農民權利保護途徑范文

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[內容提要]在中國的法治化進程中，農民是很值得關注的權利主體。中國農民保護自己的權利主要有三種方式：私力救濟，公力救濟和灰色途徑，其中起主要作用的是農民的私力救濟。對于這些途徑，本文將找出它們在中國存在的獨特原因。同時還要認真對待它們，從法治的眼光對它們進行取舍和平衡。

[關鍵詞]農民權利/保護途徑/私力救濟/公力救濟/灰色途徑

中國人口的大部分是生活在農村的農民，因此農民問題成為中國社會一個極重要的問題，不論是在東部沿海發達地區，還是在西部偏遠落后的山區。中國農民由于其自身經濟狀況、文化素質、地緣條件等的影響，在現代社會中往往處于社會底層，那么農民怎么樣來保護自己的權利便是一個很重要的問題。筆者在本文中所主要探討的就是農民有哪些保護自己權利的途徑、為什么會存在這些途徑以及在現代法制建設中，對這些途徑我們應該持什么樣的態度。

總的來說，農民保護自己權利的途徑主要有三個大的方面：一是私力救濟，或稱為自己救濟；二是公力救濟；三是“灰色”途徑。影響這些途徑的主要因素有村民的觀念、鄉村自治組織建設、宗族問題、基層法院的作用等。中國農民在現代法制建設中需要克服的一個重大障礙便是傳統觀念的影響。傳統的一些“本土”觀念不僅對普通農民而且對村鄉（鎮）乃至縣級的領導干部的思想和行動都產生巨大的影響，這種歷史的慣性常常超出了人們的想象。改革開放所帶來的新思想、新觀念從表面上看已經沖擊到了中國哪怕是最遙遠的山村，但看著電視開著摩托的農民還是會去求神拜佛，農民解決的問題的習慣方式仍然借助于人情、親友關系、宗族力量乃至一些黑暗勢力。法律、國家的力量在農民的心中顯得底氣不足，中國農民要真正實現對自己權利的充分保護，實現從村民到公民的轉變實乃有很長的路。

一有關權利保護問題的基本理論

關于何為權利，學術界論者觀點各異，[1]這里所指稱的農民權利主要是指農民作為權利主體的利益，包括物質的精神的和人身的各種利益（或者可以劃分為財產權利，政治權利，人身權利等），以及這些利益在法律上的反映、體現和保護。

農民作為小生產者，最基本的權利應該是其個體私有的財產所有權和對土地的承包經營權；農民的政治權利主要是參與國家社會事務管理活動的權利，包括選舉權，被選舉權以及監督權等；人身權則主要是農民作為社會主體根據憲法所享有的基本人身權利，如人格權，人身自由權，受教育權等。總之，從農民作為一類社會主體的角度來看，不僅享有憲法和法律規定的各項基本權利，還包括一些針對農業、農民特點所單獨設立的權利（如土地承包經營權）。農民既擁有權利，個人、集體、國家和社會就應通過各種途徑保障這些權利得到實現，使法定權利轉變為現實權利。因此，權利的保障措施就顯得越發重要。

所謂權利保障是指防止權利受到侵害，確保權利最終實現的制度化保護。縱觀世界各國的憲法和法律，對權利的保障無一例外地采取兩種方式，其一是權利宣告，其二是對公民權利的實現提供條件。[2]從哲學上講，權利不純粹是一種實體規范，它是主客觀統一的結果，是客觀內容（利益）和主觀的形式（意志）相統一的結果，這種統一表現為人的行為的自由或自由行為，即人們自覺地意識到或認識到了自身的正當利益，就要采取或表現為被社會所允許的一種積極主動的行為去獲取它。[3]對被遭受攻擊的具體權利的保護，不但是權利人對自己的義務，也是對社會的義務，權利人通過自己的權利來維護法律，并通過法律來維護社會不可或缺的秩序。[4]中國現在很多法律中已經對農民的權利加以明確的宣告，但對權利加以宣告并不等于權利已經得到很好地保護，還需要進一步的具體保護措施，包括農民自己所習慣認可的民間性的保護措施和國家提供的官方性的保護措施。對于這些措施（途徑），我們所要知道的是農民怎么樣去面對它們，而不是依靠我們自己習慣的法制理論去強加給他們什么。