公民憲法研究論文范文

本站小編為你精心準備了公民憲法研究論文參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、憲法實施的自身條件

1．憲法文本的科學化。我國憲法定位為治國安邦的總章程，規定了序言、總綱、公民的基本權利和義務、國家機構、國旗、國歌、國徽、首都共四章138條。理論上分析，憲法的基本內容，應該為國家權力的有效運行和公民權利的充分保障。憲法是公民權利的保障書，列寧說：“憲法是一張寫著公民權利的紙”。梁啟超認為：憲法就是“限法”。在諸多的權利體系中，公民權利是最核心的價值，法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。國家公權力的存在、運行的價值基礎，就是保障公民權利的實現。因此，保障人權成為憲法的首要功能。憲法的使命就是解決政府權力的合法行使和保證公民權利不受侵害，憲法文本不應為公民設定義務。至于經濟體制、企業和農村的生產經營管理方式、分配方式等等經濟領域的問題，屬于市場演化的過程，憲法無需規定也無法規定。2．憲法的穩定性。1901年，梁啟超在《立憲法議》中疾呼：憲法者何物也？立萬世不易之憲典，而一國之人，無論為君主、為官吏、為人民，皆共守之者也，為國家一切法度之根源。此后無論出何令，更何法，百變而不許離其宗者也。我國憲法內容龐雜、變動頻繁。從1954年憲法以降，前后修憲已達8次之多。一個可以隨便修改的法律還說得上是根本法嗎？美國憲法自1787年通過后，歷經二百多年，只不過才通過了27個修正案，對美國社會的穩定居功至偉。3．憲法法律屬性的確立。主流觀點認為：憲法首先是個政治法，是統治階級意志的體現，反映了階級力量的對比關系等等，從而導致把憲法定位于政治法。這種定位的偏差導致過分強調憲法的政治性，漠視了憲法的法律屬性。在西方社會，憲法也被認為是具有政治性的。美國有慷慨激昂的《獨立宣言》；法國有蕩氣回腸的《人權宣言》，但再好的政治宣言也不能取代憲法規范。憲法應具有法律的一般特性：即明確的行為指引、完備的邏輯結構和違法責任的可訴性。這些規范是公權機關必須恪守、遵循的，如有違反，則必然招致否定評價并承擔相應責任。對普通民眾而言，憲法也應像其它法律一樣也可以用來訴訟用以維權。把高在云端的憲法變成能在地上行走的、可以規范人們行為的法律。唯如是，憲法方能真正成為人民心中的最高法和根本法。

二、憲法實施的現存問題

憲法制定后，限于各種原因未能切實實施。在此方面，我們有過深刻的歷史教訓。不可否認，1982年憲法實施的總體情況是好的，但毋庸諱言，憲法的最高法律地位沒有真正確立，違反憲法的現象還存在且部分學者甚至提出“良性違憲”的觀點，憲法實施中還存在著困難、問題甚至阻力。主要表現在：

(一)憲法缺乏可操作性憲法典必須具有清晰的權利和義務邏輯結構，而我國憲法文本缺乏精確的要領和具體的行為模式以及行為后果的法律處理，人民法院難以技術操作，致使司法實踐中，我國憲法缺乏“可訴性”，即可援用憲法引導行為、處理糾紛、調控社會。

（二）法院裁判不能援引憲法規范長期以來，憲法在司法實務中得不到實際適用。該現象的制度淵源是最高人民法院的三個批復：第一是《最高人民法院關于在刑事判決中不宜援引憲法作論罪科刑的依據的復函》，該批復在1955年7月30日生效。確立了在刑事判決中，憲法不宜引為論罪科刑的依據司法慣例。第二是1986年最高法院法（研）復[1986]31號，“在制定法律文書時引用的規范性法律文件包括法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例。”該批復將憲法排除在法律文書引用之外，現在該批復已失效。但2009年頒行的《最高人民法院關于裁判文書引用法律、法規等規范性法律文件的規定》法釋〔2009〕14號依然沿襲該思路，把憲法排除在司法適用之外。該司法解釋規定“裁判文書應當依法引用的規范性法律文件為：法律及法律解釋、行政法規、地方性法規、自治條例或者單行條例、司法解釋”。以上三個司法解釋，導致憲法不能進入司法訴訟程序。從理論上講，憲法內容規定了國體、政體、國家性質等最根本的問題，具有很強的政治屬性，但另一方面，憲法也具有規范性、強制力等法律屬性，應該得到司法機關的具體適用，進而保障公民的合法權益。

（三）民眾缺乏憲法信仰由于傳統文化中缺乏憲政的基因，致使民眾對憲法、法律難以產生認同。依據西方的自然法思想，“權利天賦”，法律只不過是固有權利的外在表達。在中國，“權利法定”，“法者，著之于官府，施之于百姓。”自然百姓只有守法的份。現實生活中，因憲法規范不得司法援引，致使大量的違憲行為無法得到司法的判斷，致使民眾對憲法的權威產生懷疑，進而無法生成憲法信仰。習強調：“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。”只有引導全社會樹立憲法意識，使人們發自內心地尊重憲法、信仰憲法，把憲法內化為行為準則，積極主動地遵守憲法，憲法的實施才有可能。因此，應以國家憲法日的設立、憲法宣誓制度的確立等實實在在的活動為契機，在全社會開展憲法教育、弘揚憲法精神，使憲法價值、理念在全社會廣為傳播，推動憲法宣傳教育常態化、長效化。紙上的憲法文本要變成實現的憲法生活，有一個重要的中間環節，就是要監督、保障憲法的實施。沒有有效的措施保障憲法實施，憲法就可能成為一紙空文。

三、憲法實施的保障

在目前政治經濟體制深度下，若想保障憲法確實有效的實施，必須走憲法司法化的道路。首先，憲法作為法院調處糾紛、裁判案件的依據，即憲法在司法文書中可直接援用。其次，當公民的基本權利受到公權力的侵害，在窮盡其他救濟途徑的前提下，可訴請憲法救濟。憲法給公民提供終極的、不可剝奪的救濟渠道，即憲法訴愿。再次，逐步確立憲法審查制度，即特定機關可以裁決憲法性糾紛，目前，可行的思路是在全國人大常委會的法律工作委員會中，加大法律審查的職能。2001年齊玉苓案，喚醒了沉睡著的中國憲法，用憲法維權成為公民對憲法的強烈期望。該案使憲法走向司法實踐和公民生活邁開了一步，并引起了一系列的用憲法維權挑戰違憲審查的案例。其中有影響的案件有“青島三名高中生訴教育部案”、“乙肝病毒攜帶者請求違憲審查案”和孫志剛案引發違憲審查案。憲法一旦在實際案件中適用，中國憲法將會成為真正意義上的憲法，公民基本權利就會得到更有效的保障，政府權力就會得到更有效的限制。法國思想家盧梭在《社會契約論》中闡述：一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。中國要實行依法治國，并在新的世紀要走向憲政，必須要真正實施憲法。

作者：孫玉國孫貝貝單位：中共臨沂市委黨校政法部講師山東鋼鐵集團法律事務部