成果

信息化一直是推動我國各領域發展的重要引擎，在農業經濟管理中也是如此，由于計算機技術的推廣運用，我國在農業經濟管理中的信息化程度也逐年上升，比如信息化建設推動了土地流轉，提高了土地的利用價值；為農產品的銷售提供了更好的平臺，更廣泛的市場；信息化建設的發展讓農民增產增收，種植經濟作物有了把握，不再因為信息不流通導致盲目種植，農產品滯銷。這些都是我國在農業經濟管理信息化建設中已經取得的成果，但還遠遠不夠，要把我國發展成農業強國，就必須在農業經濟管理方面加大信息化建設的投入，全面徹底地進行信息化創新、建設。

二、農業經濟管理信息化建設的主要途徑

當前我國農業信息化水平，無論與新農村建設標準，還是與農業現代化建設要求相比，還有很多不相適應的地方，存在的矛盾問題還很突出。因此，我們必須抓住農業發展的先機，大力推進農業信息化的跨越發展，使現代農業在信息化快速發展過程中提質增效。

1.重視和加強政府的領導以及推動作用