軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)分析范文

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[摘要]

軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的全面建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是凝神聚力、凝聚黨心軍心，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的有力保障，也是促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，就是要充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“五位一體”，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]

新形勢(shì)；軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)；緊迫性；有效性

于2012年11月16日的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)加強(qiáng)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)”[1]。軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性特點(diǎn)的系統(tǒng)性工程。加強(qiáng)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，要充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“五位一體”，切實(shí)形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。

一、充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)新形勢(shì)下軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

“以猛藥去苛、重點(diǎn)治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”[2]，黨的十八大以來，對(duì)于腐敗現(xiàn)象，我黨始終態(tài)度堅(jiān)決，在反腐敗上發(fā)實(shí)招、出重拳，反腐敗成為“新常態(tài)”。黨中央對(duì)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)也從未放松過，始終堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，從當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)來看，軍隊(duì)用行動(dòng)表明鐵腕反腐的決心，也展示著我黨從嚴(yán)治軍的決心。但我們也要清醒地看到，軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。軍隊(duì)腐敗具有腐敗主體職務(wù)偏高、涉案金額較大、涉及領(lǐng)域較廣、影響較為惡劣、腐敗行為較為隱蔽等特點(diǎn)，而防治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)是要在選人用人、工程招標(biāo)、物資采購、經(jīng)費(fèi)使用等方面執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。國防大學(xué)劉亞洲上將曾指出：“和平年代，一個(gè)政黨、一支軍隊(duì)最難做到的是居安思危，最需要警惕的是腐敗、享樂之習(xí)一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕我們的優(yōu)良作風(fēng)。一段時(shí)期，社會(huì)上的不良風(fēng)氣在軍隊(duì)也有反映，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部玩物喪志、蠅營狗茍、貪污腐敗，影響極壞。”[3]我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在軍隊(duì)內(nèi)部一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，我們要切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，有腐必反、有貪必肅，切實(shí)鏟除軍隊(duì)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際行動(dòng)取信于廣大基層官兵。

二、切實(shí)突出重點(diǎn)，提高新形勢(shì)下軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和有效性

新形勢(shì)下，軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)要結(jié)合軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)實(shí)際，深入貫徹黨的十八大精神，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)這幾個(gè)重點(diǎn)，并緊密結(jié)合軍隊(duì)的中心工作，切實(shí)提高反腐倡廉的針對(duì)性和有效性。

（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍，重點(diǎn)是從嚴(yán)治官。指出：反腐倡廉建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握管理軍隊(duì)的權(quán)力，同時(shí)面對(duì)的又是失之于寬的監(jiān)督環(huán)境，很容易把手中的公權(quán)化為個(gè)人謀取私利的工具，是腐敗的易發(fā)群體。因此，要切實(shí)建立健全軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、考核、選拔、任用制度，堅(jiān)決防范考察失察失真，防范“帶病提拔”，防范“帶病上崗”等問題，把好軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使其“不想腐”；強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使其“不能腐”；堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有腐必懲、有貪必肅，使其“不敢腐”。

（二）以理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)。加強(qiáng)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，就必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論尤其是反腐倡廉創(chuàng)新理論指導(dǎo)并推動(dòng)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的工作實(shí)踐。要學(xué)習(xí)新黨章和中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)黨和軍隊(duì)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的相關(guān)論述，通過對(duì)理論不斷的深入學(xué)習(xí)理解，使軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，提高抓軍隊(duì)反腐倡廉工作的理論水平，增強(qiáng)拒腐防變的堅(jiān)定性和自覺性。

（三）以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)。新形勢(shì)下軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)必須以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《貫徹中央精神深入推進(jìn)軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)工作規(guī)劃》《軍隊(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作細(xì)則》《軍隊(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法規(guī)文件，以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“軍隊(duì)十項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，以部隊(duì)改革發(fā)展為中心，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常抓，長期抓，做到對(duì)作風(fēng)建設(shè)問題緊盯不放、鍥而不舍，打好改進(jìn)作風(fēng)的持久仗，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，把抓作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)，營造清正廉潔、激濁揚(yáng)清的軍隊(duì)氛圍，推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（四）緊密結(jié)合中心工作。新形勢(shì)下軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)要緊緊圍繞軍事工作這個(gè)中心工作，圍繞用權(quán)、管人、管錢、管事、管物這些重點(diǎn)領(lǐng)域展開，要抓住黨委決策、經(jīng)費(fèi)使用、招標(biāo)采購、選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到公權(quán)為民，公款一絲一毫也不能私用，做到公平、公正、公開，并自覺接受廣大官兵的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三、堅(jiān)持“五位一體”，提高新形勢(shì)下軍隊(duì)

反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律性和科學(xué)性軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性特點(diǎn)的系統(tǒng)性工程，在新形勢(shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，要注重從宏觀把握、從細(xì)微處著手，構(gòu)筑起以制度體系、監(jiān)督機(jī)制、懲戒機(jī)制、廉政文化、組織領(lǐng)導(dǎo)為主體的懲防體系，堅(jiān)定不移把軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)引向深入。

（一）完善制度體系，扎牢“鐵籠子”。強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”[4](P5)“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。”[5]加強(qiáng)新形勢(shì)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，就是要重視制度在軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)中的保證作用。一是要以建立健全軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)中各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，用制度制約權(quán)力，做到用制度管權(quán)、管事、管人，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是破解腐敗難題的“法門”，也是推動(dòng)“法治反腐”的重要?jiǎng)恿Γ獪p少制度層面的漏洞，不斷完善反腐敗體制機(jī)制，進(jìn)而提高反腐制度化、規(guī)范化、法制化。三是要不斷提高執(zhí)行力，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，建造“陽光工程”。加強(qiáng)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)要完善監(jiān)督機(jī)制，一是要健全軍隊(duì)黨委議事和決策機(jī)制，凡是遇到制定政策、進(jìn)行決策等重大問題都要廣泛征求、聽取基層官兵的意見建議，并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按相關(guān)法律、制度規(guī)定的程序進(jìn)行決策，杜絕違背程序搞臨時(shí)決議。二是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，尤其要突出加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部“手莫伸，伸手必被捉”。三是要深化行政監(jiān)察，從嚴(yán)監(jiān)管，講究方法，健全制度機(jī)制。四是完善政務(wù)公開制度，真正做到程序、過程、結(jié)果三公開，讓基層官兵當(dāng)好“監(jiān)督員”，改變當(dāng)前政務(wù)公開“走過場(chǎng)”現(xiàn)象。

（三）完善懲戒機(jī)制，繃緊“高壓線”。完善懲戒機(jī)制，對(duì)于腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，高舉反腐利劍，織緊反腐之網(wǎng)，充分發(fā)揮懲治腐敗在治本方面的建設(shè)性作用。一要做到腐敗問題“零容忍”，對(duì)任何腐敗現(xiàn)象都要緊盯不放，對(duì)任何腐敗案件堅(jiān)持較真碰硬，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”。二要做到查辦案件“零差錯(cuò)”，堅(jiān)持依法依紀(jì)，嚴(yán)格辦案程序，切實(shí)做到正確量紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。三要做到懲戒“零遷就”，做到法律面前人人平等，不搞網(wǎng)開一面、法外施恩，做到不管什么人，不論職位高低，只要觸犯黨紀(jì)軍紀(jì)，都嚴(yán)懲不貸。四要做到滿意“百分百”，堅(jiān)持把基層官兵是否滿意貫穿查辦腐敗案件的始終，切實(shí)贏得廣大官兵的信賴和支持。

（四）建立廉政文化，鏟除腐敗“土壤”。建立廉政文化是反腐倡廉的治本之策，只有正本清源，才能真正做到風(fēng)清氣正。一是要重視軍隊(duì)廉政文化建設(shè)，要將軍隊(duì)廉政文化建設(shè)置于整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的大局中進(jìn)行籌劃布局。二是創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方法路子，讓廉政文化建設(shè)切實(shí)符合時(shí)展，符合官兵需求，融入官兵生活，做到“潤物細(xì)無聲”。三是要重視激勵(lì)的作用，發(fā)揮榜樣的力量，樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，營造良好政治生態(tài)。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑反腐“防線”。進(jìn)一步強(qiáng)化軍隊(duì)反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)，重視落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)干部的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各級(jí)黨委要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好是瀆職的意識(shí)，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神；二是各級(jí)紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)無愧于己，以行動(dòng)取信于民；三是要強(qiáng)化軍隊(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，從不斷提升自身能力素質(zhì)入手，提高執(zhí)紀(jì)辦案水平，真正做到讓黨風(fēng)好起來、政風(fēng)清起來、民風(fēng)正起來。

[參考文獻(xiàn)]

[1]在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上的重要講話(摘要)[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-18(01).

[2]強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)[N].人民日?qǐng)?bào),2014-01-15(01).

[3]劉亞洲.好作風(fēng)出戰(zhàn)斗力[N].人民日?qǐng)?bào),2013-03-15.

[4]仲三員主編.堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)引向深入學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神[M].北京:紅旗出版社,2013.

[5]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2013.

作者：宋強(qiáng) 單位：中國人民解放軍西安政治學(xué)院