土地資源規劃范文

摘要:

鄉鎮土地資源利用規劃作為國土資源總體規劃的一個重 要組成部分，在土地資源利用和保護中起到重要的作用，但是 現行的鄉鎮土地資源利用規劃在實際運用過程中過于形式化， 沒有實現其應有的價值。本文結合現階段的社會狀況，總結闡 述了現階段鄉鎮土地資源利用規劃存在的問題，并給出了幾點 針對這些問題的建議，期望可以通過解決這些問題使鄉鎮土地 資源利用的規劃更加完善。

關鍵詞:

鄉鎮土地資源利用規劃; 國土資源總體規劃; 存在的問題

一、現階段鄉鎮土地資源利用規劃存在的問題

1． 制定規劃不嚴謹，缺乏科學性?，F階段實行的鄉鎮土 地利用規劃是以實現節約土地、緩和我國人口和耕地之間的矛 盾、保障人民糧食供給的思想為前提 ［1］ ，但是由于在規劃實際 制定過程中缺乏科技創新和先進的理論指導，造成其存在較大 的盲目性和隨意性，致使制定的規劃不嚴謹，缺乏科學的使用 價值。規劃過于強調其圍繞的中心思想，僅僅單方面地追求耕 地的保護和糧食的供給能力，忽略了當今社會快節奏發展下的 經濟快速發展所帶來的實際問題，致使規劃如同虛設，沒有實 用價值。規劃的制定只是通過上層工作人員調查總結制定，公 眾參與人員少或者幾乎沒有公眾人員的參與; 且制定的規劃千 篇一律，沒有新鮮感，且并沒有結合當地的實際情況因地制宜 的制定切實有效的規劃方案。

 2． 對土地后備資源開發重視度低?，F階段實行的規劃中 強調我國人口眾多、耕地面積少、糧食供給能力低的基本國 情，在規劃中對土地后備資源開發利用并沒有詳細的規定，對 此方面的發展重視力度較低，沒有充分認識到土地后備資源的 重要性。土地后備資源的開發管理是土地資源管理中的一項重 要內容，土地后備資源開發是實現耕地總量動態平衡的一個重 要手段，合理對土地后備資源的開發利用，不僅能夠實現耕地 總量的動態平衡，而且有利于生態環境的保護，使得社會總生 產力大幅提高; 但是在現行規劃中人們僅僅是通過一些不精確 的數據敷衍了事，并沒有進行深入的調查，沒有對土地后備資 源開發潛力的詳細分析后制定的目標和方法。

 3． 對基本農田保護不到位。規劃中并沒有明確指出基本 農田與一般農田的區別，因此某些鄉鎮會利用這一漏洞 “混 淆視聽”。隨著經濟的快速發展農村城鎮化的速度加快，使得 鄉鎮的建設項目用地增多，相應的耕地面積在縮減，即使有規 劃中鄉鎮基本農田保護區面積的指標數據限制，也無法改善耕 地面積逐步減少的狀況。個別鄉鎮采用虛報基本農田面積的手 段來完成規劃中的指標，造成基本農田整體數據不準確，即使 某些鄉鎮后期通過開墾荒地等方法增加耕地面積，但是實際基 本農田的數據與上報的數據仍然是遠遠不符。

土地，是人們生存的基礎，是不可再生資源。若是土地資源枯竭，就會威脅到人類的生存。我國經濟水平的提高，推進了我國新農村建設的發展，在這個過程中，需要大量的使用土地資源，而目前我國的土地資源已經出現缺乏現象，這就導致兩者之間出現矛盾。在這樣的背景下，土地資源管理部門應該發揮作用，科學合理的規劃土地資源，從而緩解人地之間的矛盾，促使土地資源可持續利用。

一、土地資源管理中超規劃開發的問題

(一)土地資源管理體系不健全土地與人們的生存發展有著密切的聯系，尤其是近些年人地矛盾的出現，使人們更加關注土地資源管理。在土地資源管理中，由于管理體系不健全，從而導致管理中存在很多問題，這些問題的存在，對土地資源的科學規劃有著不利的影響。目前我國的土地資源管理體系不健全，突出的問題有結構分散、主體不明、權責劃分不明確。在劃分土地資源的時候，若是由于規劃不科學而導致土地資源嚴重浪費，會對土地資源的長遠使用有著不利的影響。當資源管理出現問題的時候，找不到明確的負責人，各管理人員相互推卸責任，這就導致管理中存在的問題不能得到有效的解決［1］。另外，雖然我國具有嚴格的土地資源規劃制度，但在實際規劃土地的過程中，并沒有按照制度進行規劃，對制度的落實程度較弱，這些問題的存在，都使管理工作不能充分發揮其作用。

(二)開發和管理不協調我國是人口大國，這一基本國情決定了我國土地資源會出現緊缺現象，在這樣的背景下開展土地資源管理工作，是勢在必行的。目前，我國人地矛盾已經被激化，因此，必須重視土地資源管理工作，提高管理水平。雖然我國的土地資源管理工作取得了一定的成就，但仍然存在很多問題。例如，在實際開發管理土地的過程中，與國家的法律相沖突，出現用地指標和實際用地不符的情況，從而導致開發和管理不協調。另外，隨著我國城市化進程的不斷發展，房屋建筑越來越多，占地面積也在不斷的擴大，大量的土地資源被占用，占地面積已經超出了土地資源的開發規劃計劃。超規劃現象的出現，對土地資源的長遠使用有著不利的影響［2］。

(三)盲目的開發利用土地資源是不可再生的，若是不能合理的使用土地資源，終有一日會出現無地可用的情況，這種情況的出現，將對人們的生存發展產生非常不利的影響。因此，為了避免出現無地可用的情況，在使用土地資源的時候，要科學合理的規劃，對土地資源進行管理，是一項難度較大的工作，若是沒有管理制度為其支撐，管理工作將會寸步難行。面對這樣的情況，建立健全土地資源管理制度是迫在眉睫的。土地資源管理制度中，應該明確規定管理的核心，對管理工作進行細致的劃分，明確職責，這樣才能避免出現問題找不到責任人的現象。土地資源管理人員在開展管理工作的時候，需要在相關制度的規定下開展工作，這樣才能確保工作的科學性。另外，管理工作并不只是土地資源管理部門的工作不能盲目的開發利用。很多企業在利用土地的過程中，只注重眼前的利益，嚴重忽視了生態環境保護問題，有的地區甚至出現了圍湖造田、毀林地的情況，這些問題給我國的生態環境帶了不利的影響，導致我國的生態環境受到嚴重破壞，加劇了人地矛盾。

二、解決土地資源管理中超規劃開發問題的措施

(一)建立健全土地資源管理制度它需要政府進行宏觀調控，這樣雙管齊下，才能有效的發揮管理工作的作用［3］。在城市建設中，會需要使用大量的土地資源，政府在審批建筑用地之前，應該對建筑企業進行嚴格的審核，確保建筑企業能夠合理的利用土地之后才可批準。

(二)科學合理的開發利用土地資源土地資源具有有限性，這一特性決定了必須科學合理的開發利用土地資源。在城市建設中，會使用大量的土地資源，在利用土地資源之前，建筑企業必須要得到批準才能使用土地，在這一過程中，制定科學的預審制度，嚴格的按照制度進行審核，就可以在一定程度上避免土地資源浪費現象的發生。土地資源管理部門在審核的過程中，必須嚴格、謹慎，對建筑企業以及需要建設的項目進行審核，在確定建設項目具有價值之后，要結合土地資源利用規劃，制定出合理的利用計劃，從而達到科學合理的開發利用土地資源的目的。

摘要:按土地資源功能進行小流域綜合治理規劃的意義重大，直接決定著小流域生態效益、經濟效益、資源利用效率的成敗。在實際開展小流域綜合治理過程中，應該嚴格針對土地資源以及土地功能進行詳細分析和規劃，在養護基礎農田區的前提下，科學合理地對經濟開發區進行開發養護，全面保障居民生活區的發展，真正展現出小流域綜合治理工作的優勢。

關鍵詞:土地資源;功能;小流域;綜合治理

在進行小流域綜合治理與設計時，需要重視土地資源的功能和作用，開展有針對性的小流域綜合治理與規劃。小流域綜合治理過程中，應當以土地資源功能作為基礎條件，對生態、經濟、社會等諸多功能進行詳細分析，最大程度上保障實際效率、經濟效益與社會效益，為我國經濟社會的可持續發展打下良好基礎。

1小流域土地資源的功能

水與土是不可分割的。在小流域綜合治理中，不僅要對水資源進行綜合利用、養護，更要注重對土地資源的劃分和管理。針對小流域，土地資源主要分為生活用地和生態用地。因為土地資源開放利用的方式存在差異，所以土地資源自身的功能也存在不同［1］。小流域土地資源的功能包括生態保護區、經濟開發區、基礎農田區、徑流聚散區、交通道路區、居民生活區等。土地資源各個功能之間的劃分并不是明顯的，存在各項功能交叉、相互交錯的現象。想要保障小流域綜合治理的經濟效益、生態效益、社會效益實現最大化，就應該清晰辨認土地資源的實際功能，掌控區域功能與規劃的原則和配置方式。

2按土地資源功能實現小流域綜合治理的目標

2.1生態目標

小流域的地形垂直變化和資源分布一般存在不均勻等現象，導致其生態功能與經濟功能有一定程度的差異。生態目標是小流域綜合治理工作必須要實現的目標，它指的是從生態保護的層次有針對性地改善水土質量［2］。在小流域綜合治理時，應從改善人居生活環境、保護生物多樣性、保持生態系統的平衡性與穩定性等方面開展，使小流域生態系統與生態環境保持平衡穩定。

摘要：隨著我國經濟快速發展，城鎮化腳步不斷加快，在城鎮建設的過程中城市的規劃和土地資源的利用是一個城市發展的保障。但是，我國城鎮化在建設的進程中，暴露出許多關于城市規劃和土地資源利用的問題，如城市布局不合理、土地資源開發不科學等問題，這些問題在當下或許不太明顯，但是在未來城市土地擴張中會越來越明顯，因而必須采取有效的解決辦法。

關鍵詞：城市規劃；土地資源利用；土地市場

一、城市規劃與土地資源之間的聯系

在城市建設過程中，城市必須要有合理的規劃，而合理的規劃離不開科學的土地資源利用。土地資源的利用是單向性的，無論是住宅用地還是商業用地都無法在短時間內進行二次推倒重建。縱觀我國大多城市發展軌跡，都存在諸多城市規劃和土地資源利用上的問題，近年來多數城市內澇、土地資源浪費現象頻發，爆發出許多城市建設問題。因此必須系統規劃和科學利用土地資源，理順城市規劃和土地資源利用的關系，以便合理科學推進城市建設。

二、城市規劃和土地資源利用存在的問題

（一）土地資源利用率低我國城市普遍存在土地利用率低下問題。在我國城市發展建設的過程中，房價隨著經濟的增長不斷攀升，因而普遍存在囤地現象，導致住宅土地資源利用率不高。同時，我國工業用地效率也存在普遍偏低的現象，數據顯示，我國工業用地平均占城市總用地面積40%至50%，高于發達國家20%至30%，這意味著，工業用地集約高效利用是提高我國土地利用率的關鍵。

（二）為追求GDP，盲目開發隨著經濟的不斷增長，城鎮化建設也加快了腳步。全國絕大部分城市GDP的高速增長都是依靠賣地，開放商不斷開發商業用地和住宅用地而獲得的，盲目開發導致城市用地不平衡。某些城市政府一味追求GDP的增長，不顧土地環境和人文等方面發展情況，甚至不惜破壞城市原有的古建筑和標志性建筑來發展經濟，破壞了城市原本存在的人文生態系統，引發諸多的隱患，不能使土地資源得到最有效的利用。

（三）破壞城市生態環境在我國城市的規劃與建設過程中，諸多城市存在環境污染和生態系統破壞的問題。很多城市為了追求經濟效應而不顧城市生態平衡地盲目發展，在大力發展城市的同時，沒有完備的措施來降低房屋建設的粉塵污染和解決污水排放問題。同時某些城市為了增加用地面積不惜炸山擴地，在擴地的過程中，不僅減少了城市的綠化而且增加了揚塵污染，影響周邊居民身體健康。在城市規劃建設過程，要重視城市的生態保護，積極應對環境污染問題，把污染降到最低。

摘要：在新時期的條件背景之下，做好土地資源管理和土地利用綜合管理工作具有十分重要的意義，本文主要圍繞新時代土地資源管理與土地利用綜合分析：展開分析和論述，首先介紹土地資源管理和利用的重要意義，然后分析形勢之下土地資源管理和土地利用存在的問題，最后針對存在的問題提出加強新時期土地資源管理和利用的有效途徑。

關鍵詞：新時期；土地資源管理；土地利用；存在問題；有效舉措；重要意義

雖然我國土地資源總量相對較為豐富，但是依然存在著一些不合理利用的問題，因此為了提高對土地資源的利用率，必須要加強土地資源管理工作，尤其是面對當下進行土地資源管理和土地利用時存在的問題和不足，必須要采取有效的改進措施，才能夠提高對土地資源的利用率，推動土地資源的可持續發展。

一、新時期土地資源管理工作的重要意義分析

通過加強土地資源管理工作，能夠深入的認識到人口發展和土地之間的矛盾，只有加強土地資源管理工作才能夠更好的對土地資源進行優化配置，實現對土地資源的合理利用。尤其是隨著城市化進程的不斷加快，環境污染現象也有點嚴重。只有做好土地資源管理和土地利用工作，才能夠實現我國社會的可持續發展，尤其是解決當下國土資源存在的問題和不足，實現人口經濟社會的可持續發展。

二、新時期土地資源管理和利用存在的問題和不足分析

經過調查研究發現在新時期的背景之下，土地資源管理和利用存在著若干問題，主要表現在以下幾個方面：

1.缺乏管理以及有效的規劃由于土地資源管理的法律法規體系不夠完善，因此不能夠更好的對土地資源管理工作提供保障和依據。另外部分土地資源的管理者缺乏長遠規劃，對專業知識不足，難以制定出長遠的發展目標，只顧眼前利益，影響到了土地資源的深入集約化利用。尤其是城市化進程不斷加快的當下，土地資源越來越稀缺，如果缺乏長遠規劃或者是土地資源管理工作的話，會造成土地利用不合理的現象。

摘要：土地資源管理是當前我國政府部門非常重視的工作內容，應通過合理開展土地資源管理，實現土地資源的最大化利用，進而推動我國社會經濟穩定、持續發展。簡要概述土地資源管理的內涵及意義，分析當前土地資源管理存在的問題，并探討新時期下提高土地資源管理水平的策略。

關鍵詞：土地資源管理；問題；解決措施

引言

現階段，我國的土地資源管理依舊處于粗放的經濟狀態，但是隨著近些年政府對土地管理的重視度不斷增加，土地資源也得到一定改善。然而，受諸多因素的影響，現階段我國的土地資源管理依舊存在一些問題，這對我國土地資源利用率的提升造成巨大影響。因此，當務之急是明確土地資源管理存在的問題，并結合合理解決措施，以提升新時期我國土地資源管理水平。

一、土地資源管理概述

1.土地資源管理的內涵。土地資源是農業發展基礎，是人們安定生活的保障，做好土地資源管理，可通過最大化利用土地資源，促進國家經濟的穩步發展[1]。新時期的土地資源管理，需要相關管理部門深入研究，依據自身發展做出相應概念，不斷進行創新，以進一步縮小同發達國家土地資源管理的差距。并且在節能環保的背景下，還需要突出土地資源管理中的環保特征，以提高經濟效益及實現資源可持續發展為目的，最大程度地提高土地資源管理效果，達到資源分配及維持生態平衡的效果。2.土地資源管理的意義。土地資源管理的意義在于實現土地的科學及可持續發展，有效控制人類發展給土地造成的負擔，避免土地資源同人們經濟發展矛盾[2]。此外，通過合理的土地資源管理，強化引導樹立，逐漸使土地資源管理合理化，以構建出土地資源同經濟發展的和諧關系。

二、新階段我國土地資源管理存在的問題

1.土地資源管理規劃不合理。長期的土地資源管理中，出現的一個顯著的問題是缺乏系統、合理的土地資源管控法律機制。部分管理者由于自身素養較低，常常對土地資源管理規劃及認識匱乏，這樣經常導致土地資源管理理念無法做到與時俱進。在實際的土地資源管理中，很多的管理者在資源規劃的時候，常常不能集中分配和規劃土地，這樣經常使各種類型的土地資源混在一起，不能實現對資源的科學分配，這樣就使得大量環境破壞情況發生，增加土地資源管理成本，對城市的規劃及管理非常不利。此外，現階段我國的土地資源管理規劃上也常常缺乏針對性的機制，這樣使得項目規劃不合理情況、資源浪費情況普遍存在。

摘要：我國的土地資源總量比較豐富，但是存在不合理利用的問題。所以，提高土地資源的管理水平，合理利用土地資源，有利于解決人口與土地之間的矛盾，促進我國土地資源的可持續發展。本文首先敘述了關于新時期土地資源管理的重要意義，其次分析了新時期土地資源管理與土地利用存在的問題，最后提出了土地資源管理與土地利用的發展措施。

關鍵詞：新時期；土地資源管理；土地綜合利用；重要意義；問題；措施

一、新時期土地資源管理的重要意義

新時期，我國土地資源管理工作愈顯重要，由于我國土地資源出現緊缺問題，土地浪費的現象也越來越嚴重，同時二者之間造成的人口和土地之間的矛盾也逐漸加深，所以，提高土地資源管理水平、合理利用土地非常關鍵。隨著我國社會的發展，城市的進程變化很大，在發展國民經濟的過程中，我國的土地資源占據了十分重要的位置，提高其管理質量，能夠促進我國經濟的健康、綠色發展。與此同時，土地資源的合理利用，能夠推動可持續發展的實施?，F如今，城市化進程加快，我國出現了嚴重的環境污染問題，資源能源的浪費也變得嚴重，這些因素的存在，已經深深地影響了我國社會的正常發展。而加強土地資源管理，可以幫助我國社會進行持續的發展。此外，土地資源管理與合理利用，也是我國國土資源問題的重要解決措施，可以為經濟社會與自然環境的和諧發展提供重要保障。

二、新時期土地資源管理與土地利用存在的問題

一方面，我國土地資源的管理與規劃缺少高效性。我國在很長一段時間里，相關的土地資源管理法律法規并不完善，使管理工作缺乏制度保障。一些土地資源的管理者對于其認識程度遠遠不夠，規劃方式的科學水平不高。所以，在進行土地資源管理時，并沒有看到長遠發展目標，只是顧著眼前的利益了，持續發展的意義也沒有凸顯出現。與此同時，一些土地資源管理人員在進行規劃的過程中，并沒有采取集中管理和分配的方式，常常使得各種用地混合在了一起，不僅提高了投資成本，影響了城市日后的發展情況，同時也會出現環境破壞的惡劣后果。此外，在用地方面，還缺乏相關的約束管理機制，導致土地用地不合理現象產生。另一方面，關于處理土地規劃與其他規劃之間的關系并沒有妥善處理。由于土地的整體規劃內容非常廣，包括了很多方面，農業、水利等，所以在進行土地規劃時，需要協調處理各個領域的用地問題，解決出現的規劃問題。但是就目前來看，在我國土地管理制度里關于協調處理的方案并不系統，導致土地規劃與其他規劃常常方式糾紛，矛盾不斷。

三、新時期土地資源管理與土地利用的措施

1.提高土地管理者專業水平，做好土地資源的長遠規劃

摘要：

隨著社會市場經濟的飛速發展，我國的土地資源呈現緊張的狀態，不利于我國經濟建設和人們生活水平的提高。人類生存和發展的基礎就是土地資源，其在人們生活中具有重要的作用，生活中的各個環節與土地資源具有密切的聯系。但是土地資源的開發和利用的過程中存在不合理的地方，造成了土地資源的浪費和破壞，所以要提高土地資源管理的水平和改善土地經營的方式，實現土地資源的可持續發展。就目前我國土地資源及土地經營進行探究，僅供交流借鑒。

關鍵詞：

土地資源；土地經營；基本情況；問題；建議

我國的土地資源較為豐富，但由于我國的人口眾多，造成我國土地資源的人均占有量不足，加之，在社會發展過程中，過分的追求經濟增長，而忽視了土地資源的管理和保護，因而造成了大量土地資源的浪費和破壞，不利于我國社會經濟和人們生活水平的進一步發展。土地經營和土地資源管理是對土地資源開發和利用過程，選擇合理的經營土地資源方式，并做好土地資源的管理工作，立足于土地資源的現狀，制定有效的措施，并嚴格的落實，促進土地資源的合理開發和有效利用，充分發揮土地資源在社會經濟發展過程中的重要作用。

1我國土地資源的現狀

能夠被開發和利用的土地就是土地資源，是在現有的經濟發展和技術水平的基礎上形成發展的，土地資源是由多種自然元素構成的一個綜合體，主要包括：氣候、土壤、植被和地形等，是貫穿人類生產全過程的結晶。自然和社會是土地資源具有的兩種屬性。我國的土地資源具有多種多樣的類型，有兩種方式對其進行分類。第一種，按照我國土地資源的不同地形分為平原、高原、山地、丘陵、盆地等，這種形式的分法充分的體現了土地資源的自然屬性，人們可根據土地資源的自然屬性急性土地資源的合理開發和利用。例如，可以在平原地區種植農作物，也可以山地地區發展林業，因地制宜，選擇不同的生產方式在不用的土地形式上。第二種，根據我國對土地利用的不同形式可以分耕地、林地、草地、工業用地和交通用的等，這種土地資源的利用形式有利于生產布局的合理安排，還能夠在社會經濟的發展過程中，更好改造土地的方法就會被挖掘出來。例如我國的西部大開發戰略，主要就是利用經濟快速發展地區帶動經濟落后的西部地區，有效的開發和充分的利用西部地區的土地字眼，促進我國社會經濟的整體和全面發展。

2我國土地經營中存在的問題