憲法權利的經濟法維護范文

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一、憲法權利經濟法維護的必要性分析

憲法對公民權利的規定主要采用較為寬松的授權性規定，授予公民享有平等權、人格尊嚴權、結社自由權、勞動權等權利。但憲法規范中往往只存在規范的主體、規范的客體、規范的對象、規范的范圍，而缺少對于違反憲法規范所應承擔法律后果的內容。經濟法作為國家適度干預市場經濟之法，在維護公民經濟民主權利方面有具體規定，將憲法權利經濟法維護時的適用主體、適用條件、行為模式、行為后果這四個部分在經濟法條文中明確列出。憲法權利經濟法維護的必要性從以下幾個方面體現：首先，各個部門法都應當維護憲法權利，經濟法也不例外。經濟法同其他部門法一樣肩負著維護憲法權利的重任。經濟法調整需要由國家干預的經濟關系，維護社會經濟秩序，促進市場經濟均衡發展。經濟法的基本范疇可以從公私兩個向度上來進行演繹，公的向度上有市場規制權、宏觀調控權、勞動規制權、社會保障調節權、環境調控權等經濟權力；私的向度上有公平競爭權、消費者權、經濟安全權、勞力權、社會保障權、環境權等社會性經濟私權。由于經濟法律關系包含了經濟職權和經濟職責、經濟權利和經濟義務。因此，上述中的“權”，有些是“權利”有些則為“權力”。但毫無疑問，它們都是源于憲法的規定，都是為憲法精神更好地在市場經濟中的貫徹落實而服務。其次，有些憲法權利，民法、刑法等其他部門法不能或不能很好予以維護，必須有經濟法參與。各個部門法都有各自法律范圍、領域的分工。經濟法調整對象的具體范圍包括四個部分，分別是市場主體調控關系、市場秩序調控關系、宏觀經濟調控關系和社會分配關系。上述范圍內的憲法權利由經濟法予以特殊保護，以彌補其他部門法在上述范圍內對憲法權利保護的缺失。具體來講，經濟法保護憲法權利中有關市場經濟主體的相關權利，如消費者權利、經營者權利、勞動者權利等。其中對于消費者和勞動者都有傾斜性的保護。最后，經濟法維護憲法權利是順應市場經濟的發展。一方面隨著我國經濟的飛速發展，物質文化生活水平不斷地提高，人們的維權意識也越來越濃，生態環境、社會保障等問題也逐漸引起更多人的關注。雖然在這之前憲法對相關問題也概括性地有所涉及，但是對新產生的具體情況還是始料未及的。出于時代的需要，經濟法將憲法權利深入細化。另一方面，憲法權利經濟法維護來自于政府經濟權力擴張之后的控權需求。在國家的侵權面前，個人是無能為力的。而對政府權力進行有效地控制和約束，便為憲法學者所關心。經濟法的出現既授權政府干預市場經濟，同時也規定了政府的經濟職責，為限制國家經濟權力提供法律依據，有效避免了國家經濟權力對公民和集體憲法權利的侵害。

二、經濟法維護憲法權利的方式

經濟法被法學界譽為自由經濟的大憲章，為保障憲法有關社會經濟制度、分配制度、公民基本權利等規定的實現提供了重要的法律支撐。經濟法的核心內容在于保障經濟自由權和平等權，行使和監督私人經濟權力所采取的法律上的預防措施。這也正是憲法賦予經濟法的主要任務目標。目標的實現需要路徑和方式，經濟法對憲法權利的維護，主要通過兩種方式實現：第一種，將憲法權利細化，具體適用到經濟法中予以維護。在一個社會中，憲法權利既是基本權利也是最容易被忽視的權利。一方面是因為憲法條文中沒有違反憲法權利的制裁性規定，需要部門法的支撐，憲法往往沒有部門法那樣受到人們的關注。另一方面憲法權利一般說來規定得比較概括、寬泛。雖然這樣的條款使其適用范圍廣泛，但同時弊端也顯而易見，那就是由于沒有落實到實處，容易被忽視。因此，經濟法對憲法權利予以保護首先必須將憲法權利細化到經濟法中。比如憲法規定的公民人格尊嚴不受侵犯適用到經濟法中則表現為消費者受尊重權；公民結社自由權表現為消費者結社權、經營者成立行業協會等。第二種，將憲法權利轉化，更貼近憲法精神。經濟法也保護平等權、公平權，但經濟法上的公平是在承認經濟主體的資源和個人稟賦等方面差異的前提下，追求的一種結果上的公平，即實質公平。因此，將憲法上的公平權轉化為經濟法上的競爭公平權，分配公平權和正當的差別待遇權。經濟法允許以形式上的不公平來保障實質公平。例如在《消費者權益保護法》（下文簡稱《消法》）中，消費者和經營者之間的權利分配就是不平等的，消費者只有權利，經營者只規定了義務。那是因為消費者與經營者相比處于弱勢地位，需要經濟法在權利配置上對消費者進行傾斜，使法律的天平最終保持平衡。這也是符合憲法平等權利的立法目的和立法精神。對憲法權利進行保護不僅需要經濟法將憲法權利細化或轉化這些保護方式，還需要以經濟法責任為后盾。經濟法責任可以囊括民事責任、刑事責任、行政責任等。也就是違反了經濟法有關憲法權利的規定，可以從多個方面對行為人予以制裁以實現憲法權利的經濟法保護。

三、憲法權利在經濟法中的具體體現—以消費者結社權為例

憲法自由權落實到經濟法法條中，最為突出的表現在《消法》第12條，消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。另外，《消法》第五章是有關消費者組織的規定，該章內容主要是講消費者有結社的權利，消費者組織的職能以及消費者組織的公益性質。作為結社權在經濟法中的細化和具體實施，消費者在《消法》的授權下，享有發起、參與消費者組織的權利，下文將其集中稱為消費者結社權。

（一）經濟法對消費者結社權的維護《消法》以《憲法》的規定為依據確立了消費者結社權的內容，使《憲法》上這一項聲明性的權利具有更實際的操作性，為現實中早已存在的消費者社團活動提供了立法支持和國家的保護及鼓勵。除了前文提到的《消法》法條中有對消費者結社權的立法規定外，消費者結社權的經濟法保護還體現在經濟法的其他法律、法規中。通過“北大法意網”的搜索功能，對含有“消費者組織”和“消費者協會”內容的法條進行搜索，發現我國1987年《價格管理條例》第22條、1997年《價格法》第37條、2007年《國務院辦公廳關于印發2007年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》第21條、2012年《國務院關于加強食品安全工作的決定》第26條等，都對消費者組織或者協會有相關的保護性規定。至此，我國消費者結社權的經濟法保護形成了以《消法》為主導，部分法規有所涉及的立法現狀。為了更好保障消費者結社權的貫徹和落實，《消法》第32條賦予了消費者協會七項職能，并要求各級人民政府對消費者協會的工作予以支持。消費者協會作為社會團體型的非政府組織，其性質決定了其必須具備自治性，國家機關不得任意對其行為進行干涉。雖然中國消費者協會在資金方面受到政府資助，而使其行為在一定程度上受到政府的影響，但其社會性同其他消費組織一樣是不應受到影響的。否則，就不具備存在的意義。

（二）經濟法對消費者結社權的規制消費者結社權具有結社自由權的基本權利屬性，本質上屬于自由權利。然而，任何的自由都是有所限制的，其權利的行使應當限定在法律規定的框架內，也就是說消費者結社權的自由是一種有條件的自由。經濟法在保護消費者結社權的同時也對其進行了必要的規制。《消法》第31條規定，消費者協會和其他消費者組織是依法成立的，對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會團體。《中國消費者協會章程》亦規定，中國消費者協會是由國家法律確認、國務院批準成立的保護消費者合法權益的全國性社會團體。從上述兩項條文中可以得出：我國消費者組織在設立程序上需要遵照法律的規定，活動范圍限于對商品和服務進行社會監督，成立宗旨是保護消費者合法權益，性質上屬于社會團體。這就決定了我國消費者組織開展活動的基本框架。消費者組織的設立程序更多涉及到行政法的內容，此處就不加以闡述，而主要敘述經濟法對消費者組織的規制，主要體現在《消法》第33條。該條規定，消費者組織不得從事商品經營和營利性服務，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務。這既是對消費者協會行為從法律的角度進行規范，也是保證消費者協會宗旨、服務、職能得以實現和履行的重要前提。從中可以看出，消費者協會的行為指向不是某個領域、某個行業、某個群體，而是整個社會。另外，《食品安全法》第54條第2款規定，食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會，不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。此條款是對《消法》第33條進一步補充和完善。從條文中可以得出，消費者協會不僅不得以牟利為目的向社會推薦商品，即使不牟利也不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者協會作為維護消費者權益的社會團體，在消費者心中有特殊的地位，因此，不能以消費者的信任為資本間接從事影響消費者購物喜好的行為，更不能從中獲得利益。

結社自由在經濟法中細化為消費者結社權，經濟法對消費者結社權的規定體現了憲法權利在經濟法中的貫徹和落實。經濟法對消費者結社權的維護和規制，更好詮釋了憲法權利經濟法維護的必要性。經濟法不是以維護公民權利為首位的部門法，因此在談論憲法權利經濟法維護時難免范圍有些局限。經濟法在對憲法進行傳承過程中，除了公民和集體權利維護外也有政府經濟權力的限制和維護，同時也對我國市場經濟宏觀調控、社會分配、環境保護等方面發揮著重要作用。

作者：曾迪單位：西南政法大學經濟法學院