漁業知識范文

為認真貫徹落實市委、市政府“察民生、知民意”的有關要求，完善全市漁業基層安全體系和隊伍建設，構建漁業安全生產長效機制，促進全市漁業安全生產形勢持續穩定，市政府要求沿海各鎮區街道在相關各漁業村配備漁業安全生產協管員。具體方案如下：

一、目標要求

沿海各鎮區街道按要求在相關漁業村配備工作責任心強、愿意為民服務、具有相應安全知識和管理能力的漁業安全生產協管員，協助當地政府和漁業安全生產主管部門，確保漁業安全有關規章制度及災害天氣信息能及時下達并落實到位，確保漁業安全有關知識和相關漁業政策法規得到有效宣傳，滿足漁民對安全生產的服務需求。

二、工作要求

（一）人員選拔

沿海各鎮區街道政府（管委、辦事處）負責轄區內漁業村漁業安全生產協管員的選拔，嚴格按照規定和標準配備（依據登記在冊的漁船，原則上每30只漁船配備1名協管員，漁船不足30只的漁村配備1名協管員。漁船增減變動按實際管理數量進行調整）。協管員應由村里有威信、有責任心的人擔任。各沿海鎮區街道于12月30日前將協管員名單上報至市漁業安全生產委員會辦公室。

（二）人員培訓

各沿海鎮區街道將協管員名單提報后，由市漁業安全生產委員會辦公室進行審核，并于2015年春節前組織進行首次全面培訓，培訓結束后，頒發相關職業技術資格證書，做到持證上崗。自2015年起，每年6-9月份對全市漁業安全生產協管員進行漁業安全生產基礎知識及業務培訓，提高他們的綜合素質和管理能力。培訓計劃由市漁業安全生產委員會辦公室負責制定并組織實施。

為進一步提高漁業依法行政水平，提高漁業執法工作者的法律素質，促進我縣漁業經濟的全面發展，現結合我局工作實際，制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從漁業行政執法工作出發，全面落實科學發展觀，牢固樹立科學監管理念，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和學習、研究本職崗位所必備的漁業法律法規知識為重點，努力提高全局干部職工的依法行政水平，忠實履行法律賦予的職責。

二、培訓目標

在全局進行一次貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和漁業法律法規為主要內容的崗位應知應會專業知識與基本技能的全員培訓，努力使廣大漁業行政執法人員增強依法行政意識、樹立良好形象、全面提高漁政人員履行崗位職責的法律素質和業務能力，進一步增強漁業行政執法人員規范執法、公正執法、文明執法、廉潔執法的意識。

三、培訓內容

我局將以《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《安全生產法》及《全面推進依法行政實施綱要》等為基本學習內容，并結合漁業管理工作，認真組織學習《漁業法》、《中華人民共和國漁船檢驗條例》、《省漁業管理條例》、《省漁港漁業船舶管理條例》、《省食用農產品安全管理辦法》、《省水產種苗管理辦法》等專業法律法規，使執法工作人員能夠全面掌握和熟練應用漁業法律法規的內容和實質，正確行使管理職權，提高工作質量和水平，自覺規范行政執法行為，切實保證依法行政，維護行政相對人的合法權益。

四、培訓方法

為深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》和省、市、區人民政府安委會關于進一步加強安全培訓工作的通知精神，結合我區漁業安全生產實際，全面加強漁業安全生產宣傳教育培訓及考核工作，增強漁業從業人員安全生產意識、法制意識和崗位操作技能，促進我區漁業安全生產形勢持續穩定，特制定本方案。

一、指導思想

按照“誰主管、誰發證、誰負責”和屬地管理的原則，堅持底線思維，強化“紅線”意識，樹立“培訓不到位是重大安全隱患”理念，切實落實政府及有關部門安全培訓監管責任和企業安全培訓主體責任，著力加強安全培訓基礎建設，全面提高漁業安全宣傳教育培訓及考核質量，嚴格安全培訓監管執法和責任追究，深入推進安全文化建設，做到安全生產宣傳教育全覆蓋。

二、主要任務及職責分工

（一）宣傳安全生產重大決策部署

1、加強決策部署宣傳。認真傳達貫徹、總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，認真宣傳貫徹中央、省、市、區關于安全生產工作的重大決策部署，大力宣傳2014年全國安全生產電視電話會議及全國、全省安全生產工作會議精神；宣傳安全生產面臨的形勢和工作的總體部署。

責任單位：各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位。

2、加強政策措施宣傳。繼續深入宣傳國務院安委會2013年10號、省人民政府辦公廳2013年138號、省人民政府辦公廳2011年208號文件、市安辦2013年47號、區安辦2013年84號精神，通過集中宣傳和專題教育培訓，促進文件精神以及相關配套政策措施的全面落實。

為全面提升農業科技創新能力，增強農業科技服務意識，提高農業勞動者素質，依靠科技增產增收，根據國家農業部《全國農業科技促進年活動方案》和《市漁業科技促進年活動方案》精神，結合我區漁業實際情況，制定區漁業科技促進年活動方案。

指導思想

以科學發展觀為指導，以推動水產健康養殖為主題，以促進漁業增效、漁民增收為目標，依靠科技進步，創新漁業科技服務機制，大力推廣健康養殖技術，普及科學用藥知識，宣傳水產品質量標準，引導養殖者轉變觀念，提高科學養殖水平，提升漁業科技對現代漁業建設的支撐保障能力。

活動目標

通過開展一系列漁業科技服務活動，舉辦漁業技術培訓班，發放各類技術資料，使漁業科技成果轉化速度明顯加快，漁業科技人員服務基層、服務群眾、服務行業的技術水平和主動性顯著增強，養殖者安全用藥意識明顯提高，健康養殖技術推廣應用不斷加強，水產品質量安全水平進一步提升，漁業發展后勁得到增強，漁業可持續發展得到保障。

組織機構

成立局漁業科技促進年活動領導小組，負責領導和協調全區漁業科技促進年活動。

活動內容

為了切實保障全鄉漁民群眾的生命財產安全，扭轉當前漁業安全生產的嚴峻形勢，鄉政府決定在全鄉開展今冬明春漁業安全生產專項檢查活動，具體指導方案如下：

指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，為切實保障廣大漁民群眾的生命財產安全為目標，以漁船持證情況、漁船適航情況、船員適任情況、安全設備配備情況、船舶裝載情況為檢點，按照東海區《關于開展今冬明春漁業安全生產工作的緊急通知》和全省漁業安全生產管理工作緊急會議精神，在縣委、縣政府的統一領導下，齊心協力，狠抓責任落實，盡最大努力消除安全事故隱患。

目標任務

1、目標：通過開展今冬明春漁業安全生產專項檢查活動，確保相關責任部門監管到位，有效遏制漁業安全生產事故的發生。

2、任務：（1）檢查漁船持證情況，打擊“三證不齊”漁船，取締“三無”漁船。（2）查漁船技術指標，禁止船體漏水漁船出海。（3）查培訓開展情況，禁止無證船員出海。（4）查是否建立編隊生產制度，責令單獨作業的漁船盡快落實編隊生產制度。（5）查安全設備配備情況，禁止救生衣、救生筏、消防、導航、通訊設施設備不齊漁船不出海。（6）查漁船定員情況，禁止不按規范超員或職務船員配備不足的漁船出海。（7）查作業方式、禁止擅自改變作業類型的漁船出海。（8）查簽證情況，打擊未經簽證擅自出海漁船。（9）查操作規程，責令不按安全生產操作規程的漁船限期整改。（10）查漁船及船員保險情況，動員未投保漁船和船員盡快投保。（11）查跨海區作業漁船，打擊未經審批跨海區作業違規漁船。

職責分工

1、鄉安辦：主要負責檢查港口、澳口、碼頭、漁船各項安全指標任務，嚴格把好漁船安全出海關。

各村（居）委會、鎮直各單位：

為貫徹執行“安全第一，預防為主”的工作方針，全面落實《中華人民共和國安全生產法》、《漁業法》和《省人民政府關于進一步加強船舶安全管理意見》及《溪南鎮2012年度安全生產目標管理責任書》，進一步加強我鎮漁業安全生產工作，為創建“平安溪南”、“平安海域”和建設海峽西岸經濟區東北翼港口城鎮，鎮政府決定對2012年各村（居）漁業安全生產工作下達以下責任目標：

任務指標量化要求

1、各村（居）要制訂海上防臺抗災預案，早準備，早防患。

2、以村（居）為單位，每季度召開一次漁業安全生產例會。每半年進行一次海上漁業安全生產專項檢查，及時發現問題，及時整改。

3、每村（居）要指定一名得力村干抓漁業安全生產工作。

4、要求出海漁民每人配備一件救生衣，每只船要配備滅火器等安全設備。

5、各村（居）在收到臺風訊息后，負責通知漁業生產船舶立即回港避風，人員及時撤離上岸。

一休閑漁業旅游概念的界定

休閑漁業旅游，包含的概念有三個，休閑漁業旅游。其組合，可以是休閑漁業，也可以是漁業旅游，或者休閑漁業旅游。休閑是指免于工作家庭社會的責任之外，個人覺得自己的意愿所從事的活動，目的是為了獲得松弛娛樂或擴大知識促進社會參與實踐創造力。關于休閑漁業的概念，國內外許多學者都有所涉及。最早對休閑漁業進行定義的是臺灣著名經濟學家江榮吉教授，認為：休閑漁業就是利用漁村設備漁村空間漁業生產的場地漁法漁具漁業產品漁業經營活動漁業自然環境及漁村人文資源，經過規劃設計，以發揮漁業于漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅游品質，并提高漁民收益，促進漁村發展。洪惠馨先生在《大力發展休閑漁業拓展漁業發展空間》一文中定義：休閑漁業，是利用海洋和淡水漁業資源陸上漁村村舍漁業公共設施漁業生產器具漁產品，結合當地的生產環境和人文環境而規劃設計相關活動和休閑空間，提供給民眾體驗漁業活動并達到休閑娛樂功能的一種產業。研究休閑漁業的林法玲專家認為：休閑漁業是以資源為依托，從市場需求實際出發，通過漁業和旅游資源的優化配置，將休閑娛樂餐飲等行業與漁業結合為一體，實現第一產業與第三產業的結合，提高漁業的社會生態和經濟效益，實現資源開發和環境保護協調發展的一種新型的漁業。國內多數專家認為，休閑漁業是一種集漁業旅游休閑為一體的新興產業，它不同于普通的漁業，因為它具有包括旅游休閑娛樂業的性質；也不同于以生產為主要目的的第一產業，而屬于以服務增殖為特性的第三產業。國內也有專家定義：休閑漁業是在資源開發和環境護協調發展的前提下，以市場為導向，以效益為中心，將休閑娛樂餐飲等活動與漁業有機結合，實現漁業資源和旅游資源優化組合的一種新興產業。上述專家對休閑漁業概念的表述雖各有側重，表達形式各異，但其共識點有三：一是休閑漁業要利用漁業資源；二是休閑漁業是將傳統漁業與第三產業相結合的新型漁業方式；三是休閑漁業是一種新興的產業。

休閑漁業相對于傳統的漁業而言，兩者具有本質的區別。從從事的目的看，傳統的漁業生產方式是漁民為了生存而進行的捕撈行為。其生產目的是為了獲得捕魚量，銷售后獲得漁業經濟收入，從而維持生計。獲取漁業經濟收入是傳統漁業生產的唯一目的。而休閑漁業是為了活化漁業資源，吸引漁業從事人員以外的人，也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創造和提供體驗漁民捕魚生產方式的機會，通過旅游者對漁民生產生活方式的親身體驗，獲得身心的休閑與放松，體驗另一種生活情趣，從而豐富人生的閱歷，增加人生經驗。也就是說，漁民是通過旅游者休閑的取得，來獲得相應的經濟收入的。漁民從事休閑漁業作業的主要目的是獲得漁業經濟收入，但這不是唯一的目的，休閑漁業的目的具有雙重性，也即創造漁業收入和為旅游者創造休閑體驗。除此，休閑漁業其活動的主體活動的時間活動的空間范圍以及活動形式等也與傳統的漁業不同。休閑漁業更注重活動主體的參與性，體現出活動時間的短暫性以及活動形式的多樣化。

根據休閑漁業的這些特征，結合旅游業特點，認為可將休閑漁業旅游概念表述為：休閑漁業旅游是以現有各種漁業資源為依托，以市場需求為導向，以休閑為表現形式，將旅游活動與現代漁業生產活動結合為一體的一種新型的體驗型的旅游產品。

而對于漁業旅游，目前旅游業專家涉略的還不多，尚沒有對漁業旅游進行定義。筆者認為，休閑漁業是個人或團體從事經營的一種關于漁業方面的旅游產品，是漁業旅游的一個組成部分，漁業旅游即是由一種以上休閑漁業旅游產品構成的多種休閑漁業旅游產品的組合，是休閑漁業旅游產品的組裝，通常也指關于休閑漁業旅游的線路或者游程。

二休閑漁業旅游類型

對于休閑漁業，臺灣專家將其分成五種形態：一是運動形態，主要指以釣魚為主的體育運動。二是體驗形態，讓游客直接參與漁業生產活動，如采集貝殼等。三是食魚形態，表現為旅游購買，品嘗海鮮等方式。四是游覽形態，指游玩，觀賞漁業勞作的觀光形式。五是教育文化形態，主要是水族館漁業博覽會及各種展覽會等，帶有一定的教育性和科普性。

根據以上五種分類，國內一些休閑漁業研究專家將現代休閑漁業分類為：生產經營型，指一些漁場以漁業生產為主，以垂釣為輔的生產經營方式。休閑垂釣型，指一些專業垂釣園和設施較完備的垂釣場以開展垂釣為主，集游樂健身餐飲為一體的休閑漁業。觀光療養型，指一些公園山區及沿海地區結合周圍旅游景點，綜合開發水資源，“住水邊玩水面食水鮮”，既有垂釣餐飲，又能觀景休閑度假避暑。展示教育型，指一些水族館以展示海洋魚類為主，集科普教育觀賞娛樂為一體的現代博覽館。

沿海鄉鎮海洋與漁業站、縣海洋與漁業執法大隊：

今年,我縣漁業安全生產工作要貫徹“以人為本，安全發展”的工作方針，進一步落實縣委、縣政府和上級漁業主管部門有關安全生產工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，認真執行“安全生產年”“責任落實年”的各項措施，強化領導、落實責任、開展專項整治，確保全縣漁業安全生產態勢平穩。為此，對今年我縣漁業安全生產工作提出如下意見：

一、加強組織領導，落實安全責任

沿海各鄉鎮要充分認識漁業安全生產的重要性，加強領導，強化管理，狠抓漁業安全生產各項措施落實，調整充實漁業安全工作機構，指定專人負責，制定工作方案，全面落實“一崗雙責”、船東（長）安全生產主體責任，做好新一年度漁業安全生產責任制簽訂工作。2014年1月15日，張發春副縣長代表縣政府與沿海13個鄉鎮簽訂了2014年度漁業安全生產目標管理責任書，要求沿海鄉鎮、縣直有關職能部門要與下屬單位（村居）、下屬單位（村居）與漁業生產單位負責人簽訂責任狀，沿海鄉鎮、漁業村居特別要抓好船東(長)安全生產責任書的簽訂工作，要通過層層落實責任制，狠抓漁業船舶安全生產管理。

二、加強制度落實，確保生產安全

我縣漁船眾多、分布廣泛，同時我縣地理位置特殊，近臺臨馬，海區擁擠，特別臺灣海峽是各類船舶的主航線，通航密度大，海上交通秩序較為混亂。因此，沿海各鄉鎮和海洋與漁業執法部門要加強對漁船的日常監管和安全防范措施落實，一是要嚴把漁船簽證關，對適航性能不好、通訊導航及安全設備不齊的堅決不予出海生產。二是要教育漁民在開航時嚴格遵守船舶各項規章制度及作業避讓規則，在航行、作業、錨泊時加強值班瞭望，防止意外事件發生。同時要及時了解掌握轄區內漁船動態，加強對赴周邊國家或敏感海域作業漁船的管控,嚴厲查處盜采紅珊瑚、越界侵漁等行為，避免發生涉外糾紛甚至誘發外交事件。三是要組織和引導漁民編隊生產，保證出海作業漁船之間、海上漁船與岸臺之間的通訊暢通，不斷提高漁船海上自我保障和自救互救能力。四是要加強對轄區內漁港、碼頭設施情況的監督檢查，使其處于良好的運作狀態。五是要堅決實行漁業生產持證上崗制度，對職務船員和普通船員要通過資格培訓，持證上崗。六是要繼續推進政策性漁業保險工作。要積極組織動員并督促符合政策性漁業保險的漁船和漁工做好投保工作，做到應保盡保，增強漁業生產防范風險能力。七是要繼續推進60馬力以上漁船安全生產標準化建設活動和升級達標工作，提高漁船安全生產管理水平。

三、加強宣傳培訓，提高安全意識

一是要加大安全生產法律法規的宣傳教育。要利用“安全生產月”、漁業專項執法行動、伏季休漁、重大節假日等有利時機，積極采用有線電視、廣播、標語等媒體，多形式、全方位開展安全生產宣傳教育活動，并適時組織漁業安全生產應急演練，普及安全生產知識，增強漁區干部職工抓安全生產工作的主動性，提高漁民群眾的安全生產意識。二是要開展典型事件警示教育。要運用近幾年我省發生的重、特大海損事故典型案例開展有針對性的教育，引起社會和漁民群眾的關注和警示，通過正反兩面的典型案件來教育漁民，做到舉一返三，引以為戒，增強漁民群眾的案例意識。三是要加強漁用勞工職業技能培訓。要繼續組織發動漁民參加職務船員和“四小證”培訓，定期組織船員進行安全生產知識和業務學習，做好崗前培訓，同時利用春節和伏休有利時期，開展全縣漁船船長（船東）安全生產工作會議，提高漁民安全生產意識和持證上崗的普及率，增強自救互救能力。