公交系統與勞動關系分析范文

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摘要：

為系統分析和改善某公交系統勞動關系，通過設計調研問卷對公交系統一線員工實地調研，統計結果顯示，某公交系統薪酬管理制度不滿意率超過了50%，超三成人員不滿意上級領導，工作環境也是影響和諧勞動關系構建的重要因素，最后依據結果給出了建議性措施。

關鍵詞：

公交；勞動關系；薪酬管理；員工狀態

0引言

自2008年“成本規制”制度實施以來，某公交系統勞動關系逐步進入惡化狀態，罷工、停運等現象頻發，但主管政府機關和相關企業對解決此類問題卻顯得力不從心，為正確分析和判斷公交系統勞動關系，本文通過對公交行業勞動關系狀況的深入調研，對某公交行業當前勞動關系做出系統和較為全面的評估，以便發現勞動關系中的主要問題，給出解決問題的措施。

1問卷設計與統計

1.1調查問卷設計

為系統分析勞動關系，調查問卷包括兩個部分，分別為員工個人狀態認知和對工作環境的滿意度評價。第一部分為員工個人認知，主要用于調查和分析員工基本生存狀態。包括個人基本信息（性別、年齡、職務、婚姻狀態、本單位工作年限），個人生活狀態（外出務工的目的、家屬生活工作情況、在深住房狀況、家庭基本生活支出狀況、其余開支狀況、休息時間用途），個人工作感受（工作中最滿意什么、最不滿意什么、最大困惑、需求政府和企業解決的問題）和個人最大需求，共20個問題。第二部分為員工對工作環境和條件的滿意度評價。包含員工對工資收入、工資收入結構、加班費支付、福利政策（餐補、社保、休假）、獎金的計算和分配、報酬的公平性和與同行業相比等方面的滿意度；對工作時間和加班制度、工作量、領導對員工關系、領導的態度、對上的建議渠道、申訴渠道、同事關系、公司文娛活動、員工生日慰問等方面的滿意程度；對住宿條件和收費、就餐環境、安全設施和生活設施等方面的滿意程度，共20個問題。相應選項根據個人感覺或第一認知在非常同意、同意、一般、不同意很、不同意中進行選擇。

1.2數據收集和統計

為了解員工的真實感受，盡量避免在調研過程中受人為因素的干擾，保證調查數據的真實性和客觀性，筆者深入公交企業基層，走訪車隊、場站，采取“分割式”的調查方式。每家公交公司隨機選取一定數量的車隊或場站，每個車隊或場站隨機安排15-20人接受問卷調查。只要條件允許，每次調查都選擇在一個單獨空間與一線員工面對面交流（基層領導和管理人員回避，不參與），逐條為他們講解問卷上各選項的內容及含義，答卷結束后，再傾聽他們的傾訴，彌補調研問卷的不足。歷時近2個月，共調查了東部公交、西部公汽和巴士集團的35個場站，獲得答卷716份，具體如表1所示。調查人數為716人，其中駕駛員485人，占總人數的67.7%；乘務員195人，為總人數的27.2%；維修工21人，約占2.9%；其它人員（基本業務人員）15人，占2.1%。在485份駕駛員的問卷中，有效問卷470份。其中，處于20-30歲的11人，占3.1%；30-40歲的139人，占39%；40-50歲的192人，占53.9%；50以上的14人，占3.9%。已婚者430人，占91.4%，未婚者40人，占8.6%。在195份乘務員的答卷中，有效問卷192份。其中，20-30歲的86人，占為44.8%；30-40歲的83人，占43.2%；40-50歲的22人，占11.5%；50以上的1人，占0.5%。已婚者138人，占72%；未婚者54人，占28%。

2公交一線員工狀態分析

總體來說，公交行業大部分一線員工屬于進城務工的“外來務工人員”。他們承擔著某城市發展中最不可獲缺、但相對繁重的勞動，同時他們也屬于社會的弱勢群體，在經濟收入和社會地位等方面處于明顯劣勢。在對勞動關系判斷之前，首先對一線工作人員日常生活狀態進行分析。

2.1外出目的：“家庭脫貧”

從年齡分布和婚姻狀態看，駕駛員承擔著維持家庭運轉的重要責任，這一點也可以從對駕駛員外出打工目的得到佐證。在470位駕駛員中，“外出目的”選擇選項“養家糊口”人數達到432人之多，比例高達91.9%。相比較駕駛員，乘務員總體上要年輕一些，但已婚率也達到了71.9%，家庭責任也較重。在“外出目的”選擇選項“養家糊口”達148人之多，比例高達77.1%。依據此數據可以判斷出，某公交系統一線員工外出打工目的是為“家庭脫貧”，而非“個人體面生活”。

2.2生活狀態：半數為“兒童留守”

父母在駕駛員中，與配偶、孩子兩地分居的有156人，占33.2%；配偶在深孩子留守在家的122人，占26%。總體來說，自己或夫妻倆在外打工將孩子留守在家的駕駛員共278人，比例達到59.2%之多。在乘務員中，與配偶、孩子兩地分居的有20人，比例為10.4%；配偶在深孩子留守在家的69人，比例為35.9%。總體來說，自己或夫妻倆在外打工將孩子留守在家的乘務員共89人，比例為46.3%。

2.3薪酬待遇：難以維持家庭開支

自2007年公交改革以來，公交系統的薪資制度以“成本規制”為依托，或許是受制于財政成本規制補貼政策的限制，一線員工薪酬增長長期處于被動倒掛狀態，近年來薪酬增長出現“兩個低于”現象：即低于某社平工資增幅、低于同等城市同行業工資增幅。橫向對比，某公交一線員工的收入水平在珠三角不僅沒有優勢，而且不及廣州、珠海等地薪酬水平。調查結果顯示，在470名駕駛員中，租房的335人（71.3%），住單位宿舍的93人（19.8%），擁有自己房產的31人（6.6%），住在親戚朋友家的5人（1.1%）。家庭支出占個人收入比例在40%以下的22人、處于40%-50%之間的33人、處于50%-60%之間的47人、處于60%-70%之間的58人、處于70%-80%之間的100人、處于80-90%之間的88人、90%以上的108人?？傮w有63%以上駕駛員的家庭基本開支占個人收入的70%以上；其中，支出占收入90%以上的比例達到23%。在192名乘務員中，租房的有134人，住單位宿舍的49人，擁有自己房產的僅有4人，住在親戚朋友家的5人。家庭支出占個人收入比例在40%以下的10人、處于40%-50%之間的25人、處于50%-60%之間的32人、處于60%-70%之間的30人、處于70%-80%之間的37人、處于80-90%之間的18人、90%以上的40人。總體49.5%以上乘務員的家庭基本開支占個人收入的70%以上，其中，支出占個人收入90%以上的人數比例達到20.8%。

3勞動關系分析和判斷

3.1半數人員不滿意薪酬管理制度

某公交企業所推行的薪酬制度主體都屬于“場站按月包干”模式，薪資制度完全體現不出“公平”和“效率”。不論月份大小，也不論季節（節假日），每月的薪酬總額基本一致，跑班多的月份與跑班少的月份持平，極端情況下（包含法定節假日的月份）甚至還少，不僅沒有體現“效率”原則，而且讓一線員工迷惑，質疑薪酬制度的公平性，導致不滿情緒蔓延，滿意度低下。一線員工反映最多的問題是“干多少活，拿多少錢不知道”、“工資條看不懂，工資如何計算不清晰、標準不透明，無法理解工資的計算方法”“車隊財務無法詳細解釋發放明細及算法”等等，這些問題是調研中司乘人員反映最多的話題。統計結果顯示，56.8%的人認為加班支付標準和計算方法不合理，49%的人對獎金的計算和分配不滿意，48%的人對報酬和獎勵的公平性不滿意，47%的人對自己的收入與本地區同行業相比不滿意；58.1%的人對總工資收入不滿意，53.7%的人對收入結構不滿意。總體來說，近半數員工不滿意現有薪酬管理制度。

3.2滿意基層員工關系，不滿意上級領導關系

積極正向的員工關系可以吸引且留住優良員工、增加員工對企業的忠誠度、提升工作士氣、提升企業績效、降低缺勤率。調查統計結果顯示，三家公交企業的一線員工對現行的員工關系特別是與上級領導的領導關系是不滿意的。總體而言，一線員工之間的關系還是非常和諧的，不滿意和很不滿意兩項合計僅占7.8%，但一線員工與管理人員之間的員工關系不理想，在被調查的一線員工中，23.5%的人認為上司不關心他們的生活，13.7%的人認為上司在與他們講話的表情、語氣和態度讓他們不滿意，25.7%的人認為他們沒有渠道進行良好的申訴，21.3%的認為他們沒有渠道去向公司提出好的建議和意見，32.5%的人不滿意公司對員工業務時間文娛活動的安排，58.2%的人期望公司在員工生日時有所表示。

3.3三成以上員工不滿意現有工作環境

良好的工作環境是員工感受“體面勞動”的重要環節，但對于工作在改革開放的“橋頭堡”某地區公交系統的一線員工而言似乎是個奢望，在調研中發現了以下一些問題：①個別場站缺少基本的休息設施（如凳子等），②場站之間的配套設施參差不齊，③部分場站基本生活配套設施差（洗手間、食堂、休息間等）。統計結果顯示，39.6%的人對住宿條件和收取費用方面表示不滿意；36.8%的人對就餐環境不滿意；27.7%的人對場站的基本生活設施（洗手間、微波爐、飲水）等表示不滿意；35.7%的人認為這份工作會損害他的身體健康和生理健康；32.5%的人認為這份工作會影響他有足夠的睡眠；21%的人對工作安全配套設施不滿意。

4總結和建議

公交系統一線員工的文化程度普遍不高，技能也比較單一，一旦選擇了公交這一行，即便已經認識到現行的崗位具有“雞肋”性質，但受自身條件限制，迫使他們很難跳槽更換職業。這一方面讓他們忍受現狀，留在這一行業；另一方面積累不滿情緒，蘊藏不穩定因素。判斷公交系統一線員工勞動關系是個系統工程，本文通過設計調研問卷和對某公交系統一線員工實地調研，然后通過統計調查結果分析得出，一線員工對薪酬管理制度的不滿意率超過了50%，員工與上級領導之間的層級關系，同時，工作環境也是影響勞動關系的重要因素。要改善某公交系統勞動關系，可從下面幾個方面入手。短期內，在不突破公交行業現行體制、機制的情況下，改善企業內部管理，緩解“急”的矛盾與問題，扭轉不和諧勞動關系的頹勢，防范不穩定事件發生。中遠期，擺脫將公交行業作為一般產業的傳統思維，回歸其公共產業屬性，從全成本角度權衡公交行業得失，著實提高公交一線員的工資、福利水平，將公交一線員工的工資和福利水平提高到經得起橫向、縱向比較的合理水平。

參考文獻：

[1]孫華.某公交企業人力資源管理機制研究[D].北京交通大學，2012.

[2]孫明海.基層員工狀態調查[J].通信企業管理，2011（01）.

[3]梁欣然.論公交公司財務管理及內部控制制度[J].財會學習，2016（11）.

作者:張兆民 單位:深圳職業技術學院管理學院