社會轉型期的腐敗與反腐敗問題研究范文

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〔摘要〕

我國的社會轉型期是經濟發展的黃金時期，也是各種矛盾的沖突積累期和顯現激發期。這一時期的腐敗問題不僅突出而且呈現出了新的特點。針對當前的腐敗，要通過猛藥去疴、依法反腐、全面建黨、端正黨風、嚴肅黨紀、嚴格監督等的手段解決“不敢腐”“、不能腐”“、不想腐”的問題。

〔關鍵詞〕

社會；轉型期；腐敗；反腐敗；辦法

一、社會轉型期的主要特征

自上世紀80年代我國改革開放以來，在經濟建設上取得輝煌成就，同時，也使社會進入了一個“轉型期”。對于中國社會轉型期的認識，學界的觀點見仁見智，存在不同意見，但也達成了如下幾點共識，即：（1）從經濟體制方面來說，逐步由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型；（2）從社會結構來說，主要表現為個人所有制合法化、利益取向多樣化、社會結構復雜化和價值觀念多元化；（3）從經濟形態來說，逐步由被西方封鎖的中國經濟體向融入當今全球化的世界經濟體系轉變；（4）從社會與自然的關系來看，逐步從大量消耗資源、污染破壞環境的粗放型發展向注重人與環境和諧相處“綠水青山”的可持續發展轉變。另外，社會轉型期既是經濟高速發展的黃金時期，同時又是社會矛盾的沖突積累期與顯現激發期。

二、社會轉型期腐敗的特點

當前社會轉型期中，“腐敗”，這個千百年來難以根除的痼疾呈現出如下特點：

1.腐敗呈現“高端化”趨勢。黨的十八大以來，隨著、、徐才厚、令計劃、郭伯雄等人的相繼落馬歸案，黨和軍隊的反腐敗斗爭達到了前所未有的高潮。但從一個側面來看，這也標志著腐敗問題呈現出了高端化的趨勢，即涉案官員的級別越來越高，權位越來越重。相應地，給黨的威望及形象帶來的惡劣影響非常巨大。據統計，從1986年到2014年，我國查處的省部級及以上干部多達181人。其中，自黨的十八大以來被查處的省部級及以上干部就達48人之多。這些活生生的案例表明，社會轉型期的腐敗不但呈現出了“高端化”的趨勢，而且也反映了反腐敗斗爭的迫切度和激烈度。

2.腐敗呈現“巨額”化趨勢。隨著社會轉型期我國經濟的迅猛發展，腐敗官員的涉案金額也表現出了巨額化的趨勢。比如1999年成克杰案涉案金額為4109萬元；十年之后的2009年，陳同海案的涉案金額已達1.95億元之巨。國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠一次從家中抄得現金2.17億元，另有1.2億元說不清來源，涉案金額達3.4億元。原深圳市長許宗衡案，一度報道其涉案金額則高達20億元之巨。從這些觸目驚心的數據可見，腐敗發展呈現高速化，腐敗涉案金額不斷呈現巔峰化的趨勢，確實值得警惕。

3.腐敗呈現“小官巨腐”的“基層化”趨勢。近年來，基層官員貪污、挪用公款數額巨大的案例屢見報端，呈現出了“小官巨貪”的趨勢。比如山西繁峙縣檢察院原副檢察長穆新成案發時涉案金額超過1000萬元；撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平以各種不正當手段斂財超過1億元；秦皇島市北戴河區供水總公司原總經理案發時被從家中搜出現金1億多元，黃金37千克。這些令人咋舌的“小官巨貪”式涉案數據顯示，腐敗正在快速侵蝕著黨的基層組織和基層“公務員”的趨勢，嚴重危及黨的執政根基。

4.腐敗呈現“群體化”趨勢。社會轉型期的腐敗往往呈現出系統化、群體化的特點。即一個系統、一個部門、一個區域內的官員結成共同腐敗的利益群體，形成一個個“腐敗窩”。比如與腐敗案相關聯的涉案人員李崇禧、郭永祥、蔣潔敏、冀文林等腐敗案；與令計劃案相關涉的令政策、杜善學、任潤厚等腐敗案。都是腐敗“群體化”的典型案例。

5.腐敗呈現出“智能化”、“隱蔽化”的趨勢。隨著信息科技的發展，許多腐敗官員與利益相關人依托信息網絡的腐敗交易，呈現出“智能化”的趨勢，由此使腐敗更加隱蔽。此外，諸如影子腐敗、腐敗洗錢、“裸官”腐敗、“權錢交易”“權—權交易”等形形色色的腐敗類型，也無不具有智能化、復雜化、隱蔽化的特點，為新時期的反腐敗斗爭帶來了全新的挑戰。

三、社會轉型期反腐敗斗爭的有效辦法

上文所述的腐敗案發展趨勢表明，我國當前的反腐敗斗爭面臨著空前復雜的局面和艱巨任務。以為總書記的黨中央迎難而上，提出“要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。中紀委書記說反腐敗要“形成領導干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”。書記的話切中了當前我國社會轉型期反腐敗斗爭的實質、要害之處。對于社會轉型期的反腐敗斗爭，筆者認為可從以下三個方面開展：

首先，要堅持“猛藥去疴”、“重典治亂”的決心，以“刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”將反腐敗斗爭深入、持久地開展下去。當今，我國社會主義民主法治建設在全國人大的主持下正走在路上。我國的反腐敗斗爭要在黨中央的堅強領導下更多地要依靠廣大人民群眾來求得深入、持續地開展。筆者認為，當前黨中央、中紀委、監察部、高檢高法的措施、辦法和反腐敗斗爭所取得的成績就是“猛藥去疴”、“重典治亂”，以“刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”進行反腐敗斗爭的實踐驗證。要杜絕“一陣風式”的反腐敗，使反腐敗深入、持久地開展下去，永遠在路上，這樣才能在黨和政府內部形成對腐敗分子持久有效的震懾，使其“不敢腐”。

其次，要按照“全面依法治國”的戰略，完善相關的法律體系建設，使“依法治腐”、“嚴刑治腐”、“重刑治腐”成為腐敗分子無法逃脫的法網。黨的十八大將“依法治國”確立為我國的一項基本國策，這就把反腐敗斗爭建立在憲法、法律的堅固基礎上，這也就為反腐敗斗爭的持久深入開展指明了方向。筆者認為，今后的反腐敗斗爭，應進一步明確腐敗案件的量刑標準和執法程序，做到公開執法、文明執法、科學執法、正確執法、準確執法和“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。在“依法治國”戰略方針指導下，建設好社會主義法治的“治腐”體系。這種體系是一種“自下而上”的“監腐”、“反腐”、“治腐”機制和自上而下的反腐敗斗爭的有機結合，它是官員無法實施腐敗和腐敗逃脫的天羅地網，使腐敗分子“不能腐”。

第三，要全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨紀建設才能使“公務員”不變為“私務員”，黨員干部只有大公無私才能“不想腐”。黨員干部只有樹立堅定的無產階級辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義的理想、信念和全心全意為人民服務的宗旨，才能會“不想腐敗”。只有從組織上建設好黨，不讓剝削階級分子、腐敗分子、敵對分子篡奪黨和國家的領導權；只有黨內的民主集中制能夠全面正確的實行，黨員干部才能受到廣大黨員群眾的民主監督；只有黨風正了，才能不生邪風和腐敗之風；只有黨的紀律嚴明才能使黨員不違紀和滑向違法，黨還要建設完善的黨內監督機制，認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。對于黨內監督機制，應該充分汲取古今中外的智慧和有效經驗，建立完善的、暢通無阻的、效率極高的黨內紀律檢查監察和運行機制，由此才能把一些官員的壞思想、壞作風、壞苗頭消滅在萌芽之中，才能使官員“不想腐”。

綜上所述，在我國社會轉型期的腐敗，日益呈現出高端化、巨額化、智能化、隱蔽化、群體化的形勢下，只有黨和國家的最高領導決心大、態度堅決、方法果斷；只有堅持以法治國、以法治腐，堅持到底；只有真正抓好黨的建設，建設一個真正的、馬克思主義的、無產階級的革命的政黨，才能不產生腐敗分子，才能使人民公仆不變為人民的主人。才能使黨員干部不能腐、不想腐、不敢腐，使我國的反腐敗斗爭不斷取得偉大的勝利，最后取得徹底勝利。

作者：徐芳 單位：中共山西省直機關黨校