智能合同管理范文

摘要：以國(guó)家能源集團(tuán)宿遷發(fā)電有限公司為例，著重對(duì)智能物資管理系統(tǒng)在電力企業(yè)中的應(yīng)用與管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：智能物資管理系統(tǒng)；電力企業(yè)；倉(cāng)庫(kù)智能化

1電力企業(yè)物資管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題

1.1不能適應(yīng)現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展的需要

倉(cāng)儲(chǔ)管理作為供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)，能直接影響電力企業(yè)供應(yīng)鏈的服務(wù)質(zhì)量和水平。雖然隨著科技水平的進(jìn)步，智能化技術(shù)已在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域有了廣泛的應(yīng)用，但我國(guó)電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理環(huán)節(jié)仍沿用傳統(tǒng)人工管理模式。這種模式由于倉(cāng)庫(kù)管理員的人工登記、手工錄入等操作的制約，就會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理存在問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理采用人工的模式，由于其工作的重復(fù)性和繁瑣性，會(huì)嚴(yán)重影響電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)工作效率；其次，由于人工服務(wù)會(huì)受到工作人員的情緒、工作時(shí)間等方面因素的影響，因而不能隨時(shí)為電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)提供服務(wù)；最后，人工管理模式容易因人為的操作存在一定的錯(cuò)誤，因而傳統(tǒng)的人工管理模式會(huì)影響倉(cāng)儲(chǔ)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[1]。因?yàn)閭鹘y(tǒng)模式存在這些問(wèn)題，導(dǎo)致傳統(tǒng)的物資管理系統(tǒng)不能適應(yīng)現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展需要。因此需通過(guò)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)改變當(dāng)前傳統(tǒng)的物資庫(kù)存管理模式，以促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)背景下電力企業(yè)的發(fā)展。

1.2采購(gòu)與合同管理不規(guī)范

采購(gòu)與合同管理不規(guī)范也是我國(guó)電力企業(yè)物資管理系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題。采購(gòu)與合同管理在我國(guó)的電力企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理占據(jù)著重要的位置，采購(gòu)與合同管理工作能保證電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行，也能幫助電力企業(yè)合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。但在我國(guó)的電力企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理中，仍存在著一些問(wèn)題。首先，在電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理過(guò)程中，物資需在進(jìn)行需求計(jì)劃、采購(gòu)訂單、款項(xiàng)支付等方面的流程審批后才能歸入倉(cāng)庫(kù)或投入到正常的生產(chǎn)過(guò)程中。這些流程的審批通常需耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，因此會(huì)嚴(yán)重影響物資管理業(yè)務(wù)的辦理效率[2]；其次，在電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理過(guò)程中，還會(huì)由于采購(gòu)與合同管理所涉及的不同專(zhuān)業(yè)的軟件切換和重復(fù)信息的錄入而對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理的正常工作產(chǎn)生影響；再次，在采購(gòu)與合同管理的過(guò)程中，由于缺乏規(guī)范性的管理程序規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)與合同管理業(yè)務(wù)流程既不規(guī)范也不穩(wěn)定，影響電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理的正常工作[3]；最后，在采購(gòu)與合同管理中還存在著檔案資料分類(lèi)不同步、錄入資料過(guò)程繁瑣的問(wèn)題，也會(huì)影響電力企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的開(kāi)展。

2智能物資管理系統(tǒng)在電力企業(yè)中的應(yīng)用和管理

1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

（1）作業(yè)管理。主要針對(duì)系統(tǒng)使用者的日常作業(yè)工作平臺(tái)。主要包括工單查看、預(yù)警信息、租金代開(kāi)票、支付打印、ERP補(bǔ)錄、出納支付、托收處理、代為抄表、租金及電費(fèi)預(yù)提等管理。

（2）網(wǎng)點(diǎn)信息管理。該模塊主要針對(duì)系統(tǒng)涉及的各基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的管理。包括機(jī)房、辦公樓、營(yíng)業(yè)廳及庫(kù)房等用電能耗網(wǎng)點(diǎn)。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑，解決當(dāng)前各地市數(shù)據(jù)分散，線(xiàn)上線(xiàn)下數(shù)據(jù)并存的問(wèn)題。通過(guò)查詢(xún)了解基站的歸屬信息、基本信息。

（3）工單管理。總體來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理以四大流程為主線(xiàn)，包括網(wǎng)點(diǎn)全生命周期管理、合同會(huì)簽續(xù)簽事前審批流程、費(fèi)用支付、物業(yè)協(xié)調(diào)流程。

（4）合同及租賃費(fèi)管理。包括合同信息管理、押金管理、費(fèi)用審核等。

（5）能耗管理。包括基站能耗抄表管理、網(wǎng)點(diǎn)能耗抄表管理、基站能耗審核、網(wǎng)點(diǎn)能耗審核。

（6）電費(fèi)管理。電費(fèi)管理作為該系統(tǒng)核心功能，其主要流程包括：抄表繳費(fèi)管理、計(jì)提審核、余額管理、電費(fèi)預(yù)提管理、電價(jià)調(diào)整及審核。

（7）財(cái)務(wù)審核管理。財(cái)物審核階段主要包括以下內(nèi)容：網(wǎng)點(diǎn)水電費(fèi)審核、租金費(fèi)用審核、網(wǎng)點(diǎn)水電費(fèi)充賬、網(wǎng)點(diǎn)水電費(fèi)銷(xiāo)賬、租金費(fèi)用銷(xiāo)賬。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有許多集生產(chǎn)與貿(mào)易一體的貿(mào)易公司，其經(jīng)營(yíng)模式主要是接受?chē)?guó)內(nèi)外訂單并收取一定的定金，根據(jù)顧客的要求，在國(guó)內(nèi)找到符合要求的產(chǎn)品，或?qū)ｉT(mén)度身訂造符合的產(chǎn)品，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把產(chǎn)品交到客戶(hù)手上，同時(shí)客戶(hù)必須支付剩余的貨款，這是非常傳統(tǒng)的B2B的貿(mào)易方式。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，這類(lèi)企業(yè)業(yè)務(wù)也逐漸呈增長(zhǎng)擴(kuò)大趨勢(shì)。而面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)現(xiàn)、贏得并保持客戶(hù)是企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下生存的必要條件，作為一個(gè)貿(mào)易公司，建立一套科學(xué)高效的客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)顯得尤其重要。

1我國(guó)貿(mào)易公司CRM現(xiàn)狀

客戶(hù)關(guān)系管理(CustomerRelationshipManagement，簡(jiǎn)稱(chēng)CRM)是一種現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理模式，它利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)、客戶(hù)關(guān)系的管理以及對(duì)知識(shí)的挖掘，分析客戶(hù)需求，以留住老客戶(hù)，吸引新客戶(hù)。[1]。從目前情況來(lái)看，雖然從管理者層面，已經(jīng)將CRM提到一個(gè)戰(zhàn)略的思想高度，但由于缺乏必要的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，CRM可以說(shuō)是圖有虛名，常常處于事與愿違的局面。具體來(lái)講，對(duì)客戶(hù)的管理往往就事論事，在長(zhǎng)遠(yuǎn)性上顯得時(shí)有時(shí)無(wú)，時(shí)好時(shí)壞；在整體性，CRM僅作為某一個(gè)部門(mén)的職責(zé)或開(kāi)拓市場(chǎng)的手段，未將其納入企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的整體戰(zhàn)略。因此，CRM智能系統(tǒng)僅進(jìn)行一些客戶(hù)基本信息的簡(jiǎn)單管理，缺乏與其他如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持和協(xié)同工作，無(wú)法動(dòng)態(tài)、全面地反映客戶(hù)相關(guān)資料，當(dāng)管理層需要客戶(hù)資料支持決策時(shí)，客戶(hù)服務(wù)部門(mén)能提供的客戶(hù)資源信息量太少，無(wú)法滿(mǎn)足管理層的數(shù)據(jù)要求。同時(shí)，由于缺乏客戶(hù)的科學(xué)管理及必要的數(shù)據(jù)支持，客戶(hù)資源流失、客戶(hù)資源潛在價(jià)值挖掘不充分、企業(yè)整體營(yíng)運(yùn)不平衡等問(wèn)題急需進(jìn)一步改善。企業(yè)急需設(shè)計(jì)一套科學(xué)長(zhǎng)效的CRM智能解決方案，整合企業(yè)各部門(mén)不同應(yīng)用系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)或?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)，為管理層提供及時(shí)的決策信息,為業(yè)務(wù)部門(mén)提供有效的反饋數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)今客戶(hù)時(shí)代企業(yè)營(yíng)運(yùn)中最不可缺少的資源客戶(hù)進(jìn)行有效地管理。

2貿(mào)易公司CRM智能系統(tǒng)的需求分析

客戶(hù)關(guān)系管理需要實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶(hù)資料的全方位、多層次的管理，并對(duì)管理層領(lǐng)導(dǎo)提供相應(yīng)的決策支持。CRM智能系統(tǒng)的數(shù)據(jù)除了客戶(hù)服務(wù)部門(mén)通過(guò)客戶(hù)互動(dòng)渠道記錄的客戶(hù)基本信息外，還應(yīng)整合企業(yè)ERP系統(tǒng)，供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各部門(mén)的訂單管理信息、交易狀況信息、信用狀況信息等歷史及實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)形成大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。同時(shí)系統(tǒng)應(yīng)提供必要的數(shù)據(jù)分析與挖掘功能，以發(fā)現(xiàn)潛在客戶(hù)，提供交叉銷(xiāo)售需求等，從而提供客戶(hù)增值服務(wù)，避免客戶(hù)流失，使客戶(hù)價(jià)值最大化。CRM智能系統(tǒng)的需求分析如圖1所示。

3基于大數(shù)據(jù)挖掘的CRM智能解決方案

3.1CRM智能系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)通過(guò)基于大數(shù)據(jù)挖掘的CRM智能系統(tǒng)，企業(yè)可以廣泛收集客戶(hù)信息，整合不同應(yīng)用系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)或?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)，形成全面、完善的客戶(hù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)了解客戶(hù)的需求，保持良好的客戶(hù)關(guān)系，維系客戶(hù)忠誠(chéng)，從而提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。本系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)采用了多維度建模，多角度多層次地反映數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，具體采用星型模式（StarSchema）。星形模式的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)包括一個(gè)大的包含大批數(shù)據(jù)和不含冗余的中心事實(shí)表和一組小的附屬維表，其目的是組織數(shù)據(jù)以提高數(shù)據(jù)查詢(xún)的效率[2]。

3.2CRM智能系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘方法選擇數(shù)據(jù)挖掘根據(jù)不同的需求主要包括分類(lèi)（Classification）、聚類(lèi)（Clustering）、估計(jì)（Estimation）、預(yù)測(cè)（Prediction）、相關(guān)性分組或關(guān)聯(lián)規(guī)則（Affinitygroupingorassociationrules）、描述和可視化（DescriptionandVisualization）以及復(fù)雜數(shù)據(jù)類(lèi)型挖掘(Text,Web,圖形圖像，視頻，音頻等)等方法[3]。根據(jù)CRM的特點(diǎn)，CRM智能系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘方法主要采用分類(lèi)、聚類(lèi)、關(guān)聯(lián)規(guī)則。（1）利用“分類(lèi)”模式，發(fā)現(xiàn)潛在客戶(hù)在CRM智能系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘中，通過(guò)構(gòu)建分類(lèi)模型對(duì)CRM的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)與共性分析。通過(guò)對(duì)訪客的分類(lèi)篩選，發(fā)現(xiàn)未來(lái)的潛在客戶(hù)，通過(guò)一定的營(yíng)銷(xiāo)手段爭(zhēng)取將之轉(zhuǎn)換成企業(yè)的真實(shí)客戶(hù)。（2）利用“聚類(lèi)”模式，進(jìn)行客戶(hù)細(xì)分管理聚類(lèi)模式就是依據(jù)某些屬性將客戶(hù)劃分到不同的組中，從而實(shí)現(xiàn)客戶(hù)的細(xì)分管理與分類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)。（3）利用“關(guān)聯(lián)”模式和“序列”模式，提供增值服務(wù)，提升客戶(hù)滿(mǎn)意度通過(guò)對(duì)影響客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)行為的因素進(jìn)行“關(guān)聯(lián)”分析和“序列”分析，從海量的客戶(hù)信息中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，從而制定有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)策略與促銷(xiāo)活動(dòng)，為客戶(hù)提供增值服務(wù)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)行業(yè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)前身一般為事業(yè)單位，承擔(dān)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)多為國(guó)家分配。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分事業(yè)單位逐步完成改企轉(zhuǎn)制，業(yè)務(wù)來(lái)源由指派轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我國(guó)招投標(biāo)制度更加完善，法制化建設(shè)不斷深入，業(yè)務(wù)尋源、合同簽訂、合同履約、合同付款等程序更加正規(guī)，合同管理日趨成熟。隨著信息化建設(shè)的不斷深入，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到信息化建設(shè)在企業(yè)管理中的重要作用，從而不斷增加信息化建設(shè)方面的投入。合同管理具有大數(shù)據(jù)量、多環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)性等特性，如何充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)合同管理從人工到智能，從粗獷到精細(xì)的轉(zhuǎn)化，成為亟需解決的問(wèn)題。

1.傳統(tǒng)合同管理方式的弊端

合同管理存在多個(gè)管理環(huán)節(jié)，是復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的。整個(gè)過(guò)程參與人數(shù)較多，涉及到?jīng)Q策層、經(jīng)營(yíng)人員、財(cái)務(wù)人員和檔案管理人員。傳統(tǒng)的合同管理停留在人工管理、紙質(zhì)管理，屬于粗獷管理，彼此信息交流較少，溝通不及時(shí)。隨著業(yè)務(wù)量不斷增大，存在的問(wèn)題逐漸凸顯，主要體現(xiàn)在以下方面：經(jīng)營(yíng)狀況方面：由于合同量大，決策層及經(jīng)營(yíng)部門(mén)很難對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況了解把握，容易存在管理漏洞。客戶(hù)維護(hù)方面：由于客戶(hù)和項(xiàng)目的信息量大，經(jīng)營(yíng)人員偶爾會(huì)遺漏一些客戶(hù)或項(xiàng)目的需求，造成跟蹤不及時(shí)不到位。合同簽訂方面：由于合同量大，往往存在本企業(yè)合同蓋章后，交由對(duì)方蓋章，而由于各種原因，對(duì)方并未蓋章并返還合同。合同回款方面：發(fā)票和收款間對(duì)賬工作繁瑣，容易造成票款不一致的情況。另外，合同及收款記錄混亂且很零散、很難對(duì)每筆收款項(xiàng)了如指掌，很容易遺漏收款。信息共享方面：每個(gè)經(jīng)營(yíng)人員都有自己獨(dú)立的客戶(hù)和項(xiàng)目，但是一般都無(wú)法全面了解整個(gè)企業(yè)的客戶(hù)和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，客戶(hù)和項(xiàng)目信息無(wú)法快速共享，無(wú)法獲取一些已有的經(jīng)驗(yàn)，因此，可能會(huì)造成一些重復(fù)的勞動(dòng)，從而降低效率。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬方面：由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)需要跟蹤和維護(hù)客戶(hù)、合同等項(xiàng)目信息，其工作量非常之大，并且客戶(hù)維護(hù)、合同簽訂、合同歸檔、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等管理的負(fù)責(zé)人不同，容易造成信息遺漏或不一致，致使登記與維護(hù)工作十分煩瑣。

2.構(gòu)建合同信息化管理平臺(tái)

提高合同管理水平，可充分利用信息化手段，建立合同信息化管理平臺(tái)，在平臺(tái)上完成合同審批、合同蓋章、合同登記、收付款控制等，上游至項(xiàng)目前期管理包括：客戶(hù)信息維護(hù)、項(xiàng)目尋源、投標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)文件審批、投標(biāo)結(jié)果維護(hù)等，下游至項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)分配、設(shè)計(jì)過(guò)程管理、成果交付、文件歸檔等，可實(shí)現(xiàn)客戶(hù)信息維護(hù)、合同管理、收付款、項(xiàng)目進(jìn)度管理、人員負(fù)荷監(jiān)控，并為經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)人員、財(cái)務(wù)人員和檔案管理人員提供信息共享，同時(shí)，決策層可以隨時(shí)查看各類(lèi)報(bào)表及隨時(shí)查看企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)，俯瞰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為經(jīng)營(yíng)決策提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支持及依據(jù)，提高管理水平，可以讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

2.1合同信息化管理過(guò)程

在接到客戶(hù)委托或項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目進(jìn)入合同管理階段，合同管理包含：外委合同管理和委外合同管理兩大部分。當(dāng)企業(yè)將承接的項(xiàng)目外委給另外的供方后應(yīng)進(jìn)行委外合同管理。在經(jīng)營(yíng)合同正式簽訂前，企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)及人員，如：經(jīng)營(yíng)部門(mén)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的員工，對(duì)已經(jīng)評(píng)審過(guò)并簽訂完成的合同進(jìn)行維護(hù)登記，維護(hù)的內(nèi)容包括：合同簽訂的時(shí)間、甲乙雙方信息、合同有效期限、合同當(dāng)前狀態(tài)、合同金額以及該合同關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目信息、收款項(xiàng)信息等。在經(jīng)營(yíng)合同擬定的收付款節(jié)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)部門(mén)還需要對(duì)項(xiàng)目的收款和發(fā)票進(jìn)行登記、對(duì)賬管理等。經(jīng)營(yíng)合同的統(tǒng)一登記管理，方便經(jīng)營(yíng)部門(mén)的人員查詢(xún)、管理經(jīng)營(yíng)合同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)，也能為需要用到合同信息的其他模塊，提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)合同信息數(shù)據(jù)源。合同信息化管理平臺(tái)中，合同可關(guān)聯(lián)生產(chǎn)項(xiàng)目，一個(gè)合同可關(guān)聯(lián)多個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目，亦可關(guān)聯(lián)多個(gè)收款項(xiàng)信息。收款項(xiàng)信息可在合同維護(hù)中進(jìn)行修改和刪除。收款項(xiàng)修改后，其關(guān)聯(lián)的收款計(jì)劃信息同步變化，收款項(xiàng)刪除后，其關(guān)聯(lián)的收款計(jì)劃一并刪除。收款計(jì)劃是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同、收款項(xiàng)再次分解、細(xì)化的結(jié)果，每筆收款計(jì)劃都有其對(duì)應(yīng)的屬性、狀態(tài)。相關(guān)計(jì)劃管理人員或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以透過(guò)收款計(jì)劃數(shù)據(jù)，明確、清晰的了解到企業(yè)每筆收款計(jì)劃的當(dāng)前狀態(tài)以及歷史狀態(tài)。收款計(jì)劃功能，是企業(yè)對(duì)收款精細(xì)化管理的體現(xiàn)，也是企業(yè)相關(guān)人員對(duì)收款計(jì)劃歷史信息追溯、管理的體現(xiàn)。合同信息化管理平臺(tái)，可協(xié)助梳理合同、發(fā)票與到款之間的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)人員依據(jù)合同條款中收款項(xiàng)進(jìn)行開(kāi)票申請(qǐng)，財(cái)務(wù)人員對(duì)通過(guò)審批的申請(qǐng)進(jìn)行發(fā)票登記，到款后再將到款與發(fā)票關(guān)聯(lián)。通過(guò)以上3步操作，完成開(kāi)票申請(qǐng)、發(fā)票登記、到款登記以及票款對(duì)應(yīng)、發(fā)票、到款與合同對(duì)應(yīng)的復(fù)雜邏輯功能。

2.2合同信息化管理方式的優(yōu)點(diǎn)

新形勢(shì)下，構(gòu)建安全、高效、科學(xué)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有著十分重要的意義。本文從財(cái)務(wù)管理的視角，探討通過(guò)構(gòu)建工會(huì)預(yù)算管理、內(nèi)部控制、績(jī)效管理一體化體系，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)分工、量化績(jī)效指標(biāo)，建立以績(jī)效指標(biāo)為依據(jù)的工會(huì)預(yù)算管理制度、崗位職責(zé)清單、執(zhí)行流程表單、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和預(yù)算內(nèi)控績(jī)效一體化的智能信息管理平臺(tái)，以“錢(qián)管事、事管人”的手段，促進(jìn)各級(jí)工會(huì)履職和服務(wù)能力、管理水平的提升。在推進(jìn)預(yù)算內(nèi)控績(jī)效管理一體化建設(shè)中，各級(jí)工會(huì)要始終堅(jiān)持以職工為中心的目標(biāo)導(dǎo)向，緊貼職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，為廣大職工提供具有工會(huì)特點(diǎn)的普惠化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。在重點(diǎn)做好職工政治思想引領(lǐng)、維權(quán)幫扶、技能提升等工作的同時(shí)，大力開(kāi)展具有工會(huì)特色的服務(wù)，如打造線(xiàn)上智慧工會(huì)和線(xiàn)下新型職工文化陣地、助力農(nóng)民工技能提升和產(chǎn)業(yè)工人升級(jí)轉(zhuǎn)型、建設(shè)工匠創(chuàng)新工作室和戶(hù)外職工服務(wù)站等，著力構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶、維權(quán)保障、勞模工匠培養(yǎng)、新業(yè)態(tài)工會(huì)組建為抓手，以社會(huì)化、多元化、個(gè)性化服務(wù)為特點(diǎn)的工會(huì)服務(wù)體系，激發(fā)廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)造、艱苦奮斗的勞動(dòng)熱情，打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，凝聚起億萬(wàn)職工干事創(chuàng)業(yè)的力量，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和職工群眾對(duì)美好生活的向往建功立業(yè)。

一、認(rèn)清當(dāng)前需要解決的問(wèn)題

在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的過(guò)程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些需要解決的問(wèn)題，主要是工會(huì)現(xiàn)有的服務(wù)能力和管理水平與預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的高度、廣度存在現(xiàn)實(shí)差距。預(yù)算內(nèi)控管理基礎(chǔ)薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分基層工會(huì)存在無(wú)預(yù)算、預(yù)算管理粗放、執(zhí)行不到位等問(wèn)題，有的基層工會(huì)預(yù)算編制由部門(mén)敞開(kāi)式填報(bào)，由于上報(bào)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)不實(shí)，信息無(wú)法分類(lèi)匯總，財(cái)務(wù)部門(mén)難以核定，導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分離。有些基層工會(huì)存在內(nèi)控意識(shí)薄弱、制度建設(shè)缺位、管理技術(shù)和手段滯后等問(wèn)題。隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、工程采購(gòu)項(xiàng)目的體量日益增大，如果沒(méi)有一套完整、科學(xué)和規(guī)范的內(nèi)部控制體系，將給工會(huì)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一系列問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。做好預(yù)算管理、內(nèi)控建設(shè)，首先要明確績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。預(yù)算管理要以單位年度目標(biāo)和部門(mén)工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，依據(jù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，逐一審核業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，權(quán)衡財(cái)力匹配資源，最后確定預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算單位可通過(guò)全程監(jiān)控、及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，以促進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)控建設(shè)查找和梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞制度漏洞，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管錢(qián)。但目前基層工會(huì)不同程度存在權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管缺位、服務(wù)效率不高等問(wèn)題。有的基層工會(huì)資金結(jié)余量大，職能性支出未達(dá)到總支出的50%以上。有的基層工會(huì)花錢(qián)不講績(jī)效，對(duì)上級(jí)下?lián)芸畹氖褂貌蛔⒅卣呗鋵?shí)和資金的流向，導(dǎo)致履職風(fēng)險(xiǎn)加大。有的基層工會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，但沒(méi)有明確的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上位政策法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)和研究，規(guī)章制度建設(shè)失位、程序?qū)徟坏轿唬构こ添?xiàng)目、資產(chǎn)管理、合同管理存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。信息化技術(shù)應(yīng)用滯后。各級(jí)工會(huì)想要履行好維權(quán)服務(wù)職責(zé)，首先要有效解決人少事多的問(wèn)題，當(dāng)下購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)和信息化技術(shù)、手段的應(yīng)用是業(yè)界比較認(rèn)可的辦法。以工會(huì)會(huì)計(jì)和審計(jì)工作為例，目前工會(huì)整體會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息質(zhì)量不高，原因是基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員多為行政兼職人員且更換頻繁，有的工會(huì)直屬企事業(yè)單位由代理記賬公司來(lái)管賬。由于部分基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員和代理記賬公司對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)制度不熟悉和相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，投入的時(shí)間、精力有限，導(dǎo)致會(huì)計(jì)記賬、核算不規(guī)范和財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位，會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息差錯(cuò)、賬表不一致的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性難以保障。為了解決基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員短缺和能力不足的問(wèn)題，有的工會(huì)自主開(kāi)發(fā)建設(shè)了信息化管理平臺(tái)，但實(shí)際上使用效率不高、應(yīng)用效果不理想，造成資金和資源的浪費(fèi)。分析原因：一是盲目開(kāi)發(fā)，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃和深入基層調(diào)研。有的部門(mén)各自開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了大量的寶貴資金和資源。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，影響了平臺(tái)使用效果。三是信息技術(shù)和手段迭代更新和人員培訓(xùn)不及時(shí)，使平臺(tái)無(wú)法適應(yīng)新政策、新規(guī)定和新要求，不能滿(mǎn)足基層實(shí)際工作需要。這就導(dǎo)致工會(huì)會(huì)計(jì)人員要承受信息化、人工化雙重壓力，造成重復(fù)勞動(dòng)、多頭填報(bào)、工作效率低，無(wú)法在會(huì)計(jì)審核、合同管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等關(guān)鍵點(diǎn)上投入更多精力，導(dǎo)致審計(jì)查出的問(wèn)題屢屢發(fā)生。

二、探尋實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法路徑

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息化、公開(kāi)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建立一套切實(shí)有效的工會(huì)財(cái)務(wù)信息化管理體系是必然趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)要求，實(shí)現(xiàn)工會(huì)預(yù)算內(nèi)控績(jī)效管理一體化可從以下三個(gè)方面著手。精心設(shè)計(jì)總體框架。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第六條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。構(gòu)建工會(huì)預(yù)算內(nèi)控績(jī)效一體化管理體系，要根據(jù)工會(huì)中心工作、發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)政策法規(guī)、自身現(xiàn)有資源情況等，精心設(shè)計(jì)總體框架，突出重點(diǎn)，在預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和內(nèi)控制度建設(shè)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)等方面，明確組織管理部門(mén)和職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，就是實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，辦公室牽頭制定部門(mén)績(jī)效目標(biāo)和年度評(píng)價(jià)指標(biāo)，各部門(mén)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)部門(mén)預(yù)算；財(cái)務(wù)部根據(jù)確定的年度績(jī)效目標(biāo)、相關(guān)政策規(guī)定、部門(mén)申報(bào)預(yù)算數(shù)、上年度預(yù)算執(zhí)行情況和現(xiàn)有財(cái)力狀況核定預(yù)算指標(biāo)，下達(dá)到各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)內(nèi)控制度的“精裝修”，各部門(mén)提出修改完善的意見(jiàn)和建議；經(jīng)審辦全程參與預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和內(nèi)控制度建設(shè)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)的監(jiān)督。次年初，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，作為各部門(mén)評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部提拔和下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。工會(huì)預(yù)算要想做得好、管得住、執(zhí)行得好，應(yīng)具備三個(gè)條件：一是預(yù)算指標(biāo)明確、科學(xué)、合理，二是預(yù)算執(zhí)行和控制嚴(yán)格高效，三是信息系統(tǒng)智能先進(jìn)。但目前在工會(huì)預(yù)算管理中存在兩大短板：一是基層工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)不全，不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況。二是財(cái)務(wù)管理水平參差不齊，要把績(jī)效指標(biāo)轉(zhuǎn)化成預(yù)算指標(biāo)難度比較大，短期內(nèi)還不能做到。建議以市級(jí)工會(huì)為單位，組建地區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心，配置智能會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)和專(zhuān)職預(yù)算編制、績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)人員，保留各級(jí)工會(huì)預(yù)算編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、經(jīng)費(fèi)收支管理權(quán)，保留原法人單位賬務(wù)單元，會(huì)計(jì)核算中心歸口職工服務(wù)中心，市總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理、考核和成本核算。會(huì)計(jì)核算中心的職責(zé)是：把控會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，各級(jí)工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金支出審批監(jiān)管、預(yù)算和績(jī)效指標(biāo)的備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)督及信息化管理，逐步擴(kuò)大統(tǒng)籌管理范圍，實(shí)現(xiàn)從市總工會(huì)和所屬企事業(yè)單位及市直基層工會(huì)，到縣級(jí)工會(huì)及直屬企事業(yè)單位再到所屬基層工會(huì)全覆蓋。基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員按要求統(tǒng)一報(bào)賬，中心統(tǒng)一核算，可有效解決基層工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱和監(jiān)管乏力的問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)可按各自職權(quán)在線(xiàn)監(jiān)督，對(duì)預(yù)警機(jī)制中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和年度預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)效果不佳的單位進(jìn)行審查審計(jì)，查明問(wèn)題原因，督促整改責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建工會(huì)預(yù)算內(nèi)控績(jī)效一體化，必須以信息化、智能化管理為前提，工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心部署，組織財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)審和業(yè)務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，使上位政策法規(guī)落地、工會(huì)規(guī)章制度落實(shí)、工作職責(zé)履行。同時(shí)，對(duì)以往經(jīng)費(fèi)收支匹配情況進(jìn)行審查，認(rèn)真分析查出問(wèn)題的成因，提出治本之策，為構(gòu)建依法依規(guī)、高效智能的一體化、信息化管理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化全程內(nèi)控建設(shè)。加強(qiáng)全程內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是有效防范和化解工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，全程內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要在科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用、管用和注重績(jī)效的框架下推進(jìn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，建立崗位職責(zé)清單和工作流程表單制度，把目標(biāo)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)配置、績(jī)效控制融合到清單、表單之中，使整個(gè)內(nèi)控流程可視化、規(guī)范化，讓流程中每個(gè)控制環(huán)節(jié)責(zé)任明晰化，確保政策落實(shí)到位、職責(zé)執(zhí)行到位、風(fēng)險(xiǎn)防范到位。通過(guò)管理制度化、制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)表單化、表單信息化、信息智能化建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制閉環(huán)。從預(yù)算核算、經(jīng)費(fèi)收支、物品采購(gòu)、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、合同管理六個(gè)業(yè)務(wù)層面梳理不相容崗位，進(jìn)行職責(zé)分離設(shè)計(jì)，嵌入項(xiàng)目資金分級(jí)管控機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，有效控制和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用RFAD射頻掃碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)，實(shí)行工會(huì)資產(chǎn)實(shí)名制和部門(mén)及使用人申領(lǐng)登記制度，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、信息查詢(xún)、自動(dòng)生成資產(chǎn)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表等信息化、數(shù)字化，有效解決工會(huì)資產(chǎn)存量理不清、賬實(shí)不符等問(wèn)題，提高工會(huì)資產(chǎn)管理和使用的規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。運(yùn)用智能會(huì)計(jì)核算報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，通過(guò)手機(jī)端可快速完成費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)、會(huì)計(jì)審核、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批、經(jīng)費(fèi)到賬等所有流程，一并生成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，省去會(huì)計(jì)做賬環(huán)節(jié)。同時(shí)，高效安全的智能報(bào)銷(xiāo)方式可節(jié)省時(shí)間和管理成本，提高工會(huì)資金使用績(jī)效。通過(guò)建立完善的采購(gòu)事前、事中和事后內(nèi)控制度，對(duì)采購(gòu)需求、審批、操作、合同簽訂和履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施有針對(duì)性監(jiān)督，科學(xué)劃分采購(gòu)金額等級(jí)，分權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)審批，以表單流程控制采購(gòu)成本和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資金使用效益最大化。工會(huì)改革的逐步深化和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的日趨完善，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。通過(guò)工會(huì)預(yù)算內(nèi)控績(jī)效管理一體化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善工會(huì)內(nèi)部治理，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗等制度，為全面實(shí)施工會(huì)預(yù)算績(jī)效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

作者：梅俐 單位： 江蘇省靖江市總工會(huì)

1引言

高校基建工程合同是為了完成高校工程建設(shè)而簽訂的一系列合同。高校基建工程涉及面廣、不可預(yù)見(jiàn)因素多，這些特點(diǎn)決定了高校基建工程合同管理的艱巨性。從現(xiàn)狀來(lái)看，大部分高校基建管理部門(mén)對(duì)合同管理的重視程度不夠，經(jīng)常將合同管理視為事務(wù)性工作，沒(méi)有把合同作為約束雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系、保證項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的依據(jù)。合同管理機(jī)制不健全，合同條款規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，特別是對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)與結(jié)算、履約風(fēng)險(xiǎn)、違約責(zé)任等關(guān)鍵條款考慮不周，導(dǎo)致合同執(zhí)行過(guò)程中雙方責(zé)、權(quán)、利不明確而發(fā)生分分歧，影響工程的順利進(jìn)行。因此建立一套科學(xué)的合同管理體系，從建立專(zhuān)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)、制定合同管理流程到應(yīng)用信息化管理手段，全過(guò)程、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)性地進(jìn)行合同管理對(duì)提高高校基建工程管理水平具有重要意義。

2高校基建工程合同管理體系構(gòu)建

做好基建工程合同管理需要組織保障、管理模式和管理手段的共同支撐，三者有機(jī)聯(lián)系、共同構(gòu)成一套完整的合同管理體系。本文從建立合同管理組織機(jī)構(gòu)、制定合同管理流程、加強(qiáng)合同管理信息化建設(shè)三個(gè)方面提出建議，以期對(duì)高校基建工程合同管理工作提供有益借鑒。2.1建立合同管理組織機(jī)構(gòu)。基建工程合同涉及內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)面廣，為了提高合同管理水平，必須使合同管理工作專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)門(mén)化，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，定人定崗定職責(zé)，才能高效完成合同管理工作。合同管理人員應(yīng)熟練掌握和運(yùn)用建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，熟悉工程技術(shù)、造價(jià)和財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，能勝任合同擬稿、修改、談判和解釋工作，熟悉合同履行和工程索賠管理等一系列相關(guān)法律事務(wù)。房地產(chǎn)企業(yè)的法務(wù)部門(mén)職責(zé)大多重在維護(hù)公司利益和權(quán)益，基本都是選聘法律專(zhuān)業(yè)背景的人員，但高校基建合同管理部門(mén)職責(zé)重在合同條款與工程質(zhì)量安全、進(jìn)度管理、投資控制、校園文明施工等要求的關(guān)聯(lián)，宜選聘具有工程管理、造價(jià)管理背景人員，更有利于項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)高校基建管理部門(mén)應(yīng)注重推廣合同管理理念，提高基建管理部門(mén)人員合同管理整體水平。2.2制定合同管理流程。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，不僅是合同文本審核單個(gè)環(huán)節(jié)，需要前后環(huán)節(jié)的延伸，建立從采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)審批、合同簽訂、合同執(zhí)行到合同評(píng)價(jià)、合同歸檔的全過(guò)程管理流程，以有效提高合同管理的科學(xué)規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)高效。2.2.1統(tǒng)籌制定采購(gòu)計(jì)劃。基建工程采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)復(fù)雜度高、采購(gòu)方式多樣、采購(gòu)環(huán)節(jié)多，且高校實(shí)施基建工程與年度資金預(yù)算密不可分，因此統(tǒng)籌制定科學(xué)合理的采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是提高采購(gòu)效力和效益的前提。編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)需兼顧規(guī)范性與計(jì)劃性，堅(jiān)持落實(shí)采購(gòu)預(yù)算的原則，考慮資金到位情況量力而行，不能擅自擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模、提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量和資金來(lái)源應(yīng)與采購(gòu)預(yù)算相互對(duì)應(yīng)。除了考慮到現(xiàn)實(shí)需求，也需要適度超前、兼顧前瞻需求，在財(cái)力允許的情況下適度提高工程的內(nèi)在品質(zhì)，綜合分析工程建設(shè)成本和運(yùn)行成本，從建筑全生命周期成本角度出發(fā)提出采購(gòu)需求，提高資金使用效益。例如建設(shè)工程中變配電設(shè)備、電梯、空調(diào)系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、幕墻門(mén)窗、洗手間潔具等關(guān)系到運(yùn)行安全和使用舒適的材料設(shè)備，宜適當(dāng)提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，選用經(jīng)久耐用、節(jié)能環(huán)保、美觀大方的產(chǎn)品。同時(shí)還要統(tǒng)籌考慮眾多采購(gòu)項(xiàng)目之間的“輕重緩急”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和急需項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排采購(gòu)。對(duì)于同種類(lèi)型的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)盡量一次性采購(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)數(shù)量，減少采購(gòu)批次。這樣不僅能取得規(guī)模采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)惠效果，還能達(dá)到減少采購(gòu)成本和費(fèi)用的目的。為了盡量減少施工對(duì)教學(xué)科研的影響，高校往往在暑期集中安排房屋維修、基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，對(duì)于同期開(kāi)工的同類(lèi)型項(xiàng)目，可以綜合考慮工程技術(shù)要求、施工場(chǎng)地條件、施工單位承攬能力等因素后適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行集約采購(gòu)，除了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)外，也便于施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理。2.2.2審批和實(shí)施采購(gòu)事項(xiàng)。列入采購(gòu)計(jì)劃的工程項(xiàng)目在啟動(dòng)實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行采購(gòu)審批，對(duì)擬采購(gòu)事項(xiàng)的必要性、可行性、資金落實(shí)情況、技術(shù)要求等啟動(dòng)條件進(jìn)行審核，確需進(jìn)行采購(gòu)的還應(yīng)根據(jù)采購(gòu)規(guī)模和類(lèi)型審批采購(gòu)方式。如某教學(xué)樓計(jì)劃進(jìn)行加固改造，擬采購(gòu)設(shè)計(jì)服務(wù)，在進(jìn)行采購(gòu)審批時(shí)，需審查該項(xiàng)目是否已完成校內(nèi)立項(xiàng)及必要的政府部門(mén)立項(xiàng)手續(xù)、是否已明確資金來(lái)源及撥付計(jì)劃、是否已完成結(jié)構(gòu)檢測(cè)及鑒定、是否已完成設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、采購(gòu)時(shí)間是否符合項(xiàng)目進(jìn)度安排等等，以上條件全部齊備后，根據(jù)設(shè)計(jì)費(fèi)估算額度審批采取何種采購(gòu)方式。對(duì)于達(dá)到法定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；未達(dá)到法定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或磋商、詢(xún)價(jià)、定點(diǎn)采購(gòu)等政府采購(gòu)程序。為了加強(qiáng)內(nèi)部控制，高校大多會(huì)設(shè)定校定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到校定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行學(xué)校規(guī)定的采購(gòu)程序。2.2.3審查合同文本。合同訂立前的文本審查是合同管理的重要環(huán)節(jié)，需要完成合同條款的審查、認(rèn)定和評(píng)估工作。以招標(biāo)方式訂立合同時(shí)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查、認(rèn)定和評(píng)估。合同評(píng)審首先應(yīng)進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，查明合同相對(duì)方的主體資格、營(yíng)業(yè)范圍、履約能力、信譽(yù)狀況以及授權(quán)委托等內(nèi)容，審查是否存在違法違規(guī)、損害學(xué)校利益的條款。然后應(yīng)進(jìn)行合理性、可行性評(píng)審，審查合同的內(nèi)容、金額、工期、質(zhì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)和結(jié)算方式、支付方式及期限、保修期限等條款。還應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密性、完整性評(píng)審，審查是否存在條款表述模糊或爭(zhēng)議解決方式、違約責(zé)任及索賠等條款遺漏等問(wèn)題。此外，合同評(píng)審還要考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)物價(jià)波動(dòng)、供需市場(chǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行約定。為了提高合同文本質(zhì)量，高校基建管理部門(mén)宜組織制定工程合同范本，不僅可以保證合同條款全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，也能提高合同評(píng)審效率，維護(hù)學(xué)校權(quán)益。2.2.4跟蹤合同履行。合同履行過(guò)程中應(yīng)對(duì)合同實(shí)施信息進(jìn)行全面收集、分類(lèi)整理，對(duì)合同實(shí)施中的偏差進(jìn)行定性、定量分析，查找存在的問(wèn)題，并制定合同糾偏措施或方案。跟蹤合同履行要特別關(guān)注變更管理和索賠管理。工程實(shí)施中的變更可以解決設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工中的一些技術(shù)難題和不可預(yù)見(jiàn)狀況，保證合同順利履行。但大部分情況下變更的發(fā)生會(huì)對(duì)工程造價(jià)和工期產(chǎn)生影響，因此在施工過(guò)程中要認(rèn)真分析、嚴(yán)謹(jǐn)判斷是否發(fā)生需要變更，并在變更后做好跟蹤管理。索賠管理也是合同管理的重要環(huán)節(jié)，施工單位利用索賠彌補(bǔ)或減少損失是廣泛采用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。基建管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化索賠意識(shí)，加強(qiáng)索賠管理，嚴(yán)格履行合同條款，避免由于自身違約造成施工單位的索賠，同時(shí)積極考慮反索賠。資金支付審核是合同履行過(guò)程中重要的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，付款審核崗位與業(yè)務(wù)辦理崗位應(yīng)不相容，高校基建管理部門(mén)可根據(jù)施工、貨物、服務(wù)不同類(lèi)型合同特點(diǎn)約定支付節(jié)點(diǎn)及依據(jù)，并可按照金額大小設(shè)立分級(jí)別的授權(quán)審批制度。2.2.5建立健全合同評(píng)價(jià)。高校基建管理部門(mén)在合同執(zhí)行完成后，應(yīng)進(jìn)行工程合同管理評(píng)價(jià)，對(duì)合同訂立情況、履行情況、管理工作、對(duì)本項(xiàng)目有重大影響的合同條款進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)合同管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出總結(jié)報(bào)告。根據(jù)合同總結(jié)報(bào)告確定項(xiàng)目合同管理改進(jìn)需求，制定改進(jìn)措施，進(jìn)而完善合同管理制度。2.2.6重視合同資料歸檔。合同文本及相關(guān)資料屬于重要的法律文件，是合同雙方解決爭(zhēng)議的重要依據(jù)，應(yīng)及時(shí)建立臺(tái)賬、妥善保管。由于基建工程建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及專(zhuān)業(yè)多、面臨情況復(fù)雜，無(wú)論是施工過(guò)程中及后續(xù)的結(jié)算、決算階段，出現(xiàn)的許多問(wèn)題都有依靠合同資料予以解決。因此，高校基建管理部門(mén)應(yīng)給予足夠的重視，2.3加強(qiáng)合同管理信息化建設(shè)。合同信息繁多龐雜，信息化手段的應(yīng)用不僅可以整合項(xiàng)目管理全過(guò)程的數(shù)據(jù)信息，還能夠提供全過(guò)程的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全程留痕、實(shí)時(shí)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在信息化技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛的時(shí)代，建立合同管理信息系統(tǒng)將成為必然也是必要的選擇。合同管理的信息化主要包括合同管理業(yè)務(wù)審批與合同信息管理兩個(gè)部分。合同管理業(yè)務(wù)審批包括合同簽訂評(píng)審、合同變更評(píng)審、資金支付評(píng)審等業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上審簽流轉(zhuǎn)。合同信息管理可進(jìn)行合同單位、合同金額、合同變更、合同付款等關(guān)鍵信息的記錄，并可與投資計(jì)劃、工程進(jìn)度等信息關(guān)聯(lián)，保證合同執(zhí)行控制在項(xiàng)目計(jì)劃范圍內(nèi)。此外信息系統(tǒng)可按業(yè)務(wù)需求生成各類(lèi)合同報(bào)表，實(shí)現(xiàn)多層次、多角度的統(tǒng)計(jì)分析，為進(jìn)行項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、減少履約風(fēng)險(xiǎn)及控制投資提供便利條件。

3高校基建工程合同管理體系應(yīng)用

清華大學(xué)基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)校園規(guī)劃和主校區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，2002年成立合同管理科，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)全校基建工程合同管理，改變了過(guò)去各科室分散簽署合同的狀態(tài)。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，基建規(guī)劃處建立了從采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)審批、合同簽訂、合同執(zhí)行到合同評(píng)價(jià)全生命周期的基建工程合同管理體系，制定了《清華大學(xué)基建工程類(lèi)合同管理辦法》、《清華大學(xué)基建規(guī)劃處工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《清華大學(xué)基建規(guī)劃處建設(shè)項(xiàng)目付款審核管理實(shí)施細(xì)則》等校級(jí)、處級(jí)制度，并在全處負(fù)責(zé)的基建工程中進(jìn)行了應(yīng)用，取得較好實(shí)施效果。現(xiàn)以某具體項(xiàng)目為例說(shuō)明合同管理體系應(yīng)用情況。清華大學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目位于校園東側(cè)，是一座具有多學(xué)科交叉融和、高層次創(chuàng)新人才匯聚、管理機(jī)制創(chuàng)新、開(kāi)放式國(guó)際一流的科研實(shí)驗(yàn)中心。該項(xiàng)目用地規(guī)模18000平方米，總建筑面積141000平方米，其中地上14層、總建筑面積約91000平方米，地下4層、總建筑面積約50000平方米；建設(shè)內(nèi)容主要包括：研究室、實(shí)驗(yàn)室、展廳、多功能廳、地下車(chē)庫(kù)、設(shè)備用房等；總投資規(guī)模約11.5億元，其中建安工程約10億元。本項(xiàng)目施工用地狹小，周邊管線(xiàn)情況復(fù)雜，除了滿(mǎn)足多個(gè)使用單位功能需求外還有約8000平方米工藝要求復(fù)雜的超凈實(shí)驗(yàn)室，對(duì)參建單位的專(zhuān)業(yè)程度要求非常高。基建規(guī)劃處根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)成立了綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目部，行使工程實(shí)施過(guò)程中具體的組織和管理職能，其余各科室按照職能分工分別負(fù)責(zé)工程實(shí)施階段的具體工作。項(xiàng)目部根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃安排和年度資金預(yù)算情況，從2016年開(kāi)始申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，辦理勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)、工程測(cè)量、基坑監(jiān)測(cè)等各類(lèi)采購(gòu)事項(xiàng)申請(qǐng)，各職能科室和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行審核審批。采購(gòu)程序?qū)嵤┩瓿珊螅?xiàng)目部提交合同簽訂申請(qǐng)，合同管理科依據(jù)合同類(lèi)型分別組織相關(guān)職能科室進(jìn)行合同文本審核，清華大學(xué)基建工程合同評(píng)審流程見(jiàn)圖1。基建規(guī)劃處依據(jù)國(guó)家、行業(yè)和地方的工程合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在專(zhuān)用條款中加入高校工程管理要求，建立了基建工程合同范本庫(kù)，涵蓋了施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、工程測(cè)量等三十余類(lèi)，經(jīng)法律顧問(wèn)審核后在全處項(xiàng)目中施行，并根據(jù)合同執(zhí)行情況中追蹤的反饋意見(jiàn)進(jìn)行合同條款修訂，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目合同文本均采用基建規(guī)劃處制定的合同范本，該項(xiàng)目于2018年12月開(kāi)工，目前進(jìn)展順利。本文所闡述的這一系列合同管理措施的應(yīng)用，有效提升了該項(xiàng)目合同條款的標(biāo)準(zhǔn)化、合同評(píng)審的高效化和合同管理的規(guī)范化。為了發(fā)揮信息化技術(shù)在基建管理上的優(yōu)勢(shì)，基建規(guī)劃處從2009年經(jīng)過(guò)調(diào)研比選后選擇與軟件公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)基建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，從基建管理功能需求分析、業(yè)務(wù)流程梳理到系統(tǒng)結(jié)構(gòu)體系搭建、功能模塊設(shè)計(jì)，建立了一個(gè)以合同管理為樞紐，連接立項(xiàng)報(bào)批、投資控制、進(jìn)度管理、洽商變更、招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)務(wù)決算等節(jié)點(diǎn)的一體化智能業(yè)務(wù)平臺(tái)。2012年正式推廣應(yīng)用，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行和升級(jí)優(yōu)化，該系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了信息流在基建管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間的貫通、業(yè)務(wù)流程在線(xiàn)簽批、多層次多角度分析管控等功能，成為高效、精準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效幫手。

4結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程的特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)多、參建單位多、施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全控制難度大，因而風(fēng)險(xiǎn)較大。工程合同關(guān)系著建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用，科學(xué)高效的合同管理體系有利于高校基建管理部門(mén)管理參建單位、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，既可以規(guī)范各方行為、降低風(fēng)險(xiǎn)，又能維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。在依法治國(guó)、依法治校的政策要求下，高校基建管理部門(mén)需提高法律意識(shí)，完善合同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同管理的全生命周期、全過(guò)程閉環(huán)管理，推動(dòng)高校工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

【摘要】當(dāng)前，我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，使得電力工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，增加了電力工程審計(jì)工作的難度。為了更好地實(shí)現(xiàn)電力工程審計(jì)工作效率的提升，應(yīng)該合理地應(yīng)用人工智能技術(shù)。因此，論文主要對(duì)基于人工智能技術(shù)的電力工程審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行研究，以供參考。

【關(guān)鍵詞】人工智能技術(shù)；電力工程；審計(jì)系統(tǒng)；效率

1引言

現(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提升，人們的生活質(zhì)量也越來(lái)越高，這也進(jìn)一步促進(jìn)了電力市場(chǎng)與電力行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，其屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的支柱性行業(yè)，不僅可以改善人們的生活，也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。也正是因?yàn)槿绱耍谌缃竦慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)下，電力工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。電力工程項(xiàng)目中包括多方面的工作內(nèi)容，而且也是電力企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行信息交流的主要場(chǎng)所。因此，為了滿(mǎn)足電力企業(yè)發(fā)展的需求，應(yīng)該合理地采用人工智能技術(shù)，促進(jìn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2人工智能技術(shù)概述

所謂人工智能技術(shù)，其主要指的就是一種延伸、模擬以及拓展人類(lèi)智慧的理論、技術(shù)和方法，屬于計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的分支領(lǐng)域。通過(guò)應(yīng)用人工智能技術(shù)，能夠模擬人類(lèi)的思維方式，而后作出判斷與反應(yīng)，因此，人工智能技術(shù)被廣泛應(yīng)用于圖像識(shí)別、機(jī)器人以及專(zhuān)家系統(tǒng)等領(lǐng)域。對(duì)于人工智能技術(shù)而言，其主要包括三個(gè)核心領(lǐng)域，分別為數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)和充分挖掘、數(shù)據(jù)與知識(shí)的處理以及人機(jī)交互功能。

3人工智能技術(shù)在電力審計(jì)系統(tǒng)中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)

在電力審計(jì)系統(tǒng)中應(yīng)用人工智能技術(shù)可以有效地降低成本，而且也具有網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及高效能的優(yōu)勢(shì)[1]。首先，利用人工智能技術(shù)搭建電力審計(jì)工作平臺(tái)，不需要借助服務(wù)器就可以完成工作，從而降低了采買(mǎi)與維護(hù)服務(wù)器方面的成本投入；其次，利用人工智能技術(shù)也能夠避免人工操作的錯(cuò)誤與誤差，更加自動(dòng)化、智能化地完成各項(xiàng)操作，確保數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)的安全性和準(zhǔn)確性；最后，在人工智能技術(shù)的支持下，也能利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更加快速地完成信息的匹配與提交，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)、人員之間信息的快速交流與溝通。具體的人工智能模型如圖1所示。

推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制進(jìn)行多方案比選，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證

社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量不斷提高，生活的多元化促成了人們對(duì)供電、網(wǎng)絡(luò)、通信、智能化設(shè)施的更高需求。由于原材料價(jià)格不斷上漲，供電、網(wǎng)絡(luò)、通信、智能化設(shè)施等項(xiàng)目造價(jià)，在工程造價(jià)中的比例逐年提高。這給電氣專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員帶來(lái)新的課題，設(shè)計(jì)中綜合考慮造價(jià)因素，需進(jìn)行多方案比選。這雖然增加了設(shè)計(jì)人員的工作量，但卻是非常必要的，它有利于建設(shè)投資控制、有效節(jié)約資源。例如:圖1（a）所示的配電方案將電表集中布置在幾個(gè)樓層的電表箱內(nèi)，是一種放射式與樹(shù)干式相結(jié)合的方法。

比較圖1（a）及圖1（b），可以初略估算出，前者使用的YJV-3×10電纜的數(shù)量將比后者少350m，需要的電纜橋架CT-400×100的數(shù)量，也將減少約50m，但多出約80m的YJV-4×35+1×16電纜。根據(jù)某廠家的信息價(jià)YJV-3×10電纜價(jià)格約40元/m，YJV-4×35+1×16電纜的價(jià)格約200元/m，CT-400×100的電纜橋架約80元/m。

由此可知，采用圖1（a）比圖1（b），在電纜和橋架上，會(huì)節(jié)約投資約3500元。當(dāng)然圖1（a）在電器和箱體上增加了一小筆投資，但總的來(lái)說(shuō)將節(jié)約投資1800元以上。這只是一個(gè)梯間單元的情況，一個(gè)住宅小區(qū)往往有幾十個(gè)梯間單元，僅此一項(xiàng)，就可以節(jié)省投資數(shù)萬(wàn)元。遠(yuǎn)端用戶(hù)的電壓偏差將減小，由此可獲得較好的供電質(zhì)量；并且還有火災(zāi)可以分區(qū)（幾個(gè)樓層為一區(qū)）切斷，漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)或防火漏電斷路器，可以分區(qū)設(shè)置等優(yōu)點(diǎn)，保證供電的可靠性。顯然，這種放射式和樹(shù)于式相結(jié)合的配電方式，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性，很適合一般高層住宅樓采用。

由于設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，有了設(shè)計(jì)方案的比選及造價(jià)的比選，通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)，有利于業(yè)主正確選擇設(shè)計(jì)方。為工程項(xiàng)目減少投資提供了前期保證。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段合同管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

施工設(shè)計(jì)圖紙不完善或者設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)漏、碰、缺時(shí)常發(fā)生；施工方普遍以低價(jià)中標(biāo)、通過(guò)工程設(shè)計(jì)變更、工程索賠獲取最大利潤(rùn)。使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算不能真實(shí)反映工程造價(jià)；使工程造價(jià)變?yōu)椴豢煽亍楸苊馔顿Y失控，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、減少設(shè)計(jì)變更至關(guān)重要。因此，需要對(duì)設(shè)計(jì)單位提出更高的要求。

（1）設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真做好圖紙審查工作。①?gòu)?qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改。②給設(shè)計(jì)單位充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等。設(shè)計(jì)時(shí)間過(guò)短，將導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)不完善。③選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，設(shè)計(jì)費(fèi)用過(guò)低，設(shè)計(jì)人員的積極性不大，設(shè)計(jì)質(zhì)量較難保證。