網絡監督與反腐倡廉論文范文

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一、網絡媒介的特點

目前，網絡監督在我國的社會監督體系中處于非常重要的地位，發揮了非常獨特的作用，這主要歸功于網絡監督具有其他監督手段所不具備的特點。

1．網絡監督具有較強的實效性。與其他信息傳播途徑相比，網絡平臺克服了時間、空間的限制，使信息傳播方便快捷，運作高效。報刊、雜志可以傳達信息，但送到讀者手中由于有距離的限制，必然帶來獲得信息時間上的滯后性，電視、廣播傳達信息，可以克服時間上的限制，但這種信息必須在有廣播有電視的空間方可獲得，而網絡信息的獲得，更加快速便捷，目前瀏覽網絡信息，既可以通過電腦聯網實現，也可以通過手機上網實現，使網絡信息的獲得更加便捷，這一技術上提供的生活便利，會使網民越來越多，參與網絡監督也會越來越頻繁，同時也使網絡監督更加有效。

2．網絡監督具有公開性。在網絡平臺上的信息，是公開透明的，眾人可以在網絡空間中隨意瀏覽。由于眾所周知的原因，查閱網絡信息所需的物質成本不高，所需掌握的專業技術也相對容易，所以，人們在網絡上的信息很快就會被廣大網民知道，特別是大眾感興趣的信息，如涉及腐敗的信息，傳播的速度非常快，容易引起官方傳統媒體的高度關注，在傳統媒體轉載報道下，一些熱點信息迅速公開。

3．網絡監督具有強大的聚合力。被喻為“第四種力量”的網絡媒體，其性質與第三種力量的傳統媒體并無二致，而術業有專攻，媒體自然是不能取代司法機關執法的。網絡在輿論監督上的長處，只在于讓更多的普通民眾能夠加入到輿論監督的隊伍中，形成一種全民監督的態勢，使一個事件的聚焦更加簡便并具有可操作性，最大限度地通過民眾輿論促使行政執法、司法公正等的達成。就此而論，在“表叔”事件、周至尊天價煙事件中監督作用已經達到。作為一種信息交流平臺，互聯網為民眾提供了一個個相互交流，自由發表個人觀點的虛擬社區，猶如現實中的俱樂部、聊天室等場所，用共同的興趣愛好、信息關注點等將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點，能夠在短時間內最大范圍地凝聚起多數民眾，為進一步形成強大的輿論創造基本條件，這必將對置身其中的當事人及有關政府部門造成強大的壓力。

4．網絡監督具有交互性和強大的信息整合功能。從廣大參與者角度來講，網上發表言論的最大特點在于其自由度，開放的網絡平臺使得任何人都可以大膽地不受約束地發表看法，做到人與人之間實時廣泛的相互交流。同時，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”。對于公共權力的行使者來說，整個交流過程同時也是一個不同觀點的相互碰撞、論戰，進而達到時信息整合的過程。通過這種信息的整合、反饋，決策者可以更為迅速直觀地掌握大眾民意，進而影響到公共決策。目前這種功能已得到各級政府的重視，在總理任期內在網上多次與網友暢所欲言，傾聽民意，回答網民關注的問題。地方各級政府的官員也逐漸開始重視網絡民意，有的地方甚至把網絡問政制度化。

5．網絡的匿名性和暴力性。由于目前多數國家還沒有實行網絡信息傳播者實名制，所以目前在網上傳播信息大多都是匿名的。匿名可以防止發信息者遭人報復，可以沒有顧慮地揭發腐敗問題，相對于報刊、雜志等其他傳統媒介來說，這是網絡監督的一大優勢，但網絡匿名性的特點也會縱容一些人在網絡上不負責任地夸夸其談，捏造虛假信息混淆視聽，一些不明真相者會針對網上謠言圍觀，對無辜者進行圍攻，這就使網絡具有了暴力性特點。

二、反腐倡廉的重要性

1．反腐倡廉的含義（1）反腐與倡廉。所謂反腐即反對腐敗。所謂腐敗，在這里主要包括兩層意思：一是思想陳舊，行為墮落。二是指由制度、組織、機構、措施等混亂、黑暗而引出的違背社會公平正義的情況。反腐在這里應局限為反對領導干部思想陳舊、行為墮落，反對一些政府官員因制度、組織等的漏洞而損公肥私、脫離人民。具體而言，一個黨員干部如果思想陳舊、決策保守，占據重要崗位而不思進取、無所作為、誤國誤民，這種情況屬于消極腐敗；如果一個黨員干部違法亂紀、以權謀私，進行權權交易、權錢交易、權色交易，則屬于當前典型的權力腐敗；如果一些人借我國在體制轉軌過程中所出現的法制、組織、體制等方面的漏洞趁機為自己撈好處而損害國家和他人的利益，這種行為屬于體制腐敗。反腐敗，就是反對占據重要職位而不思進取、碌碌無為的現象；就是反對利用手中的權力為自己謀私利，危害國家利益、社會利益及他人利益的行為；就是反對依據手中的權力利用法律、體制的盲點為自己撈好處損公肥私的行為。我國當前反腐敗的重點在于反對權力腐敗。而倡廉即倡導、弘揚廉政。所謂廉政，廉即正直、剛直、品行方正；政即治理國家事務，而廉政就是政府官員嚴格依據法律的規定，認真履行自己的職責、忠于職守、樂于奉獻、為人民服務。而倡廉就是在社會上敦促鼓勵政府官員在自己的崗位上依法行政，忠于自己的本職工作，盡職盡責，為國家的發展、為社會的和諧、為人民的富裕和幸福努力工作、積極奉獻。同志曾經指出，要讓努力工作、行事低調、樂于奉獻的老實人得到更多的實惠。這就是在嘗試建立一種倡廉機制。（2）反腐與倡廉的關系。反腐是手段，倡廉是目的。反對腐敗，嚴懲腐敗分子本身不是目的，目的是通過嚴懲腐敗，讓其他人看到腐敗所付出的沉重代價，對其他政府官員起一個震懾作用，而倡導廉政，就是讓那些廉潔自律、服務為民的黨員干部得到廣大民眾的愛戴和尊重，為其提供更多的發展機會。反腐是個別，倡廉是一般。反腐是針對個別意志力薄弱的黨員干部采取的強制性手段，而倡廉針對的目標是所有的黨員干部。倡廉對于遠離腐敗的好干部來說，要繼續努力，力爭為社會做出更大的貢獻。

2．反腐倡廉現狀（1）腐敗問題較為嚴重。當前，我國的腐敗問題還很嚴重，特別是一些重要黨員干部貪污受賄、徇私枉法、生活腐化的現象比較嚴重。直接貪污公款風險較大，當前的腐敗現象具有一定的隱蔽性，主要體現在以下幾個方面：權權交易。利用自己手中掌握的權力為自己直接謀私利比較容易暴露，風險太大，所以一些有一定權力的黨員干部進行了有默契的合作：我用權力幫你謀利益，你用權力幫我謀利益，中間并不涉及金錢往來，這種情況具有一定的隱蔽性。權錢交易。這類腐敗現象分兩種情況：一種屬于官商勾結，各取所需。一些政府官員利用手中的公權力，為一些公司或個體商人謀取好處，并取得相應的物質好處，除非出現拿錢不辦事的情況，這種交易往往長期在臺面下進行。另外一種情況是一些政府官員收受一般普通個人的財物，然后通過手中的權力，違背正當程序，幫個人解決私利問題。權錢交易的腐敗在當前已查處的腐敗問題當中，是比較普遍的。在大多數落馬的腐敗分子當中，往往都有權錢交易的影子。權色交易。不少黨員干部職務升遷到一定級別，手中掌握一定的公權力時，欲望也開始增加，抵制不住美色的誘惑。這不僅僅涉及到個人及黨的作風問題，同時也伴隨著腐敗問題。在處理的很多腐敗官員當中，多數與此有關。當然，有些腐敗現象表現得更為復雜。以上三種情況在很多情況下相互交織，相互影響，共同存在。（2）倡廉的激勵機制有待加強。在市場經濟不斷發展的背景下，要使官員做到廉潔從政，除一方面加強思想教育，提高其思想境界之外，還應當使政府官員得到清正廉潔的實惠，這里所講的并非高薪養廉，而是長期遵紀守法、廉潔從政的人，升遷、物質待遇、精神激勵等應在他們身上得到體現。而對以權謀私、貪污腐敗的人，必須加大懲治力度，努力做到早發現、早嚴懲。拉開腐敗與廉潔之間代價差距，腐敗會使自己跌入人生的萬丈深淵，廉潔從政會使自己前途光明。但是，當前倡廉的激勵機制尚未有效地建立起來，結果造成老實人吃虧，狡猾人得利。所以，黨和政府應盡早建立有效的倡廉機制，在制度上阻止發生腐敗的誘因，在具體工作的落實上解放倡廉的束縛。（3）我國目前反腐倡廉的緊迫性。“物必先腐，而后蟲生。”這是談到我黨面臨的腐敗問題時引用的一句古語。當前中國社會正處于矛盾的多發期，繼續推進改革面臨更多挑戰和阻力，由于分配不均等原因導致的貧富差距沒有得到有效遏制，現代化和環境惡化的矛盾繼續存在，世界格局演變使中國面臨的國際環境有惡化的態勢。如果黨內的腐敗問題得不到有效遏制，會嚴重干擾在黨的領導下解決上述國家面臨的緊迫問題。

三、網絡監督與反腐倡廉的關聯性

1．網絡監督對反腐倡廉的消極影響（1）網絡監管尺度本身的拿捏難度。網絡作為有眾多參與者的公共生活的一個重要平臺，成為人們生活中不可缺少的重要工具。既然網絡生活屬于公共生活，就必須有相應的公共秩序。維護公共秩序的基本手段有兩個，一是道德，二是法律。這里所說的道德就是社會公德，這就要求人們自覺在網絡生活中文明禮貌、講誠信、自覺抵制低級趣味等等。社會公德沒有強制性，對于網絡生活中不遵守網絡道德的言行還必須用法律來規范，但在制定相關法律時對網絡上言論自由的監管尺度的拿捏是一個難題。如果疏于監管、放任自流，將會導致網絡監督秩序的混亂，滋生一系列的社會矛盾和問題，就會失去網絡監督的可信性和有效性；如果監管太嚴又擔心影響言論自由，導致人人自危，就會失去網絡監督應有的監督職能。當前，我國已經制定了相關的網絡法律，對于維護較好的網絡秩序、維護國家安全和公民的合法權利起了很大的作用，但其中仍有一些法律空白需要完善，同時在現實生活中還存在執法不嚴、違法不究的現象。（2）網絡監督容易泄露反腐機密。網絡監督的信息公開在互聯網平臺上，網民都可以隨意瀏覽、查閱，當然，被反映的當事人作為網民也可以看到，如果他真有所揭露的腐敗問題，在自己接受調查之前，一定會想方設法掩蓋其腐敗證據，給相關部門以后的調查帶來較大的難度，如果其銷毀證據比較徹底，最終可能查不出其腐敗問題。定為腐敗要講證據，如果真的有問題而找不到證據，結果會無奈地放掉真正的壞人。對于網絡監督所面臨的這一問題，至今還面臨這樣的兩難困境。（3）網絡監督容易導致“輿論審判”。通過網絡監督或其他反腐手段披露出的腐敗問題，應該如何處理，應該由司法機關依法審理。但在網絡上，也會出現對一些眾人關注的案件產生強大的輿論審判，輿論審批的結果如果與司法機關的判決結果一致，會獲得網民的高度贊揚和歡迎；如果司法機關的判決結果與廣大網民的強烈意愿不一致，司法機關就會面臨強大的輿論壓力。有些法官能頂住壓力，寧愿在網上受眾人唾罵，仍依法辦案，這種敢冒天下之大不韙的擔當和勇氣是有風險的，他有可能會在強大的網絡輿論下失去前途甚至丟官；所以會有一些法官選擇屈服于強大的網絡輿論，依輿論辦案，結果也就不能形成公正的判決。（4）網絡監督的非理性和暴力性。由于網絡監督的匿名性特點，網民可以在網絡平臺上比較自由地發表言論，甚至會根據自己的好惡進行情緒化的發言和評論。主觀的情緒化的發言往往是非理性的，在網絡上主觀情緒化的人身攻擊也是具有暴力性的，這種非理性和暴力性往往會對一些無辜的當事人造成很大的心理打擊和名譽尊嚴的傷害。總之，我們倡導網絡輿論監督，發揮網絡監督在反腐倡廉中的積極作用，但我們也應從立法、執法等環節做詳細深入的調查，消除其消極作用。

2．網絡監督對反腐倡廉的積極作用（1）發展社會主義民主，保持政治穩定。由于網絡自身的優勢和特點，人們想成為網民相對比較容易，這就為網絡形成廣泛的民眾參與掃除了技術障礙和成本壁壘，廣大網民可以在網絡平臺上比較輕松地討論黨的政策、學習黨的理論、評價政府的決策、曝光一些官員的腐敗、弘揚社會主旋律。通過這種途徑，就彌補了很多人通過其他方式無法參與我國當前推進的政治體制改革及政府決策的窘境。鄧小平同志曾經說過，沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。民主是社會主義社會的重要特征，通過網絡平臺形成的網民廣泛政治參與，對于不斷鞏固和擴大社會主義民主意義重大。通過網民對政治生活的廣泛參與，有助于黨和政府在政治決策的過程中，形成廣泛的討論和交流，有助于決策的科學性和可行性。社會主義民主具有廣泛性和真實性。由于我國的民主發展程度還處于比較低的階段，還比較落后，當前的人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度等在落實人民當家作主方面還需做更多的工作。我國憲法規定的公民應享有的廣泛的政治民主權利還沒有得到很好落實，通過網絡平臺使公民廣泛地參與政治，有助于體現社會主義制度的優越性，廣大網民通過網絡監督，可使自己關注的問題得到解決，尤其是人們深惡痛絕的腐敗問題，人們的不滿，由于有了合適的發聲渠道，會有助于減少走極端、反社會現象的發生，有助于維護社會穩定。（2）監督腐敗，維護黨的純潔性。腐敗問題攸關黨的生死存亡，反對腐敗是我黨當前面臨的嚴重的政治斗爭。中國共產黨作為執政黨，要想長期執政面臨兩大挑戰，一是執政能力不斷提高，二是保持黨的純潔性和先進性。只有有效遏制黨內腐敗現象，才能夠保持黨的純潔性和先進性，而黨只有保持應有的純潔性和先進性，才能使自身的執政能力不斷提高。網絡監督作為一個全民監督的重要平臺，在當前其他反腐監督機制表現乏力的情況下，通過充分發揮網絡監督對反腐倡廉的作用，一方面可以遏制腐敗、倡導廉政，另一方面，通過網絡監督公開透明的特點及其產生的極大影響力，來推動并激活其他監督機制更加透明高效。在網絡監督推動下多種監督機制將被激活，在這一監督網中，黨員干部手中的權力將被更多地置于陽光下運行，腐敗必得到懲治，廉政必得到表彰。在這種情況下，廣大黨員干部基于自身利益前途的考量會廉潔自律，服務人民，黨的純潔性和先進性將得到保障。（3）及時掌握民意，快速化解矛盾。30多年來，我國的改革開放事業取得了巨大成就。經濟發展勢頭良好，政治體制改革穩步推進，社會保障體系逐步建立并不斷完善，人民生活水平不斷提高，但在此過程中也滋生了很多矛盾和問題，如收入差距不斷拉大的趨勢沒有得到有效遏制，環境問題不斷惡化，政府官員貪污腐敗問題還比較嚴重等等，對這一系列矛盾和問題，人們往往會把責任都歸于執政黨身上。中國共產黨作為執政黨，對社會發展中出現的矛盾和問題當然應負責。黨應通過發展的辦法解決改革中出現的矛盾和問題，提高自身的執政能力，進而鞏固自身的執政地位。實際上，當前社會上存在的很多矛盾和問題多與黨內的腐敗問題有關，所以，在懲治腐敗的同時要努力化解社會上存在的矛盾和問題。根據網絡信息實時性和公開性的特點，黨政相關部門應通過互聯網了解民眾最關注的矛盾和問題，了解民眾最不滿的問題，如人民網地方領導留言板欄目，網友反映了很多問題，相關領導應重視起來，要求對這些問題進行整理匯總，然后敦促相關部門限期公正合理解決，不得拖延，并把處理結果在網上公示，對于一些錯誤言論，也應及時辟謠。

四、利用網絡監督有效反腐倡廉

1．利用網絡媒介擴大全民監督，凈化政府風氣利用網絡媒介進行網絡監督與其他監督手段相比，所要求的技術性低，成本優勢較強，再加上網絡的廣泛參與性和強大的聚合力，有助于發揮全民監督職能，依靠眾人的智慧和聰明才智監督政府，監督黨員干部，能夠形成強大的震懾力，扭轉當前一些政府機關及個別黨員干部的不正之風。

2．凈化網絡環境，規范網絡監督由于網絡的匿名性特點，網絡道德的實效性大大降低，人們可以在網絡平臺上暢所欲言，多數網民能做到就事論事，負責任地理性表達自己的看法和見解，但也有少數網民不遵守網絡道德及相關法律，在網上和傳播一些無中生有、侵犯他人人身權利的言論。為了保障網絡監督健康良性發展，相關部門應加強對互聯網的監管。我們倡導并盡力保障網絡言論自由，但沒有不受限制的絕對自由，對于有意無端誹謗他人、侵犯他人合法權利的行為，應堅決給予嚴厲打擊。需要指出的是，網民對黨員干部和政府機關的合理質疑的權利應得到有效保障，堅決杜絕網民因對政府部門的錯誤進行質疑而遭受打擊報復的現象發生。

3．收集網絡信息，調查腐敗現象，表彰廉政行為網絡目前已經是公共生活的一個重要場所，網絡參與的人員數量越來越多，網絡參與的群體越來越廣泛，所以網絡信息數量也越來越大。相應地，越來越多的披露腐敗現象和廉政現象的網絡信息也頻繁出現。相關部門應注重網絡信息的收集，充分發揮網絡監督所體現出來的全民監督的作用，對網上反映的涉嫌腐敗的問題，要做認真的調查，如反映的情況屬實，應及時處理；如果是虛假信息，也應及時在網上澄清，還當事人一個公道。如果是反映廉政的信息，相關部門也應調查，如果反映情況屬實，相關部門代表官方應予以確認，并相應的表彰結果；如果反映的信息不真實，也應在網上予以澄清。這樣，官方和網民之間建立通暢的溝通渠道，既可以利用廣大網民的力量反腐倡廉，又可以逐步修補化解官方和網民之間長期積存的矛盾，逐步確立官方和廣大網民之間的信任關系。

4．整合民意信息，促進網絡問政常態化、法制化網上反映強烈的問題，應是一種民意的集中表達，應作為民眾最關心的問題的參考指標。十八大報告的主題就是關注民生，而關注民生一方面要從宏觀方面努力發展經濟，另一方面要協調好微觀領域的矛盾和問題。而微觀領域的矛盾和問題又涉及到各級黨員干部的施政態度和作風問題。而黨員干部自身是否清正廉潔、是否真心為人民服務是全國老百姓非常在意的問題，如果這些問題和矛盾不斷激化、長期積存得不到有效解決，就會影響黨的形象、激化黨群關系、動搖黨的執政地位。

目前在網絡上披露很多涉及到官員的腐敗信息，經常在網民窮追猛打之下，相關部門才被動回應，一旦網民關注度下降，相關部門也隨即冷處理，虎頭蛇尾。相關部門的做法嚴重打擊了廣大網民反腐的積極性，也使黨在人民中的威信受到傷害，同時也會帶來國內更多的矛盾和問題，這與我們構建社會主義和諧社會是不相符的。所以，我們必須把網絡問政法制化、常態化。如果在網絡上出現被披露的腐敗信息，相關部門必須盡快認真調查，及時公布調查結果，只有這樣，網絡反腐才能不斷發展并逐步常態化，人們參與網絡監督的積極性才能不斷提高，網絡監督才會更具有時效性。對于廣大網民一致認可的政府官員，相關部門也應做基本調查，如果其確實清正廉潔，奉獻一方百姓，也應加強宣傳報道，并在職務升遷方面優先考慮。總之，就是要通過相關立法，把網民反腐倡廉的呼聲落到實處。

作者：侯勝利單位：洛陽理工學院