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一、健全制度,從源頭預(yù)防和治理腐敗
從源頭上治理腐敗,最根本的是堅持制度創(chuàng)新。高校要以加強學(xué)校章程建設(shè)為核心,細化完善各項監(jiān)管制度。要建立健全制約機制,不斷完善反腐倡廉規(guī)章制度,形成用制度規(guī)范辦學(xué)行為、按制度辦事、用制度管人的新機制。當(dāng)前,首先是要堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,特別要深入推進“廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)”工作,從細節(jié)上預(yù)防和治理腐敗。其次,要嚴格抓好“管人、管錢、管物”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點完善財務(wù)管理制度、干部選拔聘用制度,細化工程建設(shè)招投標、物資采購等相關(guān)制度。第三,要逐步建立健全重大事項通報、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計、校務(wù)公開、黨務(wù)公開、述職述廉、民主生活會等一系列內(nèi)部監(jiān)督制度,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的要求,建立健全高校內(nèi)部管理制度體系,使高校各項工作有章可循,違章必究。在建立健全制度的同時,要逐步提高制度建設(shè)的水平和科學(xué)性,制度建設(shè)要與高校的工作實際相結(jié)合、與黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接。要注重制度的系統(tǒng)配套與協(xié)調(diào)配合,既要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定,又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定;既要重視實體性制度建設(shè),又要重視程序性制度建設(shè),發(fā)揮整體效能。同時,要強化制度的執(zhí)行力,注重制度的權(quán)威性和公平性,要堅持制度面前人人平等。要通過制度的制定和執(zhí)行,使監(jiān)督領(lǐng)域得到深化,使監(jiān)督過程有章可循,保證高校各項事業(yè)的順利發(fā)展。
二、強化監(jiān)督,有效保障權(quán)利的正確行使
反腐倡廉,監(jiān)督制約是關(guān)鍵。要把貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為加強對黨員干部權(quán)力運行監(jiān)督制約的首要任務(wù)來抓,認真落實《條例》各項規(guī)定,按照“加強主動監(jiān)督,前移監(jiān)督關(guān)口”的思路和以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則,積極建立健全系統(tǒng)性和操作性強、符合高校發(fā)展實際的監(jiān)督體系。一是要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,加強政治紀律教育,引導(dǎo)廣大干部堅定政治立場,把握政治方向,增強政治敏銳性和政治鑒別力,做到在大是大非面前頭腦清楚、立場堅定,自覺同黨中央保持高度一致。二是要逐步完善對“三重一大”執(zhí)行情況的監(jiān)督,即凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定,紀檢監(jiān)察部門要監(jiān)督其全過程。三是要積極穩(wěn)妥推進校務(wù)公開、系務(wù)公開和黨務(wù)公開,要公開干部群眾關(guān)心的焦點、熱點問題,如職稱評聘、津貼調(diào)整、評先評優(yōu)等。要做到上級規(guī)定的事項全面公開,不涉密的事項主動公開,干部群眾的事項隨時公開,切實保障干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分提高權(quán)利運行的透明度,讓權(quán)利在“陽光下運行”。四是要加大對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強化監(jiān)督約束機制,積極參與招生考試、職稱評聘、項目招投標、財務(wù)管理、物資采購、人事改革工作的全過程監(jiān)督,保證權(quán)力的正確行使,防止行政不作為和失職瀆職行為,做到在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù)。
三、加強隊伍建設(shè),提高隊伍整體素質(zhì)
反腐倡廉工作能否真正適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展需求,不斷開創(chuàng)新局面,關(guān)鍵取決于紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)。因此,高校要做好反腐倡廉工作,必須建立一支政治堅定、公正廉明、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍。
一是要提高隊伍的政治素質(zhì)。要有堅定的政治方向,立場堅定、旗幟鮮明。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”為宗旨,明確“為誰執(zhí)紀、為誰服務(wù)”,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進,努力提高政治素質(zhì)水平。
二是要增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)。樹立終身學(xué)習(xí)的意識,加強紀檢、監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力掌握市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識和財會審計知識,強化辦案能力,提高指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力和理論思維能力,不斷改善知識結(jié)構(gòu),拓寬工作視野,提高工作的專業(yè)化水平。
三是要強化紀律,培養(yǎng)良好作風(fēng)。紀檢監(jiān)察干部要加強自律意識,堅決抵制消極腐朽思想的侵蝕,自重、自省、自勵、自律,要耐得住清苦,經(jīng)得起誘惑,始終保持敢于碰硬的斗志和勇氣,不懼威脅陷害,不怕打擊報復(fù),真正樹立起紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象。反腐倡廉工作任重而道遠,高校的反腐倡廉工作同樣任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,高校要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的優(yōu)越性,堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責(zé),依靠干部群眾的監(jiān)督和支持,不斷推進和完善紀檢監(jiān)察工作,努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。
作者:呂翼單位:河套學(xué)院紀檢委